本文是一篇行政管理论文，本文通过对比分析河北省与辽宁、山东、福建三省中等职业教育发展和城乡居民收入差距情况，了解到在通过中等职业教育发展缩小城乡收入差距方面，河北省与其他三个省份还有一定差距。河北省可以把握深化京津冀协同发展的机遇，通过多渠道筹集教育资金、降低学杂费水平、扩大中等职业教育规模、提高中等职业教育师资队伍数量与质量、优化中等职业教育办学资源条件、重点偏向农村地区增加中等职业教育财政教育经费投入等举措来促进中等职业教育发展，从而进一步缩小城乡收入差距。
第1章导论
1.1研究背景
近年来我国经济的快速发展，但城乡居民间收入仍存在较大的差距。有学者通过定量研究发现，职业教育可以有效缓解城乡收入差距，且当职业教育每年的毕业生人数增加1%时，会使得城乡居民的收入差距缩小7%左右。这一研究成果为我国从职业教育发展的角度解决城乡收入差距问题提供了路径。
2017年，全国人均可支配收入为25976，其中，城镇地区为36396元，农村地区为13432元。从这一收入指标来看，农村居民收入水平约为城乡平均收入水平的1/2，约为城镇收入水平的1/3。2017年我国基尼系数仍超过0.4，且已经连续十几年处于红色预警状态。居民收入差距这一问题不能妥善处理，将直接影响我国居民的生活水平和社会稳定，从而无法实现全面追求幸福美满生活的目标。大量的相关研宄发现，我国的收入差距，主要是由城乡居民间的收入差距贡献的。
发展职业教育在结果上可以缩小城乡收入差距，也为扶贫工作中脱贫人口不再返贫提供途径。脱贫不能只是通过对贫困人口资金的一次性给付，更要通过发展职业教育，为贫困地区、农村地区人口提供持久增加收入的机会。面对亟待解决的城乡居民收入差距以及实现精准扶贫等切实问题，文章从职业教育发展角度出发，研宄河北省职业教育在缩小城乡收入差距方面存在的短板。考虑到目前河北省高等职业教育发展尚在起步阶段，且基于数据的可得性，本文将对河北省中等职业教育发展对缩小城乡收入差距的问题进行研宄，为河北省缩小城乡收入差距的实际工作提供一定的借鉴和参考。
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1.2研究目的及意义
1.2.1研究目的
本文主要是对河北省中等职业教育发展在缩小城乡收入差距方面的问题进行理论探讨和实证研究。基于对河北省、辽宁省、山东省、福建省四个省份中等职业教育发展诸多指标和城乡居民收入情况的数据进行对比分析，建立中等职业教育发展各指标与城乡收入差距指数的面板数据模型，从定性与定量两个方面明确河北省中等职业教育发展对缩小城乡收入差距的影响，进一步提出利于解决收入差距的发展中等职业教育的对策建议，以期为河北省解决实际问题提供借鉴和参考。
1.2.2研究意义
（1）理论意义
近年来，我国经济平稳健康发展，但收入分配问题十分突出。解决好收入分配问题，有利于帮助贫困人口脱贫，从而实现全民分享经济发展的成果，全面建设小康社会、促进社会进步与稳定。虽然我们采取诸多措施解决上述问题，但是我国仍存在低收入人口、大量贫困人口，甚至收入分配差距扩大的趋势并没有得到有效的遏制。文章应用人力资本理论、收入分配理论、公共物品理论、教育公平理论，研宄中等职业教育发展和城乡收入差距问题，使得上述基础理论可应用的研究范围更加广泛。
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第2章相关概念界定及理论基础
2.1概念界定
2.1.1中等职业教育
职业教育区别于普通教育，全称是职业技术教育，是一种特殊教育形式。职业教育同其他教育层级一样，需要教给学生知识理论，与其他教育层级不同的是，职业教育还要培养学生进入社会后的实际工作能力和应该具备的职业操守。中等职业教育是其阶段之一，涵盖高中阶段及高中阶段后相关的职业教育和培训。中等职业教育旨在培养社会上各个行业所需的技能性人才。中等职业教育在教授学生完成初、高中基础教育内容的同时，还要进一步对其进行能力的培养、技能的培训，从而为高等院校及社会各行业输送同时具备“知识＋技能”的人才。2015年8月，教育部发布了对《中国教育监测与评价统计指标体系（试行）》的修订指标。文件解释了中等职业教育的范围：“中等职业教育含中等职业学校和技工学校。其中，中等职业学校包括调整后中等职业学校、普通中专、职业高中和成人中专等，未含技工学校”。
本文研宄的中等职业教育包括中等职业学校和技工学校两部分。文中统计数据不包括与高等职业术学校的中专、高等职业学校的中专两项相关的数据。
2.1.2城乡收入差距
收入差距是指不同个体间在一定时期内获得的收入的差。这种差距具有绝对性和相对性，两者间的数值差额即为绝对差距，两者之间的比值情况即为相对比例。收入差距研究中通常选择居民人均可支配收入来研宄收入差距。考虑到测算四省份城乡收入差距基尼系数、泰尔指数相关数据的可得性，以及城乡地区人均可支配收入的差值偏于绝对性，本文表示差距采用城、乡居民人均可支配收入的相对比值。因此，本文城乡收入差距是指，在一年内，河北、辽宁、山东、福建城、乡居民人均可支配收入的相对比值。
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2.2理论基础
