韩国标准化政策研究

第 1 章 序论

1.1 问题提出及研究目的
本论文是基于国家与市场之间关系的变化而韩国标准化政策方面进行了有关标准政策变化的研究。如何解决在制定一个韩国标准的过程中所产生的各个标准纠纷问题，并探讨具体各个有关行为者如何参与该标准制定的活动。韩国标准化政策变化是有国家主导产业化和经济开发经验的特殊性。通过特殊的韩国标准化政策变化，能够探讨韩国如何介入市场标准的背景。在产业和经济范围内的标准当中，进行标准化的目的是为了提高产品、服务和规格等生产管理效率的同时，实现品质、形状、规格等统一的大量生产。因此，标准化的核心在于技术。
但是，最近因标准化带有的政治要素而产生了争议，标准化问题不仅是一个国家，而且发展到国家与国家之间的国际性质的标准化纠纷。①由此引发困惑，国际标准化问题成为了世界有关学界的热门研究话题。标准化研究的核心在于标准的定位。即，一个行为者所拥有的产品被认定为标准的时候，可以向其他行为者行驶影响力，该影响力有时候是具有约束力。例如，电脑运营体系 windows 的开发商在市场被认定为标准后，世界电脑企业以 windows 为基础生产产品。windows 的影响力不但 IT 行业，而且银行或金融行业等，只要利用电脑均会受到windows 的影响。因此，标准的首倡和认定问题带有行驶权力的内涵等的原因，围绕标准化的竞争发展成产业霸权的斗争。例如，中国古代的秦始皇统一度量衡和欧洲封建地主利用度量来掠夺农民等是能够证明标准与政治之间关系的典型例子。所以标准的重要性逐渐被世界所关注。
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1.2 研究方法及构成
1.2.1 研究方法
首先韩国的多样化产业部门的标准部门包括整体的产业标准对待，信息通讯领域里特定的报通讯标准各别观察。①韩国标准化政策是产业标准的情况是 1962年工业标准化法制定后商工部产下设立标准局开始, 信息通讯标准的情况 1988 年韩国通讯技术协会设立开始制定团体标准 1991 年开始信息通讯领域韩国标准（KICS)开始制定了。特别是产业标准的情况当时经济开发计划的茶叶政策同时进行经过对产业产品的国产化，工厂新村运动等相应标准是良籍迅速增长，1990年是通过国际标准符合化跨进国际化的阶段。为了观察一下这样的一连过程 1 次文献为中心，1 次文献不足之处是 2 次文献为背景对事实和人际关系试图分析。首先参考技术标准院发刊的文献。对于韩国标准化历史。
通过『工业标准化 10 年～50 年史』可掌握状况①。信息通讯领域的情况韩国信息通讯技术协会的网站『韩国信息通讯技术协会 20 年史』里可知。②这些文献在当时充分标准化政策和现况技术, 对相应事业成果也有一定介绍作用。一次文献接受是不容易的事情, 关于初期标准制定过程是管报只发布对制定的内容, 关联会议录或制定过程内容是资料里没有。所以通过一次，二次文献做比较分析。既标准化政策初期产业政策的下位政策资源的性格下对经济·产业·科学技术政策的资料同时也在报子材料等通过当时的政治经济性状况要重点显现。
根据如上所述的背景，本论文是国家和市场的关系变化标准化政策如何变化，观察其变化过程里国家和市场各自起了什么样的作用。各时期里要求的作用又是怎么样的，分析各行为者们如何参与标准化过程等。
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第 2 章 文献回顾

2.1 相关研究
标准的基准研究①主要以根据研究对象划分的标准社会经济性效果研究和类似图谋效果的企业战略研究，还有因标准化引发的问题解决方案研究。关于社会经济性效果的研究主要在经济学领域，而本论文主要探讨标准的社会经济性效果及其相关背景。通过研究标准化战略及产品标准化引发的利益纠纷及企业采取的对策进行分析整理。最后进行通过解决标准化的问题而解决利益相关者之间的矛盾的方案研究。这样的研究是从法学领域的标准和知识产权相关内容中产生得但因与本论文的研究内容不符而排除。关于标准化机构之间的矛盾，标准化机构中的标准制定时的矛盾等研究是近些年才开始的，内容较少，但为本文的研究提供了一定的启示。
2.1.1 标准制定与制定战略的相关研究
传统战略是企业开发新产品后会立即将产品投放市场, 以产品差别化为原则，防止其他企业跟风模仿。这是因为有些企业通过模仿战略进入市场而自主研发的企业则利益受损，收获体感法则在其中起重大作用。但这样的古典式战略不再适用的情况的出现使得对其原因分析的研究也开始了。
具有代表性的(Arthur)②是传统的经济理论用收获体感法则无法说明收获体增的存在通过 QWERTY 字板和 DVORAK 字板的竞争争议。对 QWERTY 字板熟悉的消费者却不使用更便利的 DVORAK 字板，这是利用消费者的 lock-in 现象和path dependence, 是根据消费者期待等自己强化这种现象的一种说明。这里的固着化是消费者在基准商品、统一或更大效能的商品在转换成新产品的时候是消極的，即继续使用基准产品或升级产品。这种情况是采用新规则的企业进入了障壁效果，而这容易使得基准事业者独占市场。渠道依存性是因已经习惯了过去，而随着学习时间的延长，这种依存性更强。Katz and Shapiro①是因出现使用特定财货而获得的效用因别的利用者使用其财货的数量的增加而增加的现象，出现这种特定性的产品占大多数②, 人消费这样的产品而形成的外部效果被定义为网络外部性。而市场里发生的依据网络外部性效果主要有 3 种情况。第一种是用电话或传真等通讯时经常发生的，由于使用者人数增加，网络购买者也增加的效用增加情况叫作外部效果。第二种是硬件和软件一样的产品，网络效果因硬件购买者的数量增加而网络购买者数量因网络产品的多样性效用的增加而增加的情况如视频记录器、录像带、音响、和音响记录装置等造成的一种间接的外部效果。第三种是耐久材市场发生的网络效果。耐久材购买者数量增加是因为网络购买规模增大后发生的效用增加。比如汽车产业的特定产品配件供给、售后服务等。Besen andFarrell③认为信息通讯市场里的网络加入者越多，效益也增加的网络外部性和系统制压机先坐落事实上标准把竞争社尽快的时日内市场里退出 tipping 可实现规模经济。如 VHS， Betamax, FM，AM 收音机,、黑白 TV 和彩色 TV 等非互换性产品的非安定的共存状况是统一标准的。一般产品市场的竞争结果是由消费者选择和生产者技术水平而定的，而信息通讯市场的竞争结果由 installed base 互换与否决定的情况存在很多。
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2.2理论性背景和分析方法
本论文的目的是通过国家和市场的关系变化了解标准化政策的变化，同时通过标准政策了解怎样介入市场。首先以标准化的利害关系者为中心，先定义行为者。还有资本主义多样性争议和考察韩国经济构造的变化。通过韩国资本主义的发展过程分析国家和市场的变化。通过韩国的资本主义形态与资本主义多样性争议做比较本论文作为焦点探讨。
2.2.1标准化利害关系者及行为者区分
标准化活动里利害关系者识别与参与很重要。特别是与标准制定有关联的利害关系者。利害关系者的特性和对利害关系者间的逆学关系的理解是达成标准化活动的肯定性目标，对标准化活动分析也是必需的。
标准化活动和关联的利害关系者分为生产者, 利用者, 消费者, 政府等。 但是政府的标准也可以利用。这样的区分以企业为中心说明。把企业看成一个利害关系者, 企业, 政府, 消费者都会成为利害相关者 。追加专门生产标准的咨询公司或利害关系者们，参与制定标准的标准化机构自己也是利害关系者。这样的利害关系者们用下图的形式显示。


