财政补贴行政管理政策对企业经营绩效的影响研究--以江西省赣州市为例

本文是一篇行政管理论文，本文认为政府应该改变提高企业发展的帮助形式，建议减少政府的直接补贴，可以为企业的快速发展创造较为宽松的市场环境，大力支持企业的科技创新能力和体系，发挥财政经济导向作用，帮助公司提高市场竞争力来引导企业的发展，提高财政资金使用效率，调整财政补贴资金使用方向。

1前言

1.1研究背景
2008年由于全球发生了金融危机，全球经济的复苏都受到一系列影响，为了缓解危机、减少影响，保持国家的经济水平、提升全球竞争实力，各国各政府均绞尽脑汁、头脑风暴、出谋划策，先后出台一系列针对自己国家国情的政策和文件。同时美国经历了经济大萧条，这也为其它国家敲响了警钟，如果政府仅仅只依靠自己的力量来稳定经济发展并提升综合实力比较困难，政府并非主导而更多协助市场，共同作用才能稳定并促进经济发展，财政补贴政策在其中发挥的杠杆作用得到了进一步凸显。
我国自实施改革开放政策以来，经济増速之快、发展水平之高、综合国力之强，全球均有目共睹，我国已发展成为仅次于美国的第二大经济体，但是随着我国的自然资源的日益消耗、社会环境问题的日益凸显，以及国内外竞争压力的日益加重，我国近年来经济面临着转型的压力，经济增速有所放缓，经济结构有所调整。为了解决我国由于传统经济发展方式带来的内部矛盾和问题，减少发展经济对社会和环境的消极影响，我国需要寻求新的经济发展方式，经济“新常态”模式开始出现，我国现在面临的主要问题是如何实现顺利转型。为了使我国经济完成漂亮的转型升级，既需要政府的强有力指导，更需要来自社会各界的不断努力，既需要不断坚持改革开放政策，也需要政府宏观调控工具的强有力支持和引导。
政府在我国经济发展和结构调整的过程之中，运用多种宏观调控政策引导我国经济的发展，我国历史发展也充分证明，我国经济的充分发展也需要市场经济的健康发展和政府强有力的宏观调控。财政补贴政策作为政府调控市场经济的重要工具之一被长期调整并使用，可以有效提高国家的整体经济发展水平，促进我国经济的结构调整和转型升级，财政补贴政策被实践发展历史证明其作用效果积极可行。我国的市场经济也在不断变化和发展，财政补贴政策的作用方式和主要功能也在不断发展，我国的财政政策体系是政府与市场关系的重要纽带，是构成我国现代治理体系的重要成份，财政补贴政策是我国政府宏观调控工具的重要政策之一。
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1.2研究问题及意义
市场自由和政府干预也就是政府与市场的关系一直是经济学家争论不休的学术和实际问题，历史证明市场经济存在一定的缺陷和弊端，现代经济学理论在克服这些缺陷的基础之上，认为政府干预与市场调节可以进行有效的相结合，并进一步促进现代市场经济的发展更加公平、稳定、有效率。随着经济的发展和综合实力的提升，我国市场经济体制在发展中不断得到完善，财政政策体系是我国提高企业市场竞争力水平、转变经济发展方式、合理调整产业结构转型升级的有效工具之一，但是政府对企业的财政补贴政策的必要性和有效性依然需要探讨，本小节对本文要探讨的问题以及理论意义和实践意义做出了说明。
1.2.1研究问题
在2008年发生的金融危机既引发了虚拟和实体经济进行深一步的改革调整，同时也使人们不得不重新思考经济学中有关重大理论相关问题：市场自由以及政府干预的相关问题和理论。有效需求原理是凯恩斯提出的政府干预的核心，指的是在市场中存在的有效需求不足的时候，国家和政府可以采取政策来增加有效需求，可实施财政政策和货币政策来使市场达到平衡。新自由主义经济理论的核心是自由竞争，新自由主义经济理论主张市场应该完全自由竞争，政府不应该过度进行干预，经济活动应遵循自由选择的基本原则，对资源配置起到决定性作用的应该是市场。
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2相关概念界定与理论基础