2.2.1人力资本理论人力资本理论是在西方相关经济学研究中得以兴起并形成的。虽将劳动力看作是一种资本，但其本身还是用于经济学研宄的一种经济增长理论。该理论的主要贡献者是舒尔茨和贝克尔等人。人力资本理论的诞生，将资本清晰的划分成物质资本和人力资本两类，诸如工厂、仪器、生产加工材料等属于前者；而为劳动力支出的为其提高技能和素质的成本和机会成本则属于后者，而这些也会在劳动力的工作和生活中以能力和道德素质的形式体现。与物质资本相比，人力资本更容易增加和积累，且相同条件下，人力资本的增加更有助于经济快速增长，对教育的投入是对人力资本投资的主要部分。人力资本理论的研究重点是人的因素在生产活动中产生的影响，因而，人的教育因素会很大程度上影响经济发展，进一步影响到个体的收入水平。
本文应用人力资本理论，为研究中等职业教育发展影响人力资本数量和质量，从而影响个体收入水平提供理论依据。人力资本要义中的人力资本数量和人力资本质量决定了个人收入水平和经济发展水平，而人力资本的数量又受到教育过程和教育质量的影响，所以教育质量影响到个人的收入水平，由不同的教育水平和教育资源导致的不同水平的教育质量，使得个人收入水平产生差距。职业教育相对于其他教育层级，可以较快的积累人力资本和劳动力。所以，除了经济发展本身的因素影响外，不同地区、城乡之间职业教育资源投入和教育质量产生的差距越大，个体间产生的收入水平差距就越大，从而产生较大的城乡收入差距。
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第3章四省份城乡居民收入及中等职业教育发展概况...................14
3.1四省份城乡居民人均可支配收入情况及其差距..................14
3.1.1河北省城乡居民收入情况及其差距..................14
3.1.2山东省城乡居民收入情况及其差距..................14
第4章中等职业教育对城乡收入差距问题的实证分析................38
4.1模型设定................38
4.2指标说明及数据的来源................38
第5章河北省中等职业教育发展存在的主要问题及成因分析.......................48
5.1存在的主要问题.......................48
5.1.1农村地区中等职业教育财政教育经费投入力度仍需加强.......................48
5.1.2中等职业教育经费投入渠道有待拓宽.......................48
第6章全面提升河北省中等职业教育水平的建议
6.1偏向农村地区增加中等职业教育财政教育经费投入
近年来，河北省各级政府加大对中等职业教育的各项资金投入，但除了着眼于总量上对城乡的投入之外，更要侧重提高对农村地区中等职业教育的财政教育经费投入。财政投入应该充分认清农村地区中等职业教育教学环境差、教育资源有限、教学质量低等实际问题。为此，河北省偏向农村地区增加职业教育财政教育经费的投入，应该做到以下几点：
第一，对中等职业教育的财政投入、专项拨款应结合城乡差异性，针对农村地区和城镇地区的教学环境和发展状况的各自特点和需求，重点提高对农村地区的财政支持力度，全面补充积累农村地区中等职业教育发展所需的资源条件，提高农村地区中等职业教育的发展水平和教育质量。偏向农村地区增加财政教育经费的投入，还要结合地区差异性，针对农村不同地区的经济、教育发展情况，有区别的、定向的制定与之相匹配的财政投入标准和政策，真正做到依据不同地区、不同学校的实际情况制定相应的财政支持政策，而不是标准过于统一，忽略了不同地区间，甚至学校间的实际发展需求。此外，对农村中等职业学校的财政拨款，不能只考虑学校的在校生人数、就业率等因素，还要结合考虑职业学校的发展潜力，在将学校现在“成绩”作为拨款指标进行考核时，不能只有和其他学校横向比较，也要有和自身历史“成绩”纵向比较，从而确定财政拨款标准和数额；
第二，偏向对农村地区中等职业教育的财政费用投入，要增加财政对农村地区办学的补助和鼓励，降低其中等职业教育学校的运营成本。目前，河北省对全日制、正式学籍的农村中等职业教育学生和特殊贫困的城镇学生免除学费，这就使得中等职业学校尤其是民办学校在学校运营过程中出现经费缺口，也是为什么学生学杂费很难降低的原因。对此，财政应增加在农村地区办学的教育机构的补助，弥补运营当中经费缺口，同时为到农村地区办学的机构提供更多的政策支持；
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结语
通过上述研究可以看到，中等职业教育发展在缩小城乡收入差距方面有着重要影响，不同的中等职业教育发展指标对城乡收入差距的影响性不同。
本文通过对比分析河北省与辽宁、山东、福建三省中等职业教育发展和城乡居民收入差距情况，了解到在通过中等职业教育发展缩小城乡收入差距方面，河北省与其他三个省份还有一定差距。河北省可以把握深化京津冀协同发展的机遇，通过多渠道筹集教育资金、降低学杂费水平、扩大中等职业教育规模、提高中等职业教育师资队伍数量与质量、优化中等职业教育办学资源条件、重点偏向农村地区增加中等职业教育财政教育经费投入等举措来促进中等职业教育发展，从而进一步缩小城乡收入差距。
发展中等职业教育是居民提高收入水平的重要因素，是缩小城乡收入差距的重要途径，也为实现精准扶贫后贫困人口不再返贫，从而全面建设好小康社会，全民共享经济发展成果提供了路径。
参考文献（略）