福莱特的动态行政管理思想研究

本文是一篇行政管理论文，本文通过文献研究法、行政生态研究法和历史研究法分析福莱特的动态的行政管理思想。自福莱特《动态行政管理》出版，已七十五年了，但书中关于行政管理的论述却历久弥新。在 80 年代新公共管理运动的“重塑政府”浪潮中，福莱特的思想成为政府变革的渊源。在信息化和全球化的背景下，福莱特动态行政管理思想的当代意义更为突出。她倡导的群体原则、融合统一和情境规律，对现代行政学的发展具有重要意义。

1 福莱特的动态行政管理思想的渊源

1.1 费希特大自我思想的影响
福莱特在哲学上是德国的主观唯心主义哲学家约翰 费希特（John Fichte）的一名追随者，她后来的管理理论和管理思想深受费希特思想的影响。费希特的老师是康德。他崇尚理性认知，他主张个人的权利是神圣不可侵犯的。更是不可以被剥夺的。后来他将研究扩展到更大的领域。他对于国家主义和民族主义的研究也是很有见地的。他主张应该在推崇爱国热情的同时，要坚持理性，将二者实现有机的融合。费希特提出“大自我”这个概念的前提是，他认为，个人作为一个个体，是无法摆脱社会这个群体，以及这个群体所产生的环境的影响的。费希特曾就此发表过演讲，《对德意志民族的演讲》。在演讲中，他想表述的核心思想是，要建立一个理性的国度。为了复兴德国，费希特坚持，个人自由要服从于民族大义。他的理论中自然人的个体，是不具备独立的意志的。他是被束缚在一个社会的、集体的圈子里的，换句话来说，是被束缚在一个人际交往的圈子当中。因此他认为“自我”不应该是单个的自然人，而应该是归属于一个“更加广泛的自我世界”中。使“小我”融入“大我”。而这里面的“大我”正是人们日常生活的一部分。正是基于这种思想的影响，在福莱特以后的著作中，提出了群体原则。这一思路，也成为福莱特后来的著作《新国家：作为大众政府解决方案的集体组织》一书的基本主线。并且，福莱特通过这一思想，向当时的主流管理思想提出了挑战。在这部著作中，她提出了一个比较著名的观点。那就是：“只有在团体中才能发现真正的人。个人的潜能只有在团体中才能够被释放出来。不然个人的潜能只能是一种潜能。个人只有通过团体才能体现自身的价值，获得真正意义上的自由”。
这种“群体原则”相对于个人的独立思考，感觉以及行动的传统观念，成为一种新观念。并且创造性的提出了关于整合多方利益的融合统一思想。
由此可见，福莱特从诸多方面受惠于德国古典哲学，尤其是费希特的大自我思想所体现的整体性思维，重视团体和主体的作用。福莱特受此影响，强调关系思维中的整体性，提出了群体原则，这正是福莱特管理哲学的首要原则。
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1.2 库利镜中自我思想的影响
美国社会学家查尔斯 霍顿 库利(C. Cooley，1902)在他的《人类本性与社会秩序》一书中提出 “镜中自我”的概念，用这个来强调人与人之间以及人与社会之间的稳定联系。他认为问题的关键不是纠结于个人和社会哪一个更优胜一些，而是在思考如何让个人融入到社会群体之中。同样的，群体又怎样的去容纳个人。这一思想主要是由于与他人的社会互动产生的，涉及其他人对自身的评价和态度等，像“镜子”一样反映出自身。如此，自己以这个“镜子”来实现自我认知。
福莱特接受了库利(C. Cooley)关于社会自我通过联合来扩大以及“镜中自我”的思想,认为个体寄居于群体当中,而不能够成为一个孤立的姿态而存在。个体产生于相互的社会交往之中。她运用“团体意识”、“统一性”、“群体原则”等诸如此类的词语,希望创造一个以群体原则为基础而非个人主义的新社会。
整体理论的主要观点表明，每个个体，出于基因构成的特殊性以及各种各样的经验，都很是繁杂而又多变，所以当个体和其他极具特殊性的个体之间展开互动的时候，情况会变得更加混乱庞杂，而各种组织行为都包扩单独个体的倍数效应。由于个体所处的环境不一样，场也就会不一样。格式塔心理学里面的整体论倡导把针对个体的心理研究置于整体环境形成的场中，换言之，个人独处的场是一个，而个人在团体当中的场又是另一个，个体不仅会产生个体自己的场，更会参加创建其所属群体的场，正是因为这样，每一个个体都是群体当中具有重要影响的功能部分，而群体的任务又时常促进个体之间的互相帮助。
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2 福莱特的动态行政管理思想的内容

