建设工程项目投标方案综合评估法改进管理研究

本文是一篇工程管理论文，本文从财务维度、团队维度、经济维度、管理维度、技术维度和社会维度六个维度对投标方案进行考量，建立建设工程项目投标方案评价指标集模型，同时基于模型构建出建设工程项目投标方案评价指标集。

1绪论

1.1研究背景和意义
1.1.1研究背景
根据数据统计，我国每年房地产开发项目与基础设施建设项目投资数额巨大，同时建设工程项目对于我国的国计民生和人民群众的生命及财产安全关系重大。由《中华人民共和国招标投标法》的第三条可知，对于关系我国社＃公共利益与安全的大型基础设施项目和公用事业类建设工程项目、采用了财政拨款等方式以政府财政资金进行的投资或国家融资的建设工程项目、施工部分采用了国外资金的建设工程项目这三类项目必须采用施工招标的方式选取施工方。
公开招标和邀请招标是建设工程项目招标的具体方式，其中公开招标这种方式是被运用最为广泛的，邀请招标这种方式通常仅为特定情况下才采用。对于建设工程项目施工方的＆取执行强制性的招投标制度，能够有效地建立和健全建筑行业的市场交易秩序、促进建筑业能够实现健康良好发展、提高建设工程行业整体建设质量的提高、防止建设项目承包商之间为了获取工程项目施工合同而采取的不当竞争。
我国建设工程项目施工招投标的流程是相对固定的，由《中华人民共和国招标投标法》的相关规定可知，建设工程项目施工招投标的主要程序包括：项目施工招标人招标、项目施工投标人投标、项目施工招标人开标、项目施工招标人评标和项目施工投标人中标等相关流程。很长一段时间以来，在建设工程项目招投标的流程中，评标过程，即对于建设工程项目施工承包商的选取问题充满了围标、串标、暗箱操作等违法违规操作问题，具体原因可归结为受评审专家的个人主观因素干扰过大、评标方法缺乏科学合理依据、现行评标方法给予施工投标人违法违规操作的漏洞，这些问题和现象凸显出对建设工程项目评标方法进行科学研宄的迫切性与实际益处。
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1.2国内外研究现状
1.2.1国内研究现状
随着改革开放的深入和建设有中国特色社会主义经济的不断发展和完善，我国招标评标机制也在不断进步，但与国外相比还是有一定差距存在的。在现阶段，对于建设工程项目招投标中的投标方案评审，基于标底的综合评标方法是我国应用得最多的方法。
国内众多学者从建设工程项目评标问题属于多属性多目标决策问题的这一属性出发，对建设工程项目的评标问题进行研究。王卓甫等在确定评标评价指标的权重时使用了熵权法，然后继续在此基础之上使用了加权平均的方法；张熠等评价投标方案的优劣时使用了效率指数，建设工程项目的施工评价标准，在对评价指标进行权重赋予时使用了线性加权的方法，而且对于评价指标是进行了组合权重；王望珍等在对项目投标方案评价指标进行副券时采取了组合赋权的研究思路，具体而言，其引用博弈论种的思想，采用博弈论的组合赋权方法对投标方案的评价指标进行组合赋权；同时其对于传统的TOPSIS法进行了改进，引入灰色关联度，改进之后可以使得新方法能够有效解决传统TOPSIS法中出现两方案的正、负欧氏距离相等时，模型不能够进行有效排序的问题；许远明等同样提出了运用熵权法原理进行赋权，同时将其与TOPSIS法两者进行结合的方式来进行建设工程项目施工方案评审的思想与方法；杨宝臣则在对评价指标进行主观赋权时采用德尔菲法结合层次分析法，同时使用熵权法进行客观赋权，最终对于建设工程项目施工的所有评价指标使用组合赋权的处理思想与方法；赵程伟等引用一种折衷排序的思想。
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2相关概念与理论基础

2.1拍卖理论
招投标制度的理论基础是拍卖理论，可以将狭义的招标、投标、拍卖三者关系的总合理解为广义的拍卖。
拍卖是一种买卖方式，拍卖的形式分为公开竞价和封闭投标，拍卖是按照一定的规则，最终使得最高或次高应价者获得物品或财产权。
（1）拍卖的产生
拍卖的产生需要有下面四个基础为支撑：
第一点是人口基础，即需要人口达到一定的数量，使得能够出现拍卖的参与主体；
第二点是物质基础，即需要出现剩余产品，这样才能形成拍卖的客体，即被拍卖的物品；
第三点是交易基础，即需要建立起货币制度，以此才可形成拍卖的竞价付现机制；
第四点是贸易基础，即建立起自由买卖制度，以此确保拍卖活动正常且稳定进行。
（2）拍卖的类型与方式选择
关于拍卖的具体分类，从制度规则角度，拍卖理论奠基人维克里将拍卖分为4种基本类型，即“英式拍卖”类型、“荷式拍卖”类型、“第一价格拍卖”类型和“第二价格拍卖”类型。
依据上文所述的公开竞价和封闭投标这两种拍卖形式，如果将以上4种拍卖类型继续进行归类总结，那么“英式拍卖”和“荷式拍卖”属于公开竞价形式；而“第一价格拍卖”和“第二价格拍卖”属于封闭投标形式。4种拍卖类型的对比见表2-1：

