基于中国经验的俄罗斯经济特区贸易发展存在的问题与对策研究

第 1 章 绪论

1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
经济特区是指在某一国家指定的一定范围内，在对外经济活动中采用比本国其他地区更为开放和灵活的政策的特定领域。经济特区在一个国家的经济体系中发挥着重要作用。中国在经济特区的发展方面取得了巨大成就，经济特区已成为国民经济不可或缺的一部分。目前，中国经济特区的发展为中国经济带来了巨大的成就，使中国成为世界经济中心之一。因此，在研究俄罗斯经济特区发展的历史和现状时，分析中国经济特区的优缺点和成功经验是非常有帮助的。
中国与俄罗斯在经济发展过程中有一个很明显的特点就是经济特区的建立。大量事实表明，两国经济特区的建立对发展本国经济具有积极的促进作用。
1980 年，中国第五届全国人大批准了第一批经济特区，主要包括：深圳（2020平方公里）、珠海（1687.8 平方公里）、厦门（1565 平方公里）、汕头（2064 平方公里）和海南岛（33920平方公里，当时中国最大的经济特区）。
1980 年 10 月，中国政府批准在 2.5 平方公里的湖泊内建立厦门经济特区，这也被认为是厦门经济特区的发源地。1985 年，中国政府批准长三角、珠三角和闽南三角洲为沿海经济开放区。1985 年，中国共产党中央委员会指出：“为了发展东南经济，加强与台湾的合作和和平统一事业，厦门特区将扩大到全岛，并建立自由港”。1988 年，海南省被批准为经济特区。1990 年，中央决定开放开发上海浦东地区。1992 年，又进一步扩大到沿江岳阳等五个城市。
中国经济特区建设的主要历程：（1）健全投资环境，其中包括物质环境和人文环境。前者主要以通电、通水、通路、通信、通煤气、通排污、通排洪和平整地皮为主体的“七通一平”；后者包含政治前提（政治、社会、政策等的稳固和法制的健全）、办理制度（当局的效率等）、策划条件（货权和物价、外汇牵制、金融、信息供职和自主权等状态）、人力资源和市场、政策优惠（税费等）等；（2）发挥特区的“四个窗口”（技术、常识、办理和对外政策）和两个扇面辐射（对内和对外）的“枢纽”作用；（3）全力研究成立一种能够机动地、有效地顺应国际市场规则的特区经济体制模式。为此，需在办理体制、企业管理体制、基本建设管理体制、流通体制、代价体制、劳动人事轨制和工资制度以及财务金融体制等方面举行一系列改革。
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1.2研究的方法与内容
1、文献研究法
本研究通过 CNKI、GOOGLE 等渠道，广泛地浏览、查阅、收集国内外关于经济特区、中国经济特区、俄罗斯经济特区的重要文献资料，研究、梳理相关理论的最新发展情况。通过对与本文研究相关的优秀研究成果的搜集与归纳，吸取其中的优秀研究理念与思想，以作为本文的参考。通过采用此研究方法，既使得前人的优秀成果在本研究中得到合理体现，又使得本文可以在前人的优秀成果之上加以构思，使本文研究更具有科学性和合理性。
2、归纳与演绎研究法
归纳与演绎是两种不同的研究方法，即归纳是从特殊事实中概括出一般原理的推理形式和思维方法，也就是从个别到一般的思维方法；而演绎则是与归纳截然相反的思维方法，即从一般到个别。归纳与演绎是逻辑推理的基本方法，它们为统计分析工作提供了分析方法，在统计分析中得到了普遍的运用。通过采用此方法，有助于研究典型事例并分析概括事物的总体状态特点及其发展趋势，同时，有助于分析寻找事物之间的因果关系，并且可以用一般性道理对具体实施做出结论性定义。
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第 2章 相关概念及理论基础

