一、 引言
1.1 研究背景
近年来，随着“互联网+”等国家战略的出台，国有企业的改革也逐渐的走向了清晰，越来越多的国有企业将传统的经营领域进行改革与扩充，各类互联网平台正在利用互联网思维重构传统业务逻辑，并逐渐与传统国有企业形成竞争态势。随着我国经济增长速度的逐渐放缓，传统国有企业在近年来盈利能力遇到了非常大的挑战。而电信运营商在互联网行业竞争与同行同质化产品价格战的双重挤压下，企业利润明显下降，竞争优势一再被市场同业竞争者削弱，经营面临严峻考验。
党在十八届五中全会中明确提出,我国经济发展进入新常态,关键是要实现发展动力由主要依靠要素投入转向创新驱动。随着改革的全面深化，政府创新驱动发展战略的实施、双创政策的引领下，孵化器作为提供公共服务和基础设置，扶持小企业创业和成长，输出创新产品和创新型企业的媒介，在市场上如雨后春笋般涌现；与此同时，新一轮的创业浪潮也在全国范围内正式被掀起。创新和创业自此成为一种增强经济发展活力、推动社会经济发展的新经济现象。
国有企业作为国民经济的主导力量在创新驱动改革中势必肩负改革重任，发挥其带头和主力军作用。为此国家推出一系列政策促进国有企业转型，激发国有企业内生活力，提升生产效率。在宏观政策的引导和经营压力的双重推动下，电信运营商开始积极响应，尤其是面向极具互联网特点的产品领域，纷纷引入市场孵化器运营机制，建立创新孵化基地，作为向互联网转型的重要途径之一，开启创新之路。
而在企业最初建立创新孵化基地的设想是将市场上成熟孵化器的成功运营模式引入来促进和激发国有企业内部创新行为、提升创新活力、推动技术和产品的革新，积累可持续发展能力，重新在互联网时代下建立市场竞争优势。而在实际运营过程中逐渐发现市场上孵化器运营机制在国有企业落地出现各种水土不服问题。市场孵化器运营机制与国有企业传统管理体制、运行机制不匹配、企业创新动力不足、创新能力弱化等问题突显。使得创新孵化机制并未如期在国有企业的产业结构升级和发展方式转变中发挥有效作用。
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1.2 研究意义
在当前国家大力推进以企业为主体的自主创新体系建设中，传统国有企业作为国民经济的主导力量理应成为创新军团的主力军，这既是社会主义市场经济体制下国有企业控制力的必然体现，也是互联网经济时代对传统国有企业可持续发展的新要求。因此克服国有企业自主创新障碍，提升国有企业创新能力对增强我国经济实力具有重要的战略意义。
电信运营商随着移动互联网的普及和应用，传统的经营模式逐渐被互联网革新产品所打破。OTT业务（通过互联网向用户提供各种应用层的服务）不断提供可替代的同质化服务，以内容多样，形式灵活多变，可快速部署等特点受到了广大用户的推崇，促使用户的选择导向发生了转移，从而改变了市场的供求关系。而电信运营商在互联网产品的冲击下管道价值迅速萎缩，逐步沦为物理管道提供商，产品创新和服务能力亟待提升，这也依赖于企业保障创新活动的对应创新机制构建是否完善有效。
目前，国外关于国有企业创新孵化机制的研究并不多，国内对于传统国有企业的创新机制研究也刚刚处于起步阶段，大部分专注在宏观战略层面。但坚持创新工作无疑是企业获得持续竞争优势的必要前提和基础，因此构建企业创新孵化机制也越来越受到电信运营商的重视。
本文立足于移动互联网时代背景下，基于创新孵化机制的理论基础，通过SWOT 方法选择适合北京电信的创新发展战略，并对北京电信典型创新孵化项目案例进行深入分析，总结机制发展过程中存在的核心问题，探索北京电信开展科技创新的可行战略和机制发展路径，力争为电信运营商企业的转型发展提供一定事实参考。
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二、 移动互联网背景下北京电信创新孵化驱动力分析
2.1 外部驱动力分析
2.1.1 移动互联网发展现状
移动互联网已经成为当今经济社会信息产业当中发展最快、竞争最激烈、创新最活跃的领域,它正开辟着信息及基础通信业发展的新时代。移动互联网不仅引发了互联网、移动通信及其相关产业的巨大变革,而且对人们的社会生活、学习、创新理念都带来了巨大的影响。如图 2.1 中国网民规模和互联网普及率及图 2.2 中国手机网民规模及其占网民比例，根据 CNNIC 数据显示，截止 2017 年12 月，我国网民规模达 7.72 亿，普及率达到 55.8%，超过全球平均水（51.7%）1 个百分点，超过亚洲平均水平（46.7%）9.1 个百分点。2017 年全年共计新增网民 4074 万人，增长率为 6%，我国网民规模继续保持平稳增长。互联网商业模式不断创新、线上线下服务融合加速以及公共服务线上化步伐加快，