2.1 群体原则
社会可以理解为一个群体，个人可以理解为一个个体。个体和群体是从属的关系。群体不是分散的，而是一个整体。群体原则是福莱特管理思想和管理哲学中的核心观点，也是最为重要的一个原则。她所提出的论点是：“人们只有在社会这样一个群体组织中，才能找到自我或个人。也就是说个体要想体现价值，必须的前提是接受群体的考验。”个体潜能的激发，是需要在群体之中进行的。而潜能在没有被激发之前，只能是潜能。每一个个体在群体之中，都有一个适合的位置。只有找到了这个位置，才会是一个真正的个体或个人。这个原则认为，人必须生活在一个群体当中。孤立的个体是不能独立生存和生活的，所以是不存在单独个体的。个人在群体之中的关系处理，不是占有，也不是侵吞。应该是贡献和奉献。所以个体和群体之间是一个有机的统一体，存在着很多联系。
2.1.1 个人的社会属性
福莱特的哲学思想中，人的概念，体现出来的是“社会我”，而不是常规意义上提到的“个体我”。而这并不意味着她否定了个人的存在。只是她强调“个人”只有在团体或群体中才能体现出存在的意义，实现个体的价值。才能实现真正意义上的“自我”。她认为一个真正意义上的自我是存在于团体中的，而没有去孤立、脱离社会或反对社会的权利。从这一点上来看，很多的学者或研究人员，都试图去引入福莱特的观点，引入其突破孤立自我概念的思想。相对于当时主流的“他者”思想，福莱特思想可以说是一个很大的突破，她强调的是“联系”。相对于主客体对立的模式，从侧面印证了福莱特的环形认识论。福莱特也强调差异，但是她对于差异的理解和用途有不同的见地。她主张用团体中的差异，来保持团体中的多样化发展，是一种融合以后的差异，是统一中的差异。福莱特的观点中，孤立的自我是不存在的。她始终强调的是团体间的联系，不赞成他者论中的对立关系中的自我。她认为自我和他人是同处在一个社会联系中的。赞成或鼓励孤立的自我通过联系融入到所处的社会环境中，来实现真正的自我。这样的话，人际关系以及人与环境的关系都会被更好的处理。福莱特的管理思想主张，要想处理好民主和集体主义的关系，关键点在于个体在群体中的行为交往和行为之间的影响，以及个体在群体中所制造或产生的价值之间的整体联系。在福莱特的哲学观点中，认为绝对的主观和客观是不存在的。理想主义过于强调主观的东西，现实主义过于强调客观的东西。但如果去寻找一个绝对的主观或绝对的客观这是很难的。福莱特的很多思想有受到亚里士多德思想的启发。认为客观世界之中的万物都是存在联系的。群体的行为是由群体中个体的统一而实现的，群体的反应是由于联系而产生的。
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2.2 融合统一
福莱特所提出的的融合统一的思想是她管理思想的基础。但在当时的大环境来看，是与传统观念相悖离的。而今再去看待这一思想时，发现其是有一定的前瞻性的。在福莱特的所有著作中，冲突矛盾往往是论述的焦点。福莱特认为，应该把冲突看做是任何群体或组织中的一种常态。冲突或者矛盾，不是仅仅代表对立或斗争，而只是群体中的个体成员差异性的一种表现形式。在群体中，冲突不仅仅存在于个体之间，也存在于个体和领导者之间，甚至是存在于领导者和领导者之间。由于群体中个体的意识或期望没有形成一定的统一，这时候表现出来的就是冲突。冲突是解决问题或事物发展的一个必经阶段，也是一个必要因素。冲突具有两面性，要分开考虑。福莱特曾经说过，世间万物的美好，都离不开摩擦。比如小提琴能演奏出美妙的音乐，其根源在于摩擦。人们通过钻木取火，而获取火种，从而向着离文明又迈进了一大步。①由此可以看出，摩擦一定会存在，但是摩擦一旦产生，重要的是如何去解决摩擦，使之表现出摩擦两面性中的建设性。
在福莱特的观点中，不难看出，解决或处理冲突的方式无外乎以下三种：控制、妥协、融合统一。这里首先来分析一下第一种方式，控制。控制必然是一方控制另一方，这是一种直接但强硬的方式。从时效上来看，是相当短暂的。再者这种强硬的方式往往会适得其反，激化冲突。所以这种方法未必是可取的。那么第二种方法，妥协。妥协是我们经常会考虑的解决冲突的方法，让冲突的双方各让一步。但这种方式在实施的过程中就会遇到很大的问题，那就是谁也不想去让出哪一步。让步意味着失去和放弃，根据人性理论，这是很难做到的，所以我们来看一下福莱特提出的第三种方法，融合统一。她提出将冲突的焦点融合起来，统一起来。尽量在冲突中满足双方的要求，不去刻意损害任何一方的利益。这样能够使冲突的双方个体互相尊重，从而增强群体的凝聚力。
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3 福莱特的动态行政管理思想的特点 .........................23
3.1 以群体作为基本分析单位 .......................23
3.1.1 以群体与人的关系为切入点 ...........................23
3.1.2 以群体与人的需求为关注点 ...................23
4 福莱特的动态行政管理思想的评析 ............................27
4.1 福莱特动态行政管理思想的合理性 ...................27
4.1.1 福莱特动态行政管理思想架起了科学主义与行为主义间的桥梁 ...27
4.1.2 福莱特动态行政管理思想兼具理性主义与实用主义 .......................27

