第一章绪论
1.1研究综述
1.1.1研究现状
综观国内外对于反腐败问题的研究，国外的研究比国内早，研究著述较国内丰富，总体来看，具有以下＂四多四少＂的特点；
（1）腐败问题研究基本上是作为西方管理学的延伸和分支，专门和系统的研究比较少。从行政管理学、公共管理学的演变发展来看，无疑起源于西方。1887年美国学者伍德罗威尔逊发表的《行政学之研究》与1926年罗纳德怀特撰写的《公共行政原理》，为整个行政管理学发展史的奠基之作。随着行政管理系统腐败问题的出现，很多学者从政府管理的角度或者从经济管理的角度开始分析腐败问题。比如英国思想家洛克最早提出权力制衡理论；美国政治学家亨廷顿提出国家和社会的现代化导致腐败的理论；美国经济学家贝克尔提出犯罪与＂最优监督＂的理论分析，美国哥伦比亚大学教授巴格瓦蒂提出非生产性寻租的理论，美国芝加哥学派的斯蒂格勒、波斯纳等人从法学、经济学的角度来研究腐败问题；还有不同学者提出信息不对称理论、成本收益理论、内部控制人理论等等，这些理论运用政府管理、科学管理的理论对腐败问题的产生机理和防治作了有益的探索，成为影响后世反腐败研究的重要理论基础。但是，目前针对腐败研究的专门学科尚未建立，理论研究的系统性、完整性还有待继续。
（2）反腐败研究对象以政府腐败为主，企业等其他领域较少。各国对腐败的定义并不一致，有的国家将腐败问题仅仅定义为官员的受贿问题。但是无论国外、国内，反腐败的主体上基本是一致的，那就是政府公务员。国际货币基金组织、国际透明组织在对腐败问题的主体界定上，也是一致的。也就是说，反腐败是针对公权力的不正当使用。在国外，公权力也就仅限于政府机构，此在腐败研究方面，大量带有私人属性的企业的被排除在外。中国国内对腐败主体的界定不仅限于政府公务员，而且包括占经济主体地位的大量国有企业管理人员，此二者在惩防腐败的政策法纪适用上是基本一致的。因此，国内反腐败的内涵和外延与国外有所不同，近些年，国内在持续关注政府反腐的同时，对于国有企业的反腐研究逐渐增多。
......................
1.2研究思路和方法
1.2.1研究思路
本文的研究思路如下：首先，对国内外的反腐败理论、体制、机制进行梳理，本文的研究找到合适的依据；其次，对我国国有企业腐败现象的普遍问题进行分析研究；再次，以东航股份西北分公司反腐倡廉工作为例，进行案例研究，并通过调查问卷对现有反腐措施进行评估分析，找到问题所在；最后，对当前国有企业的反腐败工作提出对策建议。
1.2.2研究方法
本文将理论分析、调查研究、案例分析等方法进行有机结合，论题进行深入探究。
（1）理论分析法。笔者腐读了大量文献资料，通过认真思考、对比、提炼，对现有反腐败理论、概念、体制、机制进行梳理、汇总，成较为系统、清晰的理论背景，为后文分析、解决问题奠定了基础。
（2）调查研究法。本文研究的是国有企业预防和反制腐败工作机制，抽调本单位业务骨干组成课题小组，历时一月设计调查问卷，组织调研活动，撰写了独立的调研分析报吿，为论文提供了详实的论据支持。
（3）案例分析法。本文以中国东方航空股份有限公司西北分公司为例，建构该公司反腐败工作的組织机构、工作机制、预防和惩治腐败的基本做法、存在的问题，体现了中国反腐败理论和机制在国企的实践应用，并以点带面地反映了国企反腐败工作的共性问题和普遍规律，为国有企业的反腐败体制机制建设提供了借鉴。
.......................
第二章反腐败理论基础及制度框架
2.1腐败与反腐败的概念
改革开放以来，贪腐＂二字愈来愈成为人们关注的焦点和热点。但对究竟什么是腐败，大家的认识并不一致。其中，正确的倾向主要有两种：一是随意扩大化，把各种不正当行为或丑恶行为均贴上＂腐败＂的标签；二是对一些真正的腐败现象视而不见、习为常，吃拿卡要、权钱交易等，由于已成普遍性的潜规则，却被社会公众所接受或认可。澄清对腐败的不正确认识、准确地界定腐败的内涵和外延，是反腐败的重要前提和基础。
由于各国国体政体和文化背景的差异，大家对＂腐败＂的界定和理解并不完全一致，在一些国家，腐败仅仅被狭义地界定为＂贿赂＂。美国哈佛大学约憂夫．奈教授认为，腐败是为了谋求一些与私人有关的金钱或收益，而偏离政府公共角色标准职责的行为，例如贿赂、裙带关系、侵吞公共财产等。透明国际对腐败的定义为：＂公共部门中的官员，错误地使用公众委托给他们的权力，他们自己或有亲近关系的人不正当地和非法地富裕起来＂。＂国际货币基金组织对腐败的定义为：＂腐败就是滥用公共权力以实现私人利益＂。简而言之，即以权谋私，是指公职人员利用职权损公肥私、损人利己的行为。
..........................
