广东对东盟高等教育服务贸易出口的影响因素及潜力研究

第 1 章 绪论

1.1 问题的提出
1.1.1 研究背景
1.“一带一路”战略为广东省与东盟高等教育合作带来发展机遇
广东省作为我国经济总量最大的省份，其 GDP 总量连续 27 年居全国首位，受历史与地缘影响，广东省历来重视货物贸易的发展，其教育服务水平与经济发展很不相称，且广东省鲜有的对教育服务特别是高等教育服务贸易的研究。2013年，习近平主席提出“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。广东自古就是“海上丝绸之路”的起点，东盟国家正处于中国至东南亚航线，随着“海上丝绸之路”战略推进及各种合作项目的落实，必然对商务贸易、外语、法律等相关人才产生大量需求，这就对广东省教育服务提出了更高要求。
2.国际教育服务贸易的飞速发展与我国教育服务逆差额的同时存在
据世界银行 WorldBank 统计，90 年代末世界高等教育服务贸易额为 300 亿美元，2007 年达到 412 亿美元，并以年均 15.1%的速度增长。以留学生教育为主要表现形式的教育服务正逐渐成为服务贸易的重要组成部分。教育发达国家正加快分食教育服务市场的蛋糕，特别是在美国、澳大利亚等国，教育服务贸易已经成为其支柱产业。就我国来看，受历史影响，我国在经济发展过程中长期注重实体经济的带动作用。教育部数据显示，2015 年我国出国留学人员总数达 52.37万人，较 2014 年增长 13.9%，其中赴美留学生达到 30 万人。按美国大学对国际学生的收费标准（4 万至 5 万美元之间）来算，单在 2015 年我国就为其贡献了超过 100 亿美元的教育服务贸易额。反观教育输出，虽然 2014 年我国已经超越法国成为第三大留学生目的国，但教育服务逆差额却逐年上涨，2011 年我国高等教育境外消费部分大约存在 275 亿元人民币的逆差。
3.广东教育服务贸易地位与其经济发展水平极不相称
2015 年，广东省 GDP 总量达到 7.28 万亿元，连续 27 年居全国第一，但广东省经济增长主要受到固定资产投资与货物贸易的拉动。陈礼丹等人（2014）通科布道格拉斯函数测算出资本和劳动力对经济增长贡献的弹性系数分别为 0.71和 0.29，劳动力中最重要的教育因素对经济增长的贡献仅为 3.44%，可以看出教育对广东省经济增长的作用非常有限。这就要求广东在经济结构转变的过程中，必须注重对人力资本方面的投入。
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1.2 研究框架与创新性
1.2.1 研究内容与框架

1.2.2 拟解决的关键问题本文拟解决以下关键问题：
1. 对广东省与东盟目前关于教育服务贸易的承诺条款和发展现状进行剖析，找出不足之处与应当弥补的方面。
2. 影响广东高等教育服务贸易的关键因素，以便为今后发展提供依据。
3. 广东省对东盟高等教育服务贸易发展潜力国家分析，以便更好地应对不同国家需求。
4. 明确广东发展与东盟教育高等服务贸易的优势与问题。
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第 2 章 基本理论与文献综述

2.1 教育服务贸易的概念界定
教育服务贸易：教育服务作为一类贸易项目，最早于 1994 年 WTO 在乌拉圭谈判缔结的 GATS（服务贸易总协定）中被明确提出。GATS 将服务贸易分为 12大类：（1）商业性服务（2）通讯服务（3）建筑及相关工程服务（4）销售服务（5）教育服务（6）环境服务（7）金融服务（8）健康及社会服务（9）旅游服务（10）文化、娱乐及体育服务（11）交通运输服务（12）其他服务，其中教育服务贸易是指除了由各国政府彻底资助的教学活动之外, 凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范畴。
高等教育服务贸易：WTO 按照联合国产品总分类（CPC）将教育服务细分为五项，分别是初等教育服务、中等教育服务、高等教育服务、成人教育服务及其他教育服务。从经济学角度而言，高等教育服务贸易是指国家之间出于经济目的而进行的高等教育服务的输出与输入。

