第1 章绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1研究背景
非公有制经济在我国国民经济中重要作用日益明显，自改革开放以来，我国非公有制经济发展迅猛，当前其在积极应对世界金融危机，活跃国内经济市场中担当着不可或缺的角色。但是目前国际经济复苏并不明显，国际金融危机的影响依然存在，面临的全球性挑战压力增大。而国内需求仍没有显示令人鼓舞的上升迹象，产能过剩问题相对突出，结构调整比较缓慢，经济回升内在动力仍然不足。在此背景下，本文从政府的视角出发，通过研究非公有制经济的发展环境状况，从内部微观和外部宏观两个方面分析其发展环境存在的问题及诱因，构建了非公有制经济发展环境综合评价体系并以河北省为样本进行了应用。最后提出改进我国非
公有制经济发展环境的对策。
1.1.2研究意义
1.1.2.1 理论意义
我国非公有制经济经历了从无到有从抑制、限制到允许、鼓励的曲折历程，在其发展历程中非公有制经济的相关理论研究亦是推陈出新，时时处处为我国非公有制经济发展出谋划策。本文旨在以前的相关理论基础上对我国非公有制经济的发展环境进行进一步的研究，通过构建对非公有制经济环境的综合评价指标体系，对我国非公有制经济发展环境进行更准确的量化评价，使环境因素对我国非公有制经济发展的影响能在理论范围内得到控制。本文在评价我国非公有制经济发展环境的同时，充分结合政府、市场、职能部门、高校科研机构的作用，在理论上提出了改善我国非公有制经济发展环境的较全面的措施。
第2 章非公有制经济相关理论
为了较为全面深入的分析我国非公有制经济及其发展环境，首先应对非公有制经济进行科学的阐述，对非公有制经济发展环境进行合理的界定，在此基础上才能展开非公有制经济发展环境的评价分析。
2.1 非公有制经济基础理论
从经济学的角度来说，对非公有制经济则是从生产资料所有制的角度来界定的。在党的十五大报告中，把非公有制经济表述为：个体、私营经济与合资经济。其后的大多数学者都沿用了这一界定。生产资料的归属及分配情况决定经济形式，公有制经济与非公有制经济是现阶段我国基本国情下经济市场的两种经济形式。改革开放以来我国基本形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，目前非公有制经济是我国现阶段社会主义市场经济的重要组成部分，其已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。
2.1.1非公有制经济定义
我国非公有制经济主要包括：个体经济是指生产资料由劳动者个人或家庭所有，而从事个体劳动和经营的所有制形式。它是指个人或家庭以自身的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有，是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。私营经济是指以取得利润为目的，利用生产资料并雇佣劳动力进行生产的一种经济形式，其也是社会主义初级阶段非公有经济形式的重要补充。
第3 章非公有制经济发展环境分析.............................................................14
3.1 我国非公有制经济发展历程............................................................. 14
3.2 我国非公有制经济发展的特点........................................................ 17
3.3 非公有制经济发展宏观环境分析........................................... 20
3.4 非公有制经济发展微观环境分析............................................... 30
3.5 本章小结......................................................................................... 33
第4 章非公有制经济发展环境评价....................................................34
4.1 非公有制经济发展环境评价体系的构建.......................................... 34
4.2 非公有制经济发展环境评价体系的应用............................................ 46
4.3 本章小结............................................................................. 51
第5 章非公有制经济发展环境优化对策.............................................52
5.1 改善和优化政策法制环境........................................................... 52
5.2 改善和优化服务环境....................................................... 54
在我国相关政策的不断支持、引导下，目前我国非公有制经济已经发展为国民经济中不可或缺的一部分，我国的非公有制经济不但为繁荣我国的经济市场作出巨大贡献，同时也为经济危机影响下的整个世界经济市场增添了活力。本文旨在对当前我国非公有制经济发展环境进行分析研究，在原有的相关研究基础上结合当前国际国内形势，对我国非公有制经济的发展环境进一步界定，通过调查问卷的方式、结合综合指标评价法对非公有制经济发展的诸环境因素通过建立综合指标体系进行评价。并根据评价结果，提出我国非公有制经济发展的政策建议。本文观点及研究结论：(1)通过对我国非公有制经济的分析，得到我国非公有制经济发展的趋势及特点，结合国际国内环境，总结出我国非公有制经济的发展方向，及其现阶段的发展概况既有优势又面临挑战。尤其是在国际经济市场绿色经济革命兴起，及转变我国非公有制企业自身发展模式的背景下我国非公有制经济发展方式面临转型的问题。(2)通过调查分析结合层次分析法构建了综合指标评价体系，得到了我国非公有制经济发展各环境因素对其发展的影响程度。以河北省为案例对其非公有制经济发展的环境利用综合评价指标体系进行评价，得到了河北省目前非公有制经济发展环境水平，并针对评价结果提出来相应的优化非公有制经济发展环境的措施。