第1章导论
1.1问题的提出与意义
农村职业学校作为农村职业教育的重要组成部分，其办学定位决定着以后的发展方向，选择此论文是基于以下理由：农村职业学校作为农村职业教育的主要组成部分，是转移农村剩余劳动力的有效手段，也是培养和造就新型农民的主要途径。但是，当前农村职业学校在办学中却越来越走向了一个极端。仅仅招收初中毕业生，多是为城市输送合格的劳动力，专业也是面向城市而设。当前国家各项政策措施的调整，加之协调城乡发展这一目标的提出，从2001-2020年，这二十年之间，中国的城镇化将呈火箭式的速度发展。根据社会学家陆学艺的预测，到2020年中国城镇人口占总人口的比例将会达到55%。相应地，这会带来人类历史上最大规模的人口转移，到截止时间的最后一年，大概有2.2-2.3亿人口从农村转移到城镇。在此背景下，农村职业学校专业设置“城市化”也是理所当然。然而，农村的现代化也不容忽视。这些目标的实现，都是农村职业学校所应当去做的。现实是农村职业学校办学并没有服务新农村的建设，农业仍是传统的农业，农民仍是传统的农民，农村还是传统的农村。如何让农村职业学校更好的服务“三农”，首要的是农村职业学校在办学之初就应当睡准一个正确的前进方向。所以，提出本研究问题，有着重大的现实和实践意义。
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1.2文献综述
在中国知网上以“农村职业教育或农村职业学校”为关键词进行搜索，自改革开放以来截至到2012年，共有3600多篇有关农村职业教育方面研究论文，在这所有论文中，博士论文6篇，硕士论文99篇，从已有的研究内容来看，有关农村职业教育的研究主要集中在农村职业教育发展的重要性、农村职业教育的发展现状和农村职业教育发展的对策这三个方面；有关农村职业学校的研究集中在具体学科、办学形式和招生难等问题上，总的来说有关这方面的研究较少。有关研究农村职教发展的重要性的论文，大部分以经济学为出发点，当然，各个时期由于经济发展水平和国家战略部署的不同，对于农村职业教育发展的重要性阐述的角度也不同。上个世纪八九十年代，国家提出大力发展乡镇企业，指出农科教结合和农业产业化的发展要求，所以有关研究在此基础上，提出农村职业教育的重要性。如张小林指出，发展乡镇企业是繁荣农村经济的一条必然要经历的路径，而农村职业教育可以为乡镇企业培养所需的专业人才。到九十年代中后期，由于农民自给自足能力增强，商品经济快速发展，加之第二、三产业和乡镇企业的发展，愈来愈多的农村闲置劳动力的问题慢慢突显出来，有研究者主张农村职业教育为转移农业劳动力服务。马建富认为，想要促进农业剩余劳动力正确、合理的转移，广泛的职业指导是必要的。谢瑗指出，农村职业教育要以农业剩余劳动力的转移为出发点和中心。进入21世纪以后，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益受到国家的重视，统筹城乡发展，建设新农村成为新世纪的最强音。相关研究也多是以此为出发点，研讨农村职业教育的重要作用。彭月明学者在其硕士论文中明确提出，减小城市与农村的发展差距、实现城乡的协调发展，发展农村职业教育是一项有着重大裨益的措施和办法。
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第2章农村职业学校的理论基础
2.1人力资本理论与农村职业学校