成为网民规模增长的一大推动力。信息化服务快速普及，公共服务水平显着提升，广大人民群众在共享互联网发展成果上拥有了更多获得感。截止 2017 年 12月，我国手机网民规模达 7.53 亿，网民中使用手机上网人群占比由 2016 年的95.1%提升至 97.5%；与此同时，使用电视上网的网民提高了 3.2 个百分点，达28.2%。台式、笔记本电脑、平板电脑的使用率出现下降，手机不断挤占其他个人上网设备的使用。
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2.2 内部驱动力分析
2.2.1 北京电信开展创新孵化的意义
在以往传统的竞争环境下，运营商重点依靠基础网络的覆盖和优化、降低套餐资费价格来获取电信用户，获得市场竞争的主动。随着互联网产业的兴起、 OTT 的繁荣发展，互联网企业不再像传统通信产业中那样处处受限于运营商，可以纷纷绕过运营商直接面向用户提供产品和服务，运营商在传统通信产品链的主导地位已不在，话语权快速被弱化。面对新的市场发展形势，为了更好的创造价值并在未来的竞争中占据主动，运营商转型已成为必然的战略选择。而从转型内容来看，创新无疑是其中的核心。
北京电信在 2008 年收购 CDMA 业务获得移动通信运营牌照以来，在移动方向和固网方向均面临移动和联通同质化产品的强势竞争。业务和用户规模在三家运营商仍处在弱势地位，尤其是运营了近十年的 CDMA 移动网络至今市场份额仍在生死线上徘徊。而 4G 时代的到来使得三家运营商在网速和资费的竞争进入白热化阶段，因此在当前移动市场普遍饱和移动发展空间相对有限，谋求新领域、新空间、新边界是北京电信的必选之路。
首先，创新孵化可以在北京电信已有的业务和网络基础上,创新并实现丰富多样化的增值业务,更好地满足行业市场和公众市场细分的个性化体验化需求，获取差异化竞争优势，寻求新的业务增长点。北京电信在原有产品体系中重点依靠IDC、专线及移动语音加流量套餐等基础网络资源型产品，传统产品同质化竞争激烈，对应用及信息化产品关注度不足，对应研发机制不匹配导致在企业整体竞争能力下滑。开展创新孵化工作可以在应用层产品上快速向互联网公司学习，基于自身产业优势创新出可以满足用户多样化需求的增值产品，为客户创造新的价值，
进而逐步提升企业竞争能力。
其次，开展创新孵化工作可以助力运营商探索运营机制改革方向。新兴产品的创新归根结底离不开企业运营机制的创新。没有匹配的运营机制支撑，即便创新要素具备齐全，也很难高效的产出有竞争力的创新产品。而在北京电信这样一家本身创新基因较弱的国有企业中，在企业内各部门现有运营职责分工及考核体制下，很难有效协同并整合资源产出创新产品，因此对应建立新机制的重要性更为突出。而如何建立一套科学有效的创新运营机制也成为创新孵化工作所肩负的重要使命。
最后，创新孵化可以加大企业开放产业链合作力度，更为积极地向产业链的上下游扩张,将自身从传统的管道提供商角色中彻底解放出来,加快向综合型信息服务提供商角色演进。当前处于通信产业链上的终端提供商、服务提供商和平台提供商不再像以往依赖电信入口向用户提供服务。如终端厂家早已不满足通过销售终端设备获取利润，高速的网络、丰富的智能终端催生出多种多样的商业和盈利模式。而电信运营商被迫成为链接用户和其他企业服务的透明管道，对产业链掌控能力不断减弱。原有产业链上的不同服务提供商和电信不再是简单的上下游关系，也是竞争关系。但在面对北京移动和北京联通的竞争时，需要跨领域的协同和合作来构筑战略联盟在市场上竞争发展。因此开展创新孵化工作可以加大对外开放合作模式的探索力度，寻求产业链的资源整合及其他参与者的合作运营模式，实现与合作伙伴的共同发展。
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三、 基于 SWOT 模型的创新机制发展战略选择 ................ 18
3.2 内部劣势分析 .............................. 19