4 福莱特的动态行政管理思想的评析

4.1 福莱特动态行政管理思想的合理性

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结束语
综上所述，福莱特是一位杰出的行政学家。她借助社会科学、哲学和心理学，将管理学带到了一个崭新的高度。她在管理中所倡导的“领导意味着自由”、让“命令客观化”的情景规律和融合统一思维方式等对管理思想做出了巨大的贡献。
笔者对福莱特动态行政思想的论述，首先是从哲学基础、心理学基础和社会学基础三方面来阐述福莱特动态行政管理思想的渊源。然后，整个论文的核心部分是论述福莱特的动态行政管理思想的内容。围绕福莱特思想的三个方面即群体原则、融合统一和情境规律进行了阐述。之后总结了福莱特的动态行政管理思想的特点并对其动态行政管理思想进行了评价。最后，详细论述了福莱特的动态行政管理思想对当代行政管理实践的借鉴意义。她所倡导的群体原则、情景规律和融合统一的思维方式，在当代行政管理的诸多领域依然具有鲜明的实践价值，这就是福莱特管理思想的哲学意义所在。
通过几个月的艰苦努力，从选题到材料的收集，再到论文的结构的确定，经过多次修改，最后论文初稿的完成，对我是一个行政学知识的学习积累和学习能力培养提高的过程。福莱特的思想遍布行政学的各个方面。由于本人的学术能力有限，笔者仅仅对《动态行政管理》中的核心思想进行了一定的研究，相对于福莱特一生的广泛言论来说，是很小的一部分。
毕业论文的写作是一项系统而浩大的工程。在写作过程中，我深刻的体会到了自己的专业理论水平和英文能力的不足，但幸好有老师们的耐心指导，学长们的帮助才完成此文。遗憾的是对于福莱特书中的很多思想没能充分而全面的阐述，因此必有诸多不足之处，希望在日后的研究中不断的丰富，也希望此文能够引起行政学界对于福莱特动态行政思想的关注。
参考文献（略）