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第 3 章 标准与标准化及理论分析....................15
3.1 标准与标准化........................15
3.1.1 标准的概念........................15
3.1.2 标准化的定义.......................16
第 4 章 韩国标准关联法及法律的指定机构...............39
4.1 韩国的标准关联法.....................39
4.1.2 标准化机构的变化.........................50
第 5 章 韩国标准化政策的演变............59
5.1 国家标准化政策的变化..........................59
5.1.1 国家标准化政策的变化.....................59

第 6 章 韩国标准化政策的调整及影响

6.1 初期标准化政策时期的矛盾
6.1.1 对外贸易出口主导型产业的标准化
韩国的现代性标准化活动是从1961年工业标准化法制定后工商部下属标准局的新设开始的。西区先进局的情况伴随着产业的不断发展和市场中室内标准的形成，将关联企业聚在一起构成团体标准，使企业参照国家标准，韩国此时是国家主导制定提案标准。这种现象最好的体现就是经济开发计划。经济开发计划的内需中心不是这里需要考虑的重要问题，重点在于两个相应产业部门的需求标准存在的原因。即为了国内市场中交换基本产品规格，需要出口的情形是相应国家要求的品质或规格使得适合生产的产品标准更加严格了。结果政府作为进行经济开发计划出口的主导，这期间的标准化政策是规制政策。对出口品的规格，三白产业(纺织, 提糖,制粉)对商品的质和量严格规制①。这样的领域的规制最先开始解放韩国战争中建立的美国的援朝食品货物等轻工业领域，这也是他们发展的原因。这些状况由1960年制造业规模的工厂数和职员数可知，下面这个表格是从1955年开始到1960年的中小企业和大企业的工厂数的比较。

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第 7 章 结论
现代社会为了生产管理的效率性，越过技术性要素，将标准从生产技术换做产品或服务的规格。这同时也是标准领域技术革新道具以及经济与社会实行统合手段的结果，同时也意味着具有社会性责任的社会规范。标准首先是国内标准，其次是为了是国内产品符合相应出口国规范的国际标准。同时，为了促进新技术的开发，欧洲联合会员国家可能通过交换制定标准的方式制定种种国际规范标准以实现单一市场的产品交互。在获得标准后，如何更好主导自己的市场则成为行为者展开激烈竞争的新领域，而对于如何更好调整相应竞争使其达到双方相对满意的结果，则又可以成为标准化机构进行尝试的方向。在这样的尝试中，各个国家都为提高其标准的地位，并努力推动具有公共保障性质的标准的产生。在如上行为中，一个典型的例子是手机充电设备的标准化。公共性标准的制定，使高龄者、残疾人产品更加标准化，一定程度上保护了这些弱势群体的权益。国家政策取得利益相关者同意的基础是基于多样利害关系下的一般性共同利益。而制定国家的标准化政策则是政府对市场的介入。
但在政府主导性介入的情况下，标准的制定机构是国家机关，其与市场的分离又会催生出新的矛盾关系。在这种情况下，国家的标准化政策的取得，有赖于政府通过标准化机构获得标准的战略性行为。作为利害关系一方的国家，为避免在制定标准时，独立的标准化机构缺乏其他机构的参与的现象采取了相应措施。其中最具代表性的是政府或企业以会员形式参与到国际标准的制定当中。在制定国家标准化政策的过程中，所需要掌握的重要因素是国家和市场的关系变化。制定产品规格是出于提高产品生产技术的考虑，而信息社会开始，标准的制定则是基于市场广阔性的考虑。
参考文献（略）