1 绪论
1.1问题的提出
财政支出与居民消费的关系一直是经济学界研究的重要问题之一，纵观现在发达国家的经济发展历程，政府财政支出占国民收入的比例越来越高。在资本主义发展初期，政府的职责主要集中在公共服务公共安全、国防外交，而相对应的政府财政支出遵循着“量入为出”的原则，人们认为政府的财政支出都是“非生产性”的，所以限制政府的财政支出。到了 1929—1933 年的资本主义经济大危机以后，经济学界兴起了一种全新的理论—凯恩斯主义宏观经济学，财政支出就有了不同以往的作用，它成为政府调节经济的重要手段，如罗斯福总统为了根治这个时期的经济大危机，就在其“新政”中提出了一系列的根治措施，其中最为重要的政策就是财政支出政策。现在凯恩斯主义的财政政策和货币政策也还在许多国家应用，并在宏观调控国家经济方面发挥着很大的作用。“二战”以后，资本主义国家的社会保障、医疗等社会福利支出大幅度增长，政府的财政支出占国民收入的比例大幅度上升，从 1937 年的 22.4%上升到 1990年约 45%，现在发达国家的政府财政支出一般都占 GDP 总量的 30%左右，有的福利国家甚至达到 60%以上。
我国改革开放以来，经济一直保持强劲的增长势头，人民生活水平也有了显著的提高。但从经济结构来讲，作为“三驾马车”之一的消费，特别是居民消费一直始终处于低迷状态，相对而言，投资和出口要活跃得多。我国的居民消费率由 1978 年的48.8%下降到 2009 年的 35.1%，远远低于中等发达国家水平甚至国际平均水平，而我国的投资率由 1978 年的 38.2%上升到 2009 年的 47.7%，出口总额占 GDP 的比率由 1981年的 6.88%上升到 2008 年的 32.3%，可以看到，我国这么多年的经济增长主要是由投资和出口拉动的，但这样一种经济增长方式是不能持久的，是一种很不健康的增长模式。近些年，与我国居民消费状态低迷相对应的是居民高储蓄率和投资过热，2006 年我国居民储蓄率高达 51%，而全球平均储蓄率仅为 19.7％，远远超出世界其他国家。与其他国家相比，我国的投资率明显偏高。根据边际收益递减规律，投资的过度膨胀会使得边际收益下降，有研究表明，我国的投资的边际收益已开始下降，投资拉动的经济增长后劲已明显不足。对于依靠出口拉动经经增长，现在也是该止步的时候了，这会严重损害我国经济的长期健康发展。
因此，经济增长方式的转型成了我国现阶段的当务之急，只有以居民消费带动的经济增长才是健康持久的，然而面对我国一直以来的居民消费不振，文化消费是一个关键的突破口。而且文化消费能力的提高能促进居民生活的改善、整个社会福利的提高和社会的和谐发展。
根据国家统计局采用综合评分方法进行测算，认为到 2000 年我国人民生活已总体上达到小康水平。根据需要满足的层次，美国人本主义经济学家马斯洛把人的需要分为五个层次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现的需要。后来，他把人的需要增加为七个层次，其中生理需要、安全需要、归属需要属于初级需要，受尊重的需要和自我实现的需要属于中级需要，而求知需要和求美需要则属于高级需要。继马斯洛之后，美国行为激励学派心理学家奥德费于 1969 年在《人类需要新理论的经验测试》一文中，又对需要层次进行了补充，把人的需求按照其性质压缩为三种，即生存需要、相互关系的需要和成长发展的需要，简称 ERG 论。根据马斯洛需要层次理论和奥德费 ERG 论，人的需要层次建立在满足上升的基础之上，表现为一个从低层次到高层次的渐进过程，消费需求发展的这一梯度递进或上升的规律是经济社会生产力发展的自然历史过程。当人们的基本需要得到满足后，必然追求身心健康、精神充实、自我完善等高层次的精神需要。因此，在生产力水平迅速提高、经济高度发达、产品丰富的现代经济社会，人们的消费早已超出了满足基本生存需要的功能层次阶段，而更多地进入具有满足精神消费、享受和发展消费的高层次功能阶段，文化消费正是这样一种消费形态。所以对于基本上已达到小康水平的中国国民来说，物质消费已基本满足需求，追求高层次的精神消费必然成为一大趋势。
1.2研究的意义
文化消费是衡量一个民族的进取精神和状态的尺子，因此,政府应大力提倡健康的结构合理的文化消费,提高居民文化消费水平，早在 2002 年 11 月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就明确指出，文化消费是实现幸福的精神源泉和路径选择，构建社会主义和谐社会需要加快我国文化事业和文化产业的发展，以满足人们群众的文化消费需求。至上个世界九十年代末，我过已基本上脱离贫困线，我国绝大部分已解决了温饱问题，因而进入新世纪，在居民基本消费已满足的情况下，我们须扩大居民的精神消费需求。事实上，构建社会主义和谐社会的过程，其实质就是不断满足居民日益增长的精神文化需求。研究政府支出对居民文化消费的影响，就是为了更为有效促进文化事业和文化产业的蓬勃发展，以向人民群众提供源源不断的文化产品和服务，不断满足人民群众的精神文化需求，提高人民群众的生活质量，促进人的全面发展，从而可以更好的为建设社会主义和谐社会服务，达到社会主义和谐社会的要求。