20世纪60年代，舒尔茨、贝克尔提出的人力资本理论，唤醒了还不知人力有何重要性的人类，人力资本的重要作用自此受到人类的关注。人力资本理论指出人的质量的高低决定了对生产所做的贡献的大小，也就是说，质量高的人可以为生产做出较大的贡献，质量低的人做出的贡献相对就比较小，因此实现经济的增长也要依赖于人的质量的提高。人力资本理论的主要观点是，认为人力资本的作用与其它资本相比，所起的影响力最大。人力资本投资与经济的发展紧密相关，两者之间呈正相关关系。对人力资本进行教育投资，是一种有价值的投资，而且其结果要的物质投资收获很大的经济价值，不能简单地把人力资本投资看作一种昂贵的消费，不屑于进行投资。在人力资本增长中，教育的投资扮演着重要的角色。实质上，人力资本理论探讨的核心内容，就是教育的支出与最后得到的实际结果之间的关系。但是，在实际的生活中，投资教育尽管很多，收益却不明显，甚至还出现倒退的情形，这肯定是在实施教育的过程中，出现了问题拿我国高等教育来说，自1999年以来，全国高等教育投入达5000多亿，对其投入呈逐年增多趋势，尽管如此，还有许多高等学校通过巨额贷款发展维持教育。而巨大的投入换来的结果却是，每年大批的大学生找不到工作，日积月累，找不到工作的大学生越来越多，造成现在越来越困难的就业形势，不管是个人还是社会都没有得到较好的结果。
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2.2“职业学校本位论”
20世纪60年代以来，职业教育理论界形成了这样一种观点，即发展中国家发展经济，应该以学校形态的职业教育的办学模式为主。提出这一观点的是英国经济学家巴洛夫。很多国际组织都大力支持这一观点，包括联合国教科文组织和世界银行在内。因此，它一度引领了上世纪60年代以来世界职业教育发展的思想潮流，成为主流学派。与主流派观点相对的是，福斯特提出的“职业学校谬误论”，但是在当时并未引起关注，直到上世纪90年代才成为世界职教发展的主流直到思想。在加纳，他开展的有关职业教育研究的最终结论显示，职业学校并没有如人们所期望的那样成功，在农村职业学校的成本高于普通学校很多的情况下。具体表现在以下四个方面：（1)学生的职业志愿受不到职业学校幵设的课程的影响；（2)由于职校毕业生相对于普通学校毕业生，职业学校毕业生更难找到好的工作，所以学校形态的职业教育并没有缓解社会严峻的就业形势，相反增加了失业的可能性；（3)由于职业学校的很多毕业生多是在与其专业无关的岗位上工作，带来了教育和技术上的浪费；（4)职业学校学制一般在三年左右，时间战线较长，对市场的变化反应较迟钝、不灵敏，这也是造成学生不能顺利就业的原因之一。由于这些难以克服的缺陷，福斯特认为，职业学校只能是一种谬误，职业教育应该以非正规的、灵活的在职培训形式为重点，在职培训的形式比学校形态的职业教育更加节检成本、资金和投入，同时也可以减少人才的浪费。他还认为，农村职业教育的对象应该是农民而不是学生，因为，如果一个农村的孩子，他上学的目的是为了逃离农村的话，那么任何学校里开设的有关农业的课程，对他来说都是毫无用处和价值的。他主张不能强求不愿待在农村的农民子弟接受农业教育，要根据农民子弟的个人意愿，让他们自主选择专业，这样也避免了人才的浪费。
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第3章改革开放以来我国农村职业学校发展.........15
3.1缓慢恢复阶段（1978-1984) ....... 15
3.2持续发展阶段（1985-1996) ....... 16
3.3全面改革阶段（1997-至今）.......17
第4章农村职业学校教育在职业教育体系.......21
4.1农村职业学校教育的地位.......21
4.2农村职业学校教育的功能.......21
第5章农村职业学校的定位与功能定向的个案分析.......25
5.1陕西省x县办学现状调.......25
5.2 x县办学定位与功能定向中存在的问题.......26
5.3影响x县办学定位与功能定向的因素.......29
第6章农村职业学校的定位与功能定向的合理性建构
6.1合理的办学定位与功能定向是实现科学发展的前提
