1.绪论
1.1研究背景
凭实绩和德才用干部是我们党一贯坚持的选人用人原则。但是，近几年来，一些地方在干部选拔任用工作中，把德、能、勤、绩等看成了软指标，以年龄为主要依据，设定年龄杠子，搞“一刀切”，并“层层递减”。比如，有的地方规定，干部年满40岁不再提任县处级领导职务，年满35岁不再提任乡科级领导职务;有的地方规定，处级干部年满48岁，科级干部年满45岁要退出现职，等等。这种做法，使一些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部因年龄原因得不到使用，造成了人才的闲置和浪费，挫伤了干部的积极性，不利于干部队伍建设和党的事业发展。为此，中央曾多次提出，各地要防止任职年龄“一刀切”和“层层递减”，充分调动各年龄段干部的积极性。今年9月，党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次提出，“要合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题”。在实际工作中如何落实这一要求，是进一步完善干部选拔任用制度、充分调动各年龄段干部积极性必须认真研究的问题。基于此，本文选取了干部任职年龄层层递减问题作为研究的课题来源。
1.2研究目的及意义
选用什么样的人和怎样选人用人，对确保党的政治路线的贯彻执行具有决定意义，对千部队伍建设具有重要的导向作用。任贤使能则事业兴，贬贤弃能则事业衰。如何避免在选拔任用工作中以年龄论干部，真正实现以实绩、德才选人用人，树立正确的选人用人导向，充分调动各年龄段干部积极性是本文研究干部任职年龄层层递减问题的主要目的。研究的现实意义在于:
1.通过对干部年龄政策和干部任职年龄政策的梳理，进一步明晰政策制定的背景、政策沿革以及政策之间的联系，为解决千部任职年龄“层层递减”问题提供政策依据。例如，从干部年龄政策沿革中，看“老、中、青”三结合方针以及干部年轻化政策产生的背景，反思干部年龄因素在干部选拔任用中所处的位置;分析干部任职年龄提出的背景以及逐渐淡化干部任职年龄界限的原因，进而对是否设定干部任职年龄界限进行探讨。
2.提出解决干部任职层层递减问题的对策和建议。以往对该问题的研究，多是对片面理解干部年轻化政策，设定干部任职年龄界限，实行干部任职年龄“一刀切”做法的弊端进行分析，提出各地要防止干部任职年龄层层递减的结论，但都没有对解决干部任职年龄层层递减问题的措施以及配套政策的研究。本文力求提出一些解决措施，供借鉴参考，以期推动干部选拔任用制度的改革和完善。
1.3相关研究综述
国内关于干部任职年龄问题的研究相对较少，多见于一些组织工作的内部刊物。研究大致分为两类:
一类是对干部任职年龄实行“一刀切”所带来弊端的研究。例如:《党政干部论坛》2003年第6期中的《选用领导干部年龄上“一刀切”的负面效应》一文指出，领导干部年龄上“一刀切”带来了不可小视的负面效应:1、直接影响了领导班子结构的合理性。如果在年龄上“一刀切”，领导班子成员的年龄就基本上局限在某一个年龄段之间，这连起码的“老、中、青”三结合都未能顾及，结构过于直观、平面、单一，班子功能显得先天不足，其科学性自然无从谈起。这样的一个领导班了是很难驾驭时局的。
参考文献
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[13」沈泉涌.干部任用:何时走出年龄误区[J].廉政缭望，2000 (14).
[14〕沈小平.年龄不应是道坎—从干部制度层面解读职务犯罪年龄现象[J].领导科学，2005 (10).
中文摘要 4-6
ABSTRACT 6-7
1.绪论 10-14
1.1 研究背景 10
1.2 研究目的及意义 10-11
1.3 相关研究综述 11-13
1.4 研究的结构及方法 13-14
2.干部任职年龄政策及相关理论介绍 14-24
2.1 干部年龄政策的演变 14-20
2.1.1 未强调干部年龄问题时期 14-15
2.1.2 意识到干部年龄问题,开始研究干部年龄政策时期 15-16
2.1.3 "干部年轻化"方针时期 16-20
2.2 相关理论介绍 20-24
2.2.1 需要层次理论 20-21
2.2.2 双因素理论 21-22
2.2.3 凭实绩和德才用干部的导向 22-24
3.××市干部任职年龄层层递减现状及原因分析 24-33
3.1 干部任职年龄层层递减现状概述 24-26
3.1.1 普遍设置了干部任职年龄界限 24-25
3.1.2 设置的干部任职年龄界限有依职务层次递减的趋势 25-26
3.2 干部任职年龄层层递减的原因分析 26-29
3.2.1 对干部年轻化政策的片面理解 26-27
3.2.2 实行"一刀切"已成为一些地方疏通领导干部出口的主要措施 27-28
3.2.3 干部考评机制不健全 28-29
3.3 干部任职年龄层层递减带来的影响 29-33
3.3.1 积极影响 29
3.3.2 不利影响 29-33
4.解决干部任职年龄层层递减问题的难点分析 33-35
4.1 还未建立起正常的干部退出机制 33-34
4.2 上级对干部年轻化的要求 34
4.3 相关配套制度还不健全 34-35
5.解决干部任职年龄层层递减问题的对策及建议 35-40
5.1 正确理解干部队伍年轻化方针 35
5.2 健全和完善科学的退出机制 35-38
5.3 健全科学的考核评价机制 38
5.4 淡化干部任职年龄,逐步取消任职年龄 38-39
5.5 探索干部选拔任用工作全过程监督的办法 39-40
结论 40-41
参考文献 41-43
附录A 43-44
附录B 44-48
致谢 48