第一章 绪论
第一节 研究的背景与意义
一、研究的背景
自然环境承载着人类所需的大气、水、生物资源等等，破坏或污染自然环境不仅会影响自然对人类所需物资的持续供应，而且还会危害人的身体健康。当资源短缺、环境污染、生态退化到严重的程度，则会危及一个国家的安全。
如徐冬青所认为的那样，生态问题往往与人口有着紧密的联系，人口数量增长过快，会引发许多社会经济问题，同时给自然环境带来巨大的压力。①1900 年以前，世界人口总数上涨比较缓慢；1900 年以后，世界人口缓慢增长的趋势正渐渐离我们远去；第二次世界大战之后，世界人口开始以惊人的速度持续往上涨。1800 年，世界只有近 10 亿人口；1900年，世界人口仍不到 20 亿；可是到了 2000 年时，世界人口总数已增加至 60 亿。人类可以利用的自然资源总量是有限的，短期内如此快速的人口增长导致能源需求迅速增加，进而使环境超出了其原本能够承载的能力。
自进入工业文明时代开始，世界很多国家都加快了工业化和城镇化的进程，新的科学技术层出不穷而且其应用领域大大拓展，人们干预自然环境的强度和能力远远超过了历史上的任何一个时期。而这常使自然界失去其本身拥有的恢复动态平衡的能力，于是大气污染、水污染、土壤污染等种种不利于人们生存的生态环境事件开始频繁上演并且使越来越多的人遭殃。
刚过去的四十年，我国经济发展取得了令人惊艳的成绩，然而这些发展成果的取得却也使我国付出了相当大的生态环境代价。由于这几十年来的经济增长是粗放式的，它带来了很明显的弊端：各种自然资源被过度消耗、非可再生资源枯竭之日的到来越来越临近，未遭污染和破坏的环境范围日益缩小。如今，环境污染已成为威胁人们身心健康的重要因素，生态环境问题已成为越来越令人焦虑的问题。随着物质生活日渐富裕、精神文化生活日益多彩，人们追求美好生活环境的意识也在不断觉醒，幸运的是，我们党和国家领导人已认识到环境污染严重与人们追求美好、幸福生活之间的矛盾。为解决此矛盾，党和国家领导人带领全国人民做出了不懈的努力。
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第二节 国内外研究综述
一、国外研究综述
溯流追源可以发现早在古希腊时代就已产生生态思想，哲学家柏拉图曾以其敏锐的洞察力告诫人们，如果破坏生态环境，那么今天的繁华之所在不久的将来就会变成‘荒芜的古神殿’①。马克思主义的创始人，在 19 世纪时就认识到了人与自然有着不可分割的密切关系，认为人类应当按照自然规律办事，否则人类将会遭到自然的报复。1962 年雷切尔·卡逊《寂静的春天》的发表，促使人们保护生态环境的意识开始觉醒。自此之后国外学界、政府以及非营利组织都对环境保护和治理问题给予了高度关注。
罗马俱乐部成员和本•阿格尔分别认为环境污染和生态破坏与人口数量快速增加以及人类无节制的生产、消费欲望有关。20 世纪 70 年代初，罗马俱乐部成员认为全球不可再生资源的巨大消耗和日趋严重的环境污染与全球人口的急速增长有关，快速增加的人口加重了人类对资源的掠夺和环境的破坏。本·阿格尔（Agger Ben）认为资本主义国家生态危机发生的原因主要在于人们消费的异化。②科学技术的进步提高了企业的生产能力，在不断追逐利润的驱使下，企业并不满足于小批量的生产或适度的生产而是常常进行过度的生产，然后再利用种种方式刺激大众进行消费，受广告媒介等的刺激，人们的消费欲望日渐膨胀。当过度消费成为社会的常态，它自然的又会引起过度生产，而过度生产则会加快自然资源的消耗并对生态环境造成损害。
丹尼尔·A·科尔曼、戴维·佩珀和约翰·贝拉米·福斯特认为资本主义生态危机分别与政治或资本主义制度有关。美国丹尼尔·A·科尔曼指出人类事务的政治是导致生态环境问题产生的主要原因④，欲使生态环境问题得到根本解决必须要在政治上做出努力即实施生态型政治战略，要让社会全体成树立生态责任感、环境正义感，要实施参与型民主，要鼓励社区参与生态治理。戴维·佩珀认为引起生态危机的主要原因在于资本主义的生产方式①，对最大利润的偏好，使得资本家只管扩大生产、增加销售而不会顾及自然环境的承受能力，此外，资本主义制度缺乏对环境公正的维护，使得弱势群体和处在政治边缘的国家的生态环境权益得不到保障。来自美国的学者约翰·贝拉米·福斯特认为资本主义国家严峻的生态环境问题的出现主要是由资本主义制度和罪恶的资本积累引起的②，如果任由全球环境持续恶化下去，那么人类长期生存与发展的现实条件将被日益侵蚀。
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第二章 生态文明与生态治理简述
第一节 生态文明简述
一、生态文明的缘起