2文献综述
本文首先对各个经济学流派关于财政政策的有效性的观点进行综述，再进一步梳理国内外学者关于政府支出对居民消费的影响的实证研究成果。从财政政策实施的效果来看，存在着自由主义学派的无效论和国家干预主义学派的有效论。而从政府支出对居民消费的作用上看，国内外学者关于财政支出对居民消费的影响主要有两种不同观点: 财政支出与居民消费具有替代效应和财政支出与居民消费具有互补效应。
2.1财政政策影响
消费需求的理论研究财政政策对消费需求是否有影响，在宏观经济理论中存在两种截然相反的观点：财政政策无效论和有效论。
2.1.1自由主义学派的财政政策无效论
亚当•斯密在《国富论》中论述了市场能够有效配置资源的原理，主张经济自由放任、反对国家干预经济。大卫•李嘉图认为，政府财政收入形式的选择，不会引起人们经济行为的调整，政府发债与税收是等价的，既不会影响居民的消费，也不会影响资本的生成。新古典主义认为，市场可以充分调节经济，国家干预毫无必要，反而会损害市场的有效性，因而对消费需求也不会起什么作用。货币主义学派认为，货币供给是影响经济总水平最有力的手段，财政政策只会导致通货膨胀，对消费需求不会有引致作用。新古典宏观经济学派着重分析理性预期在市场经济活动中的作用，认为随机的财政政策是有害的，系统的财政政策是无效的。供给学派认为供给是需求的唯一可靠的源泉，财政政策最有力的工具是减税，但刺激的是供给而不是需求。政府发债只会造成通货膨胀，不会对实体经济不产生影响，因而对消费也无实际效果。
3 我国地方政府财政支出..........................23-34
3.1 我国地方政府财政支出现状.......................... 23-30
3.1.1 我国地方政府财政支出.......................... 23-24
3.1.2 地方政府支出结构分析.......................... 24-25
3.1.3 地方政府支出的地区差别.......................... 25-30
3.2 我国居民文化消费现状分析 ..........................30-34
3.2.1 我国居民文化消费总量分析.......................... 30
3.2.2 我国居民文化消费的地.......................... 30-32
3.2.3 我国文化消费发展的现状 ..........................32-34
4 政府支出影响居民文化消费的传导机制.......................... 34-37
4.1 政府支出挤入居民文化消.......................... 34-35
4.2 政府支出挤出居民文化消.......................... 35-36
4.3 政府支出影响居民消费.......................... 36-37
5 财政支出和居民文化消费.......................... 37-51
5.1 模型的建立和说明 ..........................37-39
5.2 实证方法说明 ..........................39-41
5.3 数据说明与来源 ..........................41-42
5.4 估计结果.......................... 42-51
结论
本文对前人关于政府财政支出与居民消费之间关系的研究进行了系统的总结，并对中国地方政府财政支出和居民文化消费的特点做了概述，发现不论是政府财政支出还是居民文化消费都存在着相当大的差异。在实证分析部分，从理论模型的推导和数量估计两个方面、政府支出总额和政府支出结构两个角度对中国地方政府财政支出与居民文化消费之间的关系进行了分析，根据回归结果和分析，可得出的主要结论有：总体上而言，政府支出总额对居民文化消费有一定的促进作用，这说明我国的地方政府财政支出对居民文化消费的挤入消费大于挤出效应，因而，政府可以通过调节政府财政支出总量来调节居民文化消费，在理论上是可以取得良好的效果的。
就总体结构支出而言，除行政管理支出对居民文化消费有一定的挤出效应外，其它两项支出对居民文化消费都有一定的促进作用，其中科教文卫支出对居民文化消费的挤入效应十分明显。就地域比较而言，西部地区政府财政支出对文化消费的效应要明显比东部和中部强，这说明在落后地区实施积极的财政政策对居民的文化消费有比较理想的效应，而东部地区的财政支出明显挤出了居民文化消费，这表明在我国发达地区，政府应该缩减财政支出。在支出结构方面，西部经济建设支出对拉动居民文化消费最为有效，而东部科教文卫支出对拉动居民文化消费最为有效。无论东中西部，行政管理支出都挤出了居民文化消费。