值得重视的是，虽然 GATS 中对教育服务贸易做出了明确规定，但由于教育服务涉及到国家层面的敏感问题，各个国家在开放本国教育服务贸易时，所作出的承诺水平差异较大，因此国际教育服务贸易的发展受到了较多的限制，这在下文将有所涉及。
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2.2 教育服务贸易的基本理论
由于相较于货物贸易，服务贸易的概念出现的时期较晚，也未形成较为独立的理论体系。学术界的主要观点是结合服务贸易自身的特点将传统贸易理论加以扩展和延伸，更好的为解释服务贸易问题服务。虽然这些理论在假设条件和适用范围上有所不同，但是一些经典的国际贸易理论对于服务贸易包括高等教育服务贸易的现象以及发展规律的解释还是具有很强的说服力，目前服务于教育服务贸易的主流理论主要是以下几种。
2.2.1 绝对优势理论与比较优势理论
绝对优势理论由亚当·斯密在《国富论》中提出，该理论核心思想是分工可以提高劳动生产率，两个国家生产同种产品的成本是有差异的，各国之间应根据各自的优势进行分工，通过贸易往来使各自获益。该理论在教育服务贸易中具有一定的适用性。例如我国在中医药学科、汉语言教育等学科上具有绝对优势，随着我国在世界经济地位的提升和在国际贸易中扮演的重要角色，国际来华留学生中有相当大的比例在这些学科学习。但绝对优势理论存在较大局限性，不能解释在各个领域都存在绝对优势的国家仍然从处于绝对劣势的国家进口产品的现象。
比较优势理论最早由英国古典经济学家大卫·李嘉图在其代表作《政治经济学及赋税原理》中提出，它突破了原有的绝对优势理论的局限性。该理论认为两国开展贸易的基础应基于比较优势，而非绝对优势。即使一个国家在某两种产品的生产上都具有绝对优势，只要两种产品上的优势有所差异，那么贸易的开展仍然能使两国都获益。该国应该专门来生产具有比较优势的产品去交换其他产品。每个国家可以从专业化的生产中取得利润。在高等教育服务贸易方面，美国、英国、澳大利亚等国一直处于世界领先地位，其无论在英语文化教育、商科教育还是科学技术方面均具有较大的优势，但近年来，来华留学的美国学生递增趋势明显。教育部统计数据数据显示，美国自 2008 年以来一直是来华留学第二大生源国，从 2005-2014 年的 10 年间，累计来华求学人数接近 20 万。我国作为教育服务贸易第一大进口国的同时，出口竞争力也在不断提升。我国在教育成本、一些经济学科等方面具有一定的比较优势，虽然美、澳等国出口竞争力显著，但在资源禀赋一定的条件下，并不能兼顾所有优势学科。其次，随着近年来我国教育水平和经济地位提高，我国作为教育大国，教育服务贸易具有较为广阔的发展前景。
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第 3 章 广东对东盟高等教育服务贸易的出口现状及问题........... 13
3.1 我国与东盟国家高等教育服务贸易承诺条款解读 ........... 13
3.2 广东对东盟高等教育服务贸易的四种表现形式 ................ 15
第 4 章 广东对东盟高等教育服务贸易实证分析.................. 32
4.1 广东省高等教育服务贸易出口的影响因素 ................ 32
4.1.1 变量选取及数据来源 .................... 32
4.1.2 数据来源及实证分析 .................. 33
第 5 章 主要结论及政策建议......................... 43
5.1 主要结论................... 43
5.2 政策建议................... 43

第 4 章 广东对东盟高等教育服务贸易实证分析

4.1 广东省高等教育服务贸易出口的影响因素
实证分析有助于广东省从自身角度找到高等教育服务贸易的影响因素，如教育投入、经济发展水平等，从而更加明确地制订和改善相关政策，提升自身教育服务出口，更好的吸引外国留学生。根据广东省教育厅 2014-2015 学年的统计数据，在粤留学生群体中，已有近 40%的来自东盟国家，广东省教育服务的提升将促进对该地区留学生的吸引力。
4.1.1 变量选取及数据来源
理论上讲，我们应该以高等教育服务贸易的出口额为被解释变量，但我国统计机构并未将教育服务贸易额作为一项统计指标。在已有文献中，有学者尝试利用《自费外国来华留学生收费标准（1997）》估计我国教育服务贸易逆差额，但由各地区地区物价水平不同，并且各高校收费具有一定的自主性，因此误差较大。广东省曾于 2013 年公布了《广东省公办大学收费标准及收费项目》，其中关于自费来华留学生的收费金额“由各高校提出具体标准，经上级主管部门审核并报省价格主管部门备案后执行。”因此，通过估计金额作为被解释变量的做法并不可行。根据已有学者的研究经验，我们以广东来华留学生人数被解释变量，因为每年来华留学的人数在一定程度上反映了高等教育服务贸易的竞争力强弱。根据第二章中波特的竞争优势理论，结合数据的量化及可获得性，我们选取以下变量作为解释变量。
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第 5 章 主要结论及政策建议

5.1 主要结论
从现状分析来看，我国与东盟国家在高等教育服务贸易方面的合作程度并不深入。在已有贸易条款中，双方承诺领域有待进一步开放。相比之下，经济水平较为落后的东盟国家如柬埔寨、老挝开放水平较高。境外消费仍是广东对东盟国家高等教育服务贸易的主要表现形式，随着经济合作和自贸区建设的不断升级，跨国教育培训、合作办学等形式将推动自然人流动与商业存在的发展，而跨境交付由于涉及到较多敏感问题，仍旧发展缓慢。此外，在粤东盟留学生主要集中在语言、医学、经贸、金融等专业。广东省在发展与东盟国家高等教育服务贸易的过程中，应加强双方在自然人流动与商业存在方面的合作，分析东盟留学生的专业分布，结合双方在“21 世纪海上丝绸之路”与东盟自贸区建设中的人才需求，有目的的提升教育服务贸易合作。
在实证方面，结论分为两个部分。模型一是从广东省自身的角度，通过引入“钻石”理论，从生产、需求、相关支持产业、政府支持四个方面引入五个变量来对广东省高等教育服务贸易出口的影响因素进行计量分析。结果显示生师比、高校毛入学率、外贸依存度及人均 GDP 均对留学生人数产生显著影响。因此，可以从教育资源与经济水平两方面来提升广东省高等教育服务贸易的出口。一是控制高校生师比与毛入学率，使教育资源不过于分散，二是加大与东盟国家经贸合作交流，提高经济发展水平。
模型二则利用层次分析法从东盟的需求角度分析广东对东盟高等教育服务贸易的出口潜力。通过经济状况、教育需求、环境因素三个维度的 11 个统计指标得出结论，并与现实结果做了对比分析，广东对东盟国家高等教育服务贸易的出口潜力并未得到充分发掘，其中，越南、马来西亚、印度尼西亚仍是广东省出口潜力最大的国家。而就全国范围来看，广东省在吸引东盟留学生方面的表现也有待提升，具体结论已在第四章中做了详细说明。广东省在今后的发展过程中应做到更有针对性。
参考文献（略）