2.2国有企业腐败特点
在中国各种严重腐败现象中，国企腐败是仅次于官场腐败的重灾区。2014年一年被查处的国企正职领导约有40余名，及能源、电信、传媒、交通等多个领域，据《半月谈》杂志数据，近年来已公布的大案要案中，有30例亿元级腐败案，中国有金融8例、国企7例，占总数的50%。
相比于官员腐败，国企腐败具有鲜明的侍点，体现在下几个方面：
一是国企具有市场和行政双重特性。一方面，国企是市场经济下的企业；另一方面，国企承担着社会责任和公益使命，此，国企既要遵循市场规则，也要讲政治、讲大局，国企负责人的选拔，坚持党管干部的原则，一般都是通过行政任命产生的，尤其是央企领导，直接由中组部考察任命。因此，国企领导都具有双重身份，既有市场身份，也有行政身份，这种枚力止壤很容易滋生腐败。
二是国企直接掌握经济实体，为腐败攫利行为提供了极大便利。这是国企腐败比官场腐败更严重的地方。官场腐败一般体现为权力寻租、权钱交易，国企因为有经济实体机构作依托，一旦高管产生腐败，国企资产就会沦为腐败分子的自家钱柜，随取随用，贻害无害。国有企业实际上变成了某些个人自己的企业，这就是所谓的＂内部人控制＂。
三是容易形成官商勾结。如果国有企业被某些利益集团所控制，国企不但丧失了其应有的宏观调控的作用，而且利益集团会成为国企国资改革的最大阻力，从而严重影响国家发展的经济基础。同时，这些利益集团会利用手中的巨大资源，进一步参与和影响政治，并与官场腐败分子勾结起来。这方面的案例比比皆是，其严峻程度超出了人们的想象，这对国家经济秩序、经济基础、政治生态的破坏是巨大的。
......................
第三章国有企业腐败特点及反腐现状分析................11
3.1国有企业的概念界定..............11
3.2国有企业腐败特点.............11
第四章东航西北分公司党风廉政建设和反腐败工作案例研究.............14
4.1反腐败组织机构................14
4.2反腐败工作机制................14
第五章加强国有企业反腐败工作的对策建议...............34
5.1健全反腐败工作组织领导体系...................34
5.1.1摆正位置理顺责任................34
第五章加强国有企业反腐败工作的对策建议
5.1健全反腐败工作组织领导体系
5.1.1摆正位置，顺责任
国企的反腐败工作到底谁来做？这个问题必须解决好。毫无疑问，在现有反腐体制下，国有企业的反腐工作能不能搞好，键在于党的领导。国有企业具有较为完备的党的组织体系，党组会、党委会在企业经营发展中发挥着重要的决策领导作用，组织对反腐败工作的领导就是其重要职责和工作内容之一。党的十八届三中全会决定指出，落实党风廉政建设责任制方面，纪委要负主体责任、纪委要负监替责任＂。这两种责任不是并列关系，主体责任是前提，监督责任是保障。党的纪律检查机关是在党委领导下，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，其专职是监督执纪问责。有些党委书记在任用干部时当仁不让，而干部一出问题，认为那是纪委的事情。长期以来，反腐败工作责任落实上存在上述种种错位，导致惩防腐败的工作被虚化、弱化。因此，面对反腐败，国企的党委和纪委首先都要摆正位置，扛起各自应该承担的责任。
对于一般企业来说，纪检监察的职能和人力物力配备往往呈倒金字塔型，从总部机关到基层班组逐级递减，基层的纪检监察力量往往比较薄弱。但是基层的＂小官大贪＂不容忽视，何将基层有限的纪检监察力量用在＂刀刃＂上，是国企反腐工作的重要课题。根据单位近几年的基层反腐实践，笔者认为，一是要建好＂体制内的队伍＂，所谓＂体制内的队伍＂，是指充分利用党委、纪委的合法编制设置，配备好纪委及办事机构，配齐配强各级纪检干部、专职纪检人员；二是建好＂体制外的队伍＂，所谓＂体制外的队伍＂，指充分利用国有企业的党建和反腐工作止壤和气候，在未设立党委、纪委的业务领域，选拔配备素质较高、愿意参与的兼职反腐倡廉协调联络员，采取一定形式的培训、激励、保障机制，以确保这些联络员能够积极配合工作，从而做到反腐败工作对各个领域的全覆盖、无死角。
.........................
第六章结语
通过本文的研究，得出以下主要观点：
（1）反腐败是世界各国共同面对的严峻课题。当前，国反腐败的力度、深度、广度前所未有，各项反腐败的政策法规制度及体制机制不断完善，政府、企业反腐提供了十分难得的政策、法律、制度、舆论环境，腐败取得明显成绩，是仍旧任重道远。
（2）国有企业是腐败的重灾区。相比政府，国有企业在反腐败的体制机制、队伍建设、制度约束、权力监督等方面还存在差距，国企党的建设存在弱化、虚化等问题，导致对反腐败的重视、领导、力度不够，反腐任务十分艰巨。
（3）国有企业需要从完善反腐败的组织领导体系、权力制约体系、立体预防体系、监督惩治体系入手，进一步加强反腐败的体制机制和制度建设，为实现不敢腐、不能腐、不想腐，坚决遏制腐败蔓延势头，取得反腐败的压倒性胜利。
参考文献（略）