在生态文明时代到来之前，人类相继走过了三种文明阶段：⑴第一阶段的原始文明，持续上百万年。在原始社会，人类通过采摘野果等从自然界获取植物性食物，通过捕鱼和打猎等从自然界获取动物性食物。主要使用石器、木棍等简易工具获取食物的人们，适应自然和利用自然的能力极弱，更无法抵御时常爆发的自然灾害。他们时常遭到饥饿、寒冷、炎热、病痛等的折磨，他们畏惧自然中的凶猛野兽如虎、狼、豹、熊等，他们畏惧超出其理解能力的自然现象如狂风、暴雨、打雷、闪电等。该时期人类过着主要依靠自然的原始生活，因此自然生态系统是按其自身规律自在地运行。⑵第二阶段的农业文明，持续一万年。铁制工具被发明之后，人类逐渐学会了种植各种粮食作物和驯养各类野生动物。在农业文明时代的早期，人类通过“刀耕火种”的方式开发利用土地资源，当自然植被被破坏、水土流失出现以后，人们会另选地方重新开始作物种植以及动物驯养。到了农业文明时代的晚期，铁制工具被广泛使用，人类能够对土地进行精耕细作之后粮食产量得到提高，于是人们结束了之前的游牧生活并开始有了固定的居所。然而，此后人口的数量也开始了快速增长，为了满足新的需求，人们开始了对自然资源的过度开发，进而导致了生态问题的出现。总体上看，该阶段人类对自然生态的破坏是浅层的、区域性的。⑶第三阶段的工业文明，持续三百年。自 18 世纪后半期的工业革命爆发开始，人们凭借快速发展的科学知识的力量创造出了一个接一个的技术神话，通过新技术的应用人们改造自然的能力空前增强，如通过工业生产人们能够制造出在自然状态下根本不会出现的东西。在这样的社会条件下，人类沉醉于其自身所取得的成就之中，除基本生存之外人类开始追求各种享乐，一方面人们毫无节制地向自然索取各种有用的资源，另一方面人们肆无忌惮地向自然排放各种各样的有害废弃物。仅仅两三百年的时间里，世界已经发生了翻天覆地的变化：人们享受着前所未有的丰富物质生活，同时人类却给自然生态造成了史无前例的深层伤害。当然自然也不可能一味地任人践踏它也会报复人类，如今全球正深陷于原料危机、能源危机、环境危机„„之中。
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第二节 生态治理简述
一、生态治理的兴起
自然是一个宝库，它蕴藏着各种各样的资源。环境是向人类提供所需自然资源的供应基地。自从有了人类,自然环境就逐渐的被人类的生活或生产活动所改变着，随着人类规模的持续壮大，自在自然被转化为人为自然的程度日益加深。
自 18 世纪末期开始欧洲国家陆续开始了工业化进程。在工业文明时代，科学技术的进步使得机器生产取代了原来生产效率较低的手工劳动，社会生产力水平有了极大的提高。在生产方面：①工业生产所需的能源资源快速增加，结果使得煤炭、石油等资源被大量开采，大片的森林遭采伐等。②随生产规模的扩大，他们向周围环境排放的工业废弃物增多，致使大气、土壤、江河湖海等遭到污染。在消费方面：①随着收入和人口的增加，人们的消费需求越来越多。②快速的消费不仅为生产提供了有力的支撑，也加速了燃气、水、电等资源的消耗；此外，各种生活垃圾的排放大幅增加。在环境伦理方面：①随着科学知识的进步，人们对自然的了解和认识已深化，畏惧自然的时代已远去。②随着越来越多的先进工具被投入使用，人们改造、利用自然的能力增强，对资源环境持掠夺性的态度日益暴露。
这样的以牺牲资源环境为代价而换来经济的发展，必然会引起环境污染和生态灾害。最先走上工业化道路的英国也率先品尝了环境污染的恶果。19 世纪末，因城市大气受到污染，伦敦曾被戏称为“雾都”；因污染物大量排入，泰晤士河曾变成了臭河。1962 年《寂静的春天》出版后，美国人民逐渐认识到了生态环境问题的危害。二十世纪六七十年代西方国家的中产阶级队伍已得到发展壮大，他们对于美好生活环境的追求更为迫切。于是美国发生了一次由知识层推动的大众普遍参与的环境保护运动。这次环保运动使环境问题从边缘的问题变成了在政治舞台上备受瞩目的问题，各级政府被迫对这些问题做出反应。①此后，生态治理在西方国家治理中的地位日益上升。
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第三章 生态文明视域下我国生态治理存在的不足及其原因 ……………… 15
第一节 我国生态治理存在的不足……………15
一、总体上看，我国人口、资源、环境矛盾突出………… 15
二、客观上，环境污染与生态破坏仍在持续…………… 16
第四章 国外生态治理的经验 ……………… 21
第一节 美国的生态治理经验 ………………… 21
一、对于生态环境问题政府从被动应付转为主动干预………… 21
二、建立统一的生态环境治理制度体系……………… 21
第五章 生态文明视域下我国生态治理路径的优化 …………… 25
第一节 完善顶层设计 ………………… 25
一、充分发挥党总揽全局的领导核心作用…………… 25
二、支持清洁技术的开发与应用 …………25
第五章 生态文明视域下我国生态治理路径的优化
第一节 完善顶层设计
一、充分发挥党总揽全局的领导核心作用
生态治理的复杂性、艰巨性要求治理的各主体具备整体性思维的能力和看问题的长远眼光，并要求政府、企业、非政府环境组织和公民个人把生态思维贯穿到社会生活的方方面面。但是，现实中不论是政府官员、企业成员、非政府环境组织人员还是公民个人，他们都具有“经济人”理性的一面，当人与自然应当和谐共生的生态理念未能战胜“经济人”所具有的追求个人利益最大化的缺点时，生态环境保护就容易成为他们视野中的盲区，从而不利于生态治理目标的实现。可见，生态治理有赖于人们生态观念的树立和支持。
中国共产党是领导我们进行现代化建设的核心。作为先进性的政党又处在执政的地位，理应成为主动寻求生态创新的党，在生态文明建设中中国共产党需要发挥好引领作用，积极促进生态治理的各主体克服“经济人”的局限，学习先进的生态理念并自觉向“生态人“转变。
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结语
参考文献（略）