四、 典型案例分析及机制初步转型尝试 ..................... 25
4.1 北京电信创新孵化项目案例分析 .............................. 25
4.1.1 孵化项目案例分析 1 ....................... 25
4.1.2 孵化项目案例分析 2 ................. 28
五、北京电信创新孵化机制发展路径 ........................ 38
5.1 机制规划 ........................... 38
5.2 孵化重点培育方向 ......................... 39
5.3 创新机制发展方向 ......................... 39
五、北京电信创新孵化机制发展路径
5.1 机制规划
基于前文 SWOT 的创新发展战略分析及选择结果并结合北京电信创新孵化机制项目运转案例复盘和问题总结不难看出，若要建立完善的创新孵化机制，需先搭建全面立体的创新管理体系。在面对国有企业体制内人员积极性难以调动、资源资金投入有限、协同及落地机制不健全等诸多问题的基础上开展企业创新工作是一项系统化的工程，需要建立配套的体系进行全生命周期的管理。创新管理体系是指企业综合应用创新战略、创新流程、创新组织、和创新手段去开发新技术和新产品所形成的管理体系。它是企业应对激烈的外部市场竞争和经济结构变化所实施的战略手段，也是企业系统探索技术知识、研发新产品和积累管理经验的重要成果。
根据运营商在移动互联网时代下所面临的竞争态势，若要面对互联网产品的强势进攻下占有一席之地，必须充分利用国有企业的垄断资源和产业龙头地位优势。
一方面明确产品创新方向：引导创新团队在公众用户方向重点聚焦在将互联网信息和内容通讯化类产品，如视频彩铃等。政企行业用户重点聚焦客户行业信息化需求通信化类产品，如党群 e 家、云网融合产品等。将互联网产品功能与运营商核心资源优势相结合，提升企业产品差异化竞争能力和用户使用粘性。
另一方面开放平台化合作：利用产业龙头地位吸引产业链上下游合作伙伴，打造双边平台，提供创新环境，联合打造差异化竞争产品，形成产业链协同创新生态，实现合作共赢。
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六、结论与展望
6.1 研究总结与结论
本文通过对北京电信创新孵化机制的研究,以创新经济学理论为基础,从北京电信内外部环境和自身优劣势的 SWOT 分析入手,对北京电信发展战略进行深入的研究,找出最适合企业创新孵化未来发展的战略方向,同时结合企业现有创新孵化机制的运营案例分析结果提出了实施新战略的具体机制建立和完善措施,给电信运营商开展创新工作提供有价值的参考。
全面介绍了互联网的发展趋势和现状，通过数据阐述了互联网产品对传统国有电信运营形成的威胁和竞争。深入分析了北京电信在移动互联网大发展的时代下的业务发展趋势和所面临的内外部竞争环境。明确了开展创新孵化工作是当下助力企业转型和促进产品市场竞争力提升的必经之路。
通过梳理创新经济学理论由来，阐述创新孵化机制定义、创新分类、及 19世纪到 20 世纪创新动因模型的演进路径来为研究提供理论基础。同时总结前人关于创新机制的研究成果和不足，为本文的研究提供了经验参考。
通过 SWOT 模型分析明确了北京电信开展创新孵化工作在电信品牌、 客户行为数据及政企大客户高占比、资金实力、本地网络资源、员工创新活力及企业具备原始创新精神等几方面具有先天优势，劣势有创新人才专业技能不足、相比客户整体规模较小、跨部门协同创新困难、企业领导对创新工作重视程度不够、员工创新动力不足等。通过矩阵分析输出了（SO）增长型战略、（WO）扭转型战略、（ST）外向型战略和（WT）保守型战略并分别对这四种战略进行分析，最终结合企业实际发展情况和目标选择了（WO）扭转型战略。
通过对北京电信近两年的创新孵化项目实践案例总结现有机制运营下出现的项目前后端对接断档、国有资源产品定价不可控、创新项目持续投资和资源倾斜机制不完善、缺乏创新项目孵化成果落地转化推动机制及创新长效激励政策、企业负责人动力不足等问题。并针对案例调研总结问题提出建立创新孵化项目全生命管理闭环机制，调整创新孵化项目征集导向、新增项目落地评估和上会机制提升项目转化为实际生产的能力，并针对创新团队制定长效激励政策激发员工创新动力等举措。
参考文献（略）