2.1 相关概念
2.1.1 经济特区的概念
经济特区（Special Economic Zone，简称 SEZ），是一种地理学概念，主要是国家当局为了吸引外资或国际跨国企业入驻而设立的一种区域，在这里，法令比本国其他地区更为宽松或具有优惠政策。此外，它们可以更加开放地进行对外经济活动。如减免关税等经济上的优惠待遇，提供优越的投资环境和组织完善的领导办理体制，以及增添外资投入和外汇收益，以此来促进该国家的经济成长。经济特区的涵盖范畴较为广泛，具体可以区分为出口加工区（Export ProcessingZones）、自由区（Free Zones）、自由港（Free Ports）、自由贸易区（Free Trade Zones）、都会企业区和工业区（Industrial Estates）等。
设立经济特区最主要目的，大多是为了使该国能够适应全球化，并从中获益进而改善本地经济生活水平和保护本土文化产业不受全球化影响而加速流失。在 20世纪 90 年代，亚洲的台湾、香港、韩国和新加坡通过采取适合本国经济发展的策略，成就了亚洲四小龙的辉煌。苏联解体之后，许多社会主义阵营国家不是走向衰落便是开始采取适合本国国情的经济发展政策，如中华人民共和国的改革开放，一方面保留了社会主义式的政治制度和传统文化，另一方面又促使经济发展水平能到达发家国家水平，在这过程中，经济特区更是时常成为振兴经济却又不至于过度毁坏本地文化和遏止本土工业发展的政策之一。
深圳市作为中国经济特区成功典型，经过 20 年的发展，从一个无人问津的小渔村成长为人口过千万的国际大都市。目前全球四分之三的国家拥有至少一个经济特区。全世界现在约有 4300 个经济特区，这个数字还在不断上升。缅甸和卡塔尔近日新建了经济特区，印度官员称该国经济特区构想“具有革命性”；日本首相安倍晋三也把建设战略性特区列入自己的改革日程。
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2.2 相关理论
区域经济研究的关键问题就是区域经济差距的问题，而区域经济差距也是各国经济发展过程中所面对的共同问题。面对这一问题，发展中国家最初的经济发展目标所基于的理论基础是非平衡发展理论。但是，区域的经济发展与国家的经济发展在很多方面都具有一定的相似性。因此，在做区域规划与开发时，非平衡发展理论与均衡发展理论常被引用和借鉴以作为区域经济发展战略选择的重要理论基础。
区域均衡发展理论基于理性的概念，采用静态的分析方法以简化问题。但是，由于发展中国家的客观现实差距非常大，因此区域均衡发展理论并不能很好地解释其经济增长的过程。在发展中国家经济发展的早期阶段，不平衡发展理论更为合理和实用。根据发展阶段的适用性，非平衡发展理论可以分为两类：一类是非时间变量，包括循环累积因果理论、不平衡增长理论和工业相关理论的循环、增长极理论、中心周边理论、梯度转移理论；一类是时间变量，主要以倒“U”型理论为代表。
2.2.1 循环累积因果理论
1957 年，著名的经济学家 Gunnar Myrdal 提出了循环累积因果理论。该理论认为，经济发展的过程不是空间上同时且均匀地发生，而是率先在条件更优越的区域发生。它们由于具有初始优势而领先于其他区域，收益更快，进一步推动其发展，从而加剧了区域之间的发展不平衡，即回流效应。同时，该理论还提出了扩散效应，即生产要素从发达区域流向不发达区域，缩小区域发展差异。在市场机制的影响下，回流效应远大于扩散效应，即发达区域更加发达，落后区域更加落后。
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第 3 章 俄罗斯经济特区的现状分析.................. 14
3.1 俄罗斯经济特区的发展 ........................... 14
3.1.1 俄罗斯经济特区发展历程................................. 14
3.1.2 俄罗斯经济特区的发展模式............................... 15
第 4 章 俄罗斯经济特区发展面临的主要问题 .............................23
4.1 政治环境和政策方面 ...........................23
4.1.1 政局不稳定 .................23
4.1.2 管理政策不完善 ........................24
第 5 章 中国经济特区发展分析及经验总结 ...............................28
5.1 中国经济特区发展历史及发展模式 ..............................28
5.1.1 中国经济特区的发展历史 .................................28
5.1.2 中国经济特区的发展模式 .................................29

第 6章 俄罗斯发展经济特区的对策建议

6.1 政策方面
6.1.1 完善管理与财政政策政策
目前，在俄罗斯没有单独管理经济特区的政府部门，区域当局与地方政府不能充分解决与管理经济特区的问题。所以，为了优化管理经济特区运作的过程，需要建立专门联邦一级的国家行政机构。赋予这种政府机构特殊的管理功能。但同时，这种部门不应该有区域当局与地方政府的权利，这样专门机构会管理与解决只与经济特区相关的问题。
通过分析研究中国经济特区的管理系统，可以发现中国经济特区具有高效率的管理结构，主要表现在以下几点。首先，中国政府明确了经济特区的发展战略、计划项目的执行阶段、税务政策及土地使用处理等相关问题；其次，建设深圳、珠海、汕头和厦门经济特区过程中遇到的问题，也均在全国人民代表大会中得到了及时有效的解决；同时，中华人民共和国国务院负责管理海南经济特区的建立，中国共产党中央委员会解决了珠海与汕头经济特区领土扩张的问题；最后，中国政府成立了管理经济特区办公处，从而执行经济特区与经济特区边界外的结构协调问题。中国经济特区的管理系统有效地解决了中国经济特区发展过程中的法律、管理等方面的问题，对俄罗斯经济特区的管理具有重要的借鉴作用。
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结论
作为政策高地和经济增长极，经济特区在世界上得到广泛应用，并且根据实际运营中的区域差异而具有不同的类型。但归根到底，经济特区的质量是利用资本（包括人力、物力、财力、信息和政策）的有效整合，以激发有效的地方潜力。作为世界新兴经济体之一，俄罗斯联邦经济特区的增长仍然有很大的改善空间。通过对全文的分析和论证，本研究可以得出以下结论。
首先，俄罗斯经济特区的发展基础较差。目前看来，俄罗斯政府已经充分意识到经济特区的重要性，但是其发展环境尚未营造好。有许多问题，如政治不稳定和管理政策不完善，使许多建设计划难以实施。特别是 2009年以后，世界石油价格继续下跌，使俄罗斯的财政压力激增，许多项目停止。同时，由于之前曾经有过失败的经历，政策的实施也不够稳定，因此，使得很多外国投资者对俄罗斯经济特区的发展并没有什么信心。
第二，俄罗斯的经济特区发展可借鉴中国经验。俄罗斯与中国在地理位置上邻近，虽然在国情、思想价值观念等方面有所不同，但是经济发展趋势是有共同点的。因此，鉴于中国经济特区取得的优越成绩，俄罗斯可以进行参考与借鉴，建设有俄罗斯特色的经济特区。中国经济特区成功主要是在政策与管理方面，如重视人才、创造了全面管理经济特区的法律系统、坚持创新与适用相结合的原则以及以经济建设为中心等方面，中国有丰富的经验应该为俄罗斯所借鉴。
最后，根据中国经济特区成功经验，提出发展俄罗斯经济特区的对策建议。本文认为，在政策方面，应该完善管理与财政政策，并健全相关法律制度；在区位方面，要合理调整经济特区的规模和位置，同时，实施区域发展战略以更好地发展经济特区。另外，鉴于中国经济特区的成功经验，本文认为俄罗斯应该树立科学的人才观，完善人才激励机制，以更好的发挥人才的积极作用。
参考文献（略）