2.1相关概念的界定
本小节通过对与主题相关的概念进行梳理，以便更好的对接下来的实证分析做理论支持，本研究在研究过程中涉及以下相关概念：财政补贴、经营绩效。现对其基本含义进行简单界定。
2.1.1财政补贴
财政补贴指的是国家财政部根据社会的发展和需求，向企事业单位和消费者提供一定的经济补偿。财政补贴的主要目标是维持市场经济的稳定性，保障市场竞争环境的公平性，调整国家经济的发展水平，提高社会整体的生活水平，财政补贴政策是国家宏观调控的重要杠杆工具，是转移性支出。对政府来讲，这属于无偿支付；对于接受补助者，实际收入确实有所增加，可以帮助受补贴者改善经济状况。具体就是说：财政补贴政策的主体是国家政府或财政部门，目的是通过对国家财政进行分配进而实现国家的相关职能，依据是国家或地方性政策，对象是一些特定行业的产品及其相关的产业部门或者某些符合政策要求的企业、事业单位。财政补贴政策被历史实践证明有其存在的意义和价值，是国家运用一定的经济和价值规律对宏观经济进行有效调节的重要手段之一，大多数国家在发展过程中都会在一定程度上使用财政补贴政策调节经济结构、促进经济发展。
财政补贴可以调整、改善、优化行业和产业结构，作用机制为：一是改变相对价格对需求结构做出反应和改变；二是改变供给价格或者是销售价格，通过对价格进行补贴来影响企业的经营能力和盈利水平；三是就髙新科技研究开发投入而言，可以减少其研究开发投入的成本以及产品的专利研究开发成本，进一步降低高新技术产业和企业的投资风险，可以将高新技术产业和产品的外部效应进行内在化。
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2.2理论基础
为了后文进一步对企业经营绩效的影响做实证分析，本章节在研究主题的基础之上并结合实际存在的现实情况，从理论角度出发，对外部效应理论、信息不对称理论和公共财政激励相容理论等理论做收集、筛选和梳理，为后文具体的实证研究并得出结论奠定理论基础。
2.2.1外部效应理论
企业的具体经营状况如何从某种层面上会对地方政府的政绩产生不同程度的影响，政府与企业之间的具体关系可以从外部效应理论进行深一步的分析。从经济学的研究角度来看，外部效应理论是指一个经济主体在经济活动会中给另一个经济主体的福利水平产生一定程度的有利或者不利影响，在社会主体的生产活动和消费活动中，因为产生了这些外部影响，会给另一个经济主体带来一定的福利水平的收益或者使其有所损失，可是这些带来福利水平的外部影响却并不归施加造成影响的经济主体来承担。
企业行为外部性的影响效果绝大多数可以分为外部经济和外部不经济。外部经济也就是正外部效应指的是一些生产者和消费者在经济活动中能够使其它的社会成员收获利益，虽然可以带给他人一定程度的福利水平却无法以货币的形式向其收取一定费用的行为或者现象。例如：企业健康稳定的经营状况能够为社会成员提供更多的就业机会，可以提高社会整体的就业率，从一定程度缓解社会的就业压力，促进社会和谐稳定健康发展。一般情况下，只要企业能生产出符合要求的产品，就可以产生一定的外部经济，就会吸引政府发布优惠政策或者支持措施来为企业吸引投资。外部不经济指的是一些生产者和消费者的行为会使社会其它成员的利益受损，而其自身付出的成本代价小于社会成本，给他人带来损失却没有对其进行补偿。比如环境污染问题：很多化工企业排放大量的废水废气以及燃料，对社会造成了严重的环境污染，对周边的居民和企业带来了非常大的利益和生活损失，但这些企业并没有为这些受损的利益进行补偿。
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3数据与样本................16
3.1数据的来源和调查过程...........16
3.2数据及样本特征..........17
4财政补贴政策对企业经营绩效的实证分析..........24
4.1地方财政补贴政策实施概况...........24
4.1.1政策背景............24
4.1.2政策目的............25
5总结与建议.............36
5.1主要研究结论.............36
5.2政策建议.................37

4财政补贴政策对企业经营绩效的实证分析

4.1地方财政补贴政策实施概况
通过对赣州市出台的财政补贴政策的政策背景、政策目的、政策要求和原则，以及政策的具体实施内容做简要的说明，来介绍地方财政政策实施的具体情况，也为后文的数据分析奠定基础。
4.1.1政策背景

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5总结与建议

5.1主要研究结论
本文在外部效应理论、信息不对称理论、公共财政激励相容理论等理论基础之上，以江西省赣州市接受财政补贴的样本企业作为研究对象。首先对数据和样本特征做描述，随后以样本企业2011年至2015年的数据进行分析，从整体上看，我国财政政策实施的目的是为了通过政府的“有形之手”在一定程度上调动企业发展的积极性、提高企业的市场竞争力、缓解经济下行的压力、促进经济的有效增长、带动地方的产业发展等等。因此本文主要从市场、政府补助、企业地位等三个方面选取自变量，通过建立回归模型来研究财政补贴政策对企业经营绩效的影响，通过对赣州市企业的调研与数据分析，本文得到以下结论：
（一）结果表明补助金额、政策办法评价因子、政策程序评价因子对企业的净资产收益率均是负相关关系，这三个指标对应的自变量是政府补助，且影响系数均为负值。产品销售范围、企业产业链这两个指标对净资产收益率有正向显著影响，说明企业的市场地位和企业的产业结构能够有效提高企业的获利能力。
（二）研究结果表明政府财政补贴与企业的盈利能力负相关，财政补贴政策无法提升企业的长期竞争力，政府对企业的财政补助并没有带来企业盈利能力的提高，并且，在市场和行业中已经占据一定规模和影响力的企业，其自身所具有的市场优势越大其获利能力有显著性提高。本文认为政府应该改变提高企业发展的帮助形式，建议减少政府的直接补贴，可以为企业的快速发展创造较为宽松的市场环境，可以大力支持企业的科技创新能力和体系，帮助公司提高市场竞争力来引导企业的发展。
参考文献（略）