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2.2多目标决策理论
在建设工程项目综合评估法进行改进时，对于建设工程项目投标方案的功能方案进行量化排序属于多目标决策问题，它是在多个投标方案功能性评价指标约束下，对大量可行的投标方案进行分析、评估、量化。一般多目标决策问题最终会确定优先次序并在所有候选方案中做出最优选择，本文由于功能系数并不是最终排序依据，因此只需求出各投标方案的功能系数即可。
（1）多目标决策问题类型
依据多目标决策问题的候选方案的个数是否可数，可将多目标决策问题具体可以分为两大类型。
具体地，一类多目标决策问题叫做无限方案多目标决策问题，它的特征是决策变量属于连续型变量，这个时候决策问题的候选方案是有无限多个的；另外一类则叫做有限方案多目标决策问题，也叫多属性决策问题，它的特征是问题的决策变量为离散型变量，这时决策问题的候选方案的个数是有限的。
鉴于限方案多目标决策问题的特性，由于施工投标供应商数量有限，建设工程项目投标方案评审问题就属于有限方案多目标决策问题（多属性决策问题）。
（2）多目标决策模型要素
从多目标决策的过程来分析，多目标决策模型要素包括候选评价方案、候选方案评价指标、候选方案评价指标值和候选方案评价指标权重。其中，一般将候选方案评价指标划分为定性评价指标和定量评价指标两大类；各个候选方案的各个评价指标值域集又被称为多目标决策问题的初始决策矩阵。
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3常用评标方法的缺陷及改进综合评估法的提出........................14
3.1建设工程招投标与评标程序........................14
3.2常用评标方法及缺陷........................14
4投标方案功能性评价指标集的建立与组合赋权...........................22
4.1功能性评价指标集的建立...........................22
4.1.1评价指标选取的原则...........................22
4.1.2评价指标集建立的方法...........................22
5投标方案评审模型的建立.................33
5.1基于TOPSIS法的投标方案功能系数的计算...................33
5.2基于价值工程的投标方案评审模型的建立.....................38

6实例应用

6.1案例的设定
本文选取参考文献中某住宅楼施工招标案例。此建设项目在施工招标前已完成施工图设计工作；项目为剪力墙结构，建筑面积为13000平方米。招标内容包括土建工程和安装工程，具体包括建筑与结构工程、建筑室内工程、建筑室内给排水、消防工程和建筑室外装饰工程。在合格的招标人条件方面，凡具有法人资格，有生产或供应能力的国内企业，在国内注册的外国独资或中外合资、合作企业，符合并承认和履行招标文件中的各项规定者，均可参加投标；同时此项目允许联合投标。此建设工程项目计价方式为工程量清单计价模式。最终共有5家投标人通过资格预审进入最终的方案评审环节。
对于具体项目的功能性评价指标的选取，需要充分体现出建立评价指标时所遵从的灵活性原则。并非对于所有建设工程项目均需直接完全套用本文所建立的评价指标集中的所有评价指标，而是希望能够从评价维度的角度来分析，针对具体项目的特殊性来调整评价维度，在选定评价维度后选取部分指标。此建设工程项目结合项目的具体的实际情况共选取了7项功能性评价指标和成本指标，其功能性评价指标与本文所建立的投标方案功能性评价指标集的对应关系见表6-1。


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7结论与展望

7.1结论
招投标制度是我国政府出让公共资源的主流形式，如何保障公共资源价值最小化流失，同时保障人民公共安全与财产利益，是设计招投标制度过程需要重点关注的因素。对于建设工程项目而言，由于其对公共安全具有直接而且重大影响，更需慎之又慎，优中择优。因此，本文对建设工程项目招投标过程中的评标方法问题进行了深入的研究。结论如下：
（1）本文建立了建设工程项目的施工投标方案功能性评价指标集，同时在此基础上提出了改进型的建设工程项目投标方案综合评估方法，并构建出了具体的实施模型。同时，本文从招标人视角分析投标方案“满意”与否，以价值系数是否大于1作为评判标准。
（2）立足建设工程项目招投标领域，重点解决建设工程项目招投标中的投标方案评审问题，通过分析现有常用的建设工程项目投标方案评审方法，提出综合评估法的三个问题，以建设工程项目施工投标方案评审活动的属性为路径，研究出了有效解决问题、改进现有建设工程项目施工投标方案综合评估法的方法与模型。经实际案例检验，本文所研究建立的建设工程项目施工投标方案评审模型有效，具备科学性与客观性。
（3）依据提出的建设工程项目施工投标方案综合评估法的三个问题，针对传统的综合评估法对于供应商打分带有较强主观考量、评价指标选取具有随意性、评价指标赋权缺乏科学性的的问题，本文在建立建设工程项目的施工投标方案评审模型时均进行考虑并有所改进。
参考文献（略）