确定办学定位与功能定向是农村职业学校发展的第一步，能否合理科学地确定办学定位与功能定向是实现科学发展的前提和基础。近年来，农村职业学校发展举步维艰，招生越来越难，从上级部门到基层教育部门，从领导到老师，他们都承受着大大小小的压力，而且，学生的学习积极性很差，整体上看上去，农村职业学校似是一座牢笼，困住了太多相关的人。许多学者也都进行了有关的反思与研究。有学者认为，我国农村职业教育，在现在的主要职责是：对欲离幵农村到城市工作的农民和农民子弟，按照有关城市方面工作技术和知识的要求，对他们进行教育；针对滞留在农村的农民，按照现代农业的发展需求，对农民进行新的经营技能和有关致富技术的教育。-而，近几年农村职业教育有三个问题越来越突显出来：一是，“城市化”倾向严臺，专业多是面向城市而设，而忽视农村尤其是现代农业的发展需求；二是，职业教育的教学方式与普通教育相似，注重书本理论知识，技能的讲授和学习太少；三是，农村职业学校重视对学生的学历教育，而忽视对农民的培训。①这些问题都严重地影响了农业机械化、农村城镇化的发展，也影响到了农村职业学校的社会服务功能的发挥。另外的学者也指出了相应的办法。在目前我国仍有大量剩余劳动力需要快速转移的阶段要求下，农村职业教育在很长的一段时期内，要兼顾i养“离农”人才和“留守”人才，并坚持以前者为主，这是农村职业教育应始终坚持的办学目标定位，只有如此，才能更快、更好地推进社会主义新农村的建设。②笔者认为，农村职业学校的办学定位与功能定向也存在以上的问题。而构建一个合理的办学定位与功能定向，需要权衡好行政力量、社会需求和学校本身这三种因素。
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结论
随着我国社会转型期的加快，农村转型呈现出以下两大特点：一是特色、生态、有机的现代农业会得到更好、更大规模的发展；二是农村剩余劳动力将实现大规模转移，农村城镇化速度加快。因此，加大培养这两方面的人才是社会发展的需要。农村职业学校在培养城市劳动力的同时，应该注重新型农民的培养。在帮助一部分农村青年走出去的同时，还应该重视对留守农民的教育。在此基础上，不断实现培训方式、内容和对象的变化，更加注意学制的灵活性、内容的实践性，实现教育形式的变革。即福斯特倡导的职业教育应该以非正规的企业培训形态为主，而不是学校形态的职业教育。通过走访X县的职业学校，领导、老师和学生的反映，笔者认为，职业教育应该走一种企业式的培训形态。因为，目前职业教育和普通教育虽然可以看作两个不同的领域，但是职业学校的课程管理机制与普通教育差别不大，这种从普通教育中脱胎出来的职业教育，始终没有摆脱普通教育的模式，很大程度上沿袭了普教育的办学范式。它兼具职业培训和普通教育的任务，最终却哪样任务也没有完成。走访的学校如此，世界银行的调查也发现同样的问题。传统的农村职业学校形态逐渐被职业培训所取代，应当是一种必然的选择。实际上，各国早在很早以前，就开始关注这一问题一职业院校承担学历教育、劳动部门管辖职业培训。而且开始想方设法融合职业教育与培训，如英国成立了教育与就业部（现改名为教育与技能部），主要是通过整合原来的就业部和教育与科学部，成功地实现了这一问题的解决。可见，世界各国已慢慢普遍接受“职业技术教育与培训”这一概念。我国的农村职业学校的发展态势将呈现以下特征：短期内，仍会招收初中毕业生，逐渐以企业培训形态对他们进行教育，既为城市输送人才，又实现了农村子弟的社会流动。但是，也会不断吸收农村的留守农民，对他们进行有关现代农业知识的培训，将他们培养成为新型农民。随着新型农民的培养，剩余劳动力会不断增加，对于他们，农村职业学校应该教会他们一技之长，选择适合他们的专业和内容，实现他们的就近城镇化。
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参考文献（略）