第1章引言
人们常说国富民强,而国家的财政来源,主要依靠税收以2006年来说,国家全部财政收入的95.7%来自税收收入,由此可见,税收是国家经济的命脉,正所谓/财为庶政之母税为国家命脉"根据国家税务总局发布的最新税收收入统计数据显示,2007年全国税收收入实现49442.73亿元,比2006年增长:31.4%,创下1994年税制改革以来的最高增速"2008年全国税收收入实现5犯19.62亿元,比上年增长18.8 / ,2009年全国税收收入实现631 4亿元,比上年增长9.1%.从2003年到2009年,我国税收连续高速增长,平均增速达到21%,为我国国家财力的提高和重大民生项目的建设提供了良好的经济保障"º国家税务总局相关部门在谈到税收高速增长原因时,除了国民经济快速发展之外,还强调了税务机关的税收征管质量和效率,尤其是运用了电子网络技术后,税务征管质量及效率得到明显提高" 引此,可以说税务信息化建设是税务持续增长的重要原因"我国税收信息化建设起步于20 世纪80 年代,随着电子网络技术发展,各级税务部门加大了税收信息化建设,开发了种类繁多的税务信息系统,从单机应用到系统集成从部门共享到系统监控,可以说是无所不包,初步形成了/征税网络化,办公自动化,服务信息化的良好应用格局"为进一步发挥税收一调节经济的职能作用,让税收更好的服务于经济服务于民生,我国政府将税务信息化放在了非常重要的位置"从1988年开始,我国就确立了中国税收征管信息系统项目,该项日旨在通过建立标准化的计算机税收管理系统,使其成为中税务管理现代化的主要工具"世界银行对此给予了大力支持,于1995年正式批准了/中国税收征管改革支援项目贷款总额近4 万美元"税务总局建立起了19个城市的税务计算机网络系统,基本实现这些地区税收征管工作的集约化和自动化,成为全国的示范系统,该项目在2 001年年底以前全面完成"税务总局以该项目为基础,在全国其他地区积极开展征管信息系统的建设工作,在2005年底以前建成了比较规范的一体化的四级(国家级省级市级区县级)税收征管网络,并将应用范围延伸至基层税务所级;同时,建立全国统一结构的纳税人资料库,全面实现包括管理服务申报征收
第2章县级税务部门信息孤岛问题的理论分析
为了解决县级税务部门存在的/信息孤岛问题,需要首先对这些部门存在的信息孤岛的表现进行分析,只有通过分析,刁-能进一步明确课题的研究意义和问题的解决方法"本章主要分析了信息孤岛的内涵和实质,提出了正确认识税务部门信息化建设中存在的信息孤岛及其危害,为后文的分析问题解决问题提供了材料支撑"
2.1信息孤岛的基本要义
2.1.1信息孤岛的内涵
信息孤岛一词是我国经济学家吴敬琏在22年所提出的,英文为工nformationISolated151nd,或InformationISland,指的是一个个相对独立的不同类型的数字资源系统(即信息系统),不包括网上无序和自身没有控制的数字信息资源"由于各系统间相互封闭无法进行正常的信息交流,犹如一个个分散独立的岛屿,因此被形象的称为/信息孤岛在一个单位的各个部门之间由于种种原因会造成部门与部门之间完全孤立,各种信息(如财务信息各种计划信息等)无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动,也会形成信息孤岛信息孤岛的实质就是指那些/相对独立的不同类型的信息系统"信息孤岛概念强调的是若干信息系统之间无法进行正常信息沟通的特性,也就是我们常说的不能实现互联互通"因此信息孤岛是从信息系统之间的沟通角度来定义的信息系统"其基本特征是,岛内(即一个信息系统内部)信自具有良好的沟通性,而岛间信息沟通十分困难这种困难体现在信息系统之间就是无法直接沟通,没有实现共享,需要依靠人工方式进行干预,相对于计算机系统而启-,人工方式进行沟通的效率实在太低了,因此人们希望能够消除信息孤岛,提高整体效率"
2.2.2信息孤岛产生的危害性.................................................................. 12
第3章县级税务部门信息孤岛问题的表现及成因解析................14
3.1税务部门信息孤岛问题的主要表现.................................................... 14
3.2县级税务部门信息孤岛问题的技术层面障碍................................,,16
3.3县级税务部门信息孤岛问题的管理层面障碍....,,:........................... 18
34县级税务部门信息孤岛问题的体制层而障碍.................................... 2
第4章县级税务部门信息孤岛问题的对策建议.................................................... 26
4.1完善县级税务部门信息共建共享的管理机制...........................,,26
以数据为核心整合系统,提升数据质量和数据共亨程度"纳税人信息是一切税收管理和税收业务的基础,将现有的数据信息进行优化和整合,提升数据信息质量和共享程度是系统整合的核心"从数据质量的提升来讲,经过整合,系统要统一管理与纳税人相关的数据,提高数据在管理和应用上的准确性与可靠性,并采取必要的管理技术和措施,加强对数据的安全管理,防止对数据的破坏和随意更改"从数据共享程度提升来讲,一是建设统一的公共数据库,实现系统间的信息共享;三是设立数据中心,集中数据的存储备份和调用;三是完善现有的工作流系统,以全面监控数据在税务部门内部流转的状况;四是使用数据提取转换和加载工具,进行-数据分析,以提高数据利用率和利用效果"