经济转型背景下山东经济园区升级的路径研究

第 1 章 绪论

1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
当前，世界经济形势不断向前发展，在如今我国转方式、调结构的经济背景下，经济园区建设所面临的考验也越来越严峻，园区升级的作用日渐重要。
在我国改革开放以来，由邓小平提出的设立四个经济特区以后，三十多年间不同类型的经济园区相继涌现出来。截止到 2014 年底，我国的国家经济园区总数是 480家，其中，国家级经济开发区 218 家、出口加工区 63 家、高新区 115 家、边境经济合作区 15 家、保税物流园区 10 家、保税港区 14 家、保税区 13 家、综合保税区 9家、国家度假区 12 家以及台商投资区 11 家。其中，山东省经济园区一共有 140 家，这些园区已经成为山东省进行产业整合和优化的重要载体。
山东经济园区顺应时发表展的潮流，为自身的发展也起到了模范带动作用，成为山东经济增长的重要形式。山东各类经济园区在保持经济平稳增长、调节外资结构、平衡收支情况等方面都起到了重要作用。在新形势、新常态下，面对竞争日趋激烈的经济环境，山东经济园区的升级成为必要选择。山东经济园区与其他省份经济园区相比较而言，其自身拥有的地理和资源优势，为其发展提供了可靠保障。所以，山东经济园区应该把握时代特征，利用好资源要素优势，努力实现园区的升级，转方式和调结构，走具有山东特色的经济园区道路。
山东经济园区经历了从无到有、从小变大、从粗放式到集约式发展等一系列过程，在全省经济社会发展中的角色和作用也越来越突显。依据山东省的经济状况，探索一条法律体系完善、发展机制协调、功能完备有序的道路，有助于园区经济的建设。
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1.2研究思路
本文的研究思路如下：

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第 2 章 文献综述及相关概念、理论

有关经济园区的文献资料很多，大部分是对特定园区的发展情况进行分析，并得出了相应的政策建议。本章在总结大量学者研究资料的基础上，对有关文献进行合理地归类，使研究更有层次感和针对性，并以此整理了经济园区的相关概念和理论基础，以便更加客观深入地了解经济园区的发展动态，为进一步地分析提供依据。

2.1 有关文献综述
2.1.1 关于经济园区的实质及模式研究
当前，经济园区正在成为中国经济不断向前发展的重要形式，很多学者对于经济园区的研究重点放在其内涵、理论及政策建议方面，尤其是着重通过分析园区的不同类型和发展布局，从不同的园区形态探究经济园区的实质。葛维琦（2004）认为经济园区实质上是生态经济，依靠自然经济系统的自身循环模式，使经济活动实现协调统一的新经济形式。Francis C.C.Koh(2005)将剑桥科技园、新竹科学园与硅谷园区进行比较，经过分析得出促进园区发展的核心要素是企业的创新能力。此后，英国学者西·昆斯在他的著作里，建立在充分详尽的分析基础上，指出了剑桥科技园模式的原因。向世聪（2006）通过园区特点和构成的角度，对园区内的经济形式、产业特征等进行分析，认为园区的两个经济内涵是内部经济和外部经济，是由政府部门为了经济发展的需要而设立的，具有一定的空间范围、产业集中化、起联动作用的全部经济活动的总和。王琪鑫、刘磊（2010）将经济园区在中国的经济现状进行分析，从而界定了经济园区的内涵。他们认为，从国家的层面和地方经济发展的角度考虑，在特定的经济区域内，将一些经济类型相似的产业，通过国家的政策扶持和倾斜，对该特定经济区划实行集中化管理。在这里，主要是指保税区、物流港区、现代农业产业园、出口加工区、高新技术产业区、经济技术开发区以及自由贸易区等形式。经济园区成为中国经济向前发展的结果，也是新的发展机遇下的重要布局。他们通过分析经济园区的发展模式，并将其分为政区合一、产业主导、企业带动三种发展模式，从而得出了在不同的发展模式下，经济园区所表现出的动力是巨大的。王思思（2011）认为经济园区的形式可归为公司型、基金会型、大学型、政府型和自组织型等类型，这些类型与园区相应的发展形式相关联。他认为园区是区域经济的表现形式，通过自身的可持续性，基于产业集群理论，集聚经济为经济园区的发展提供了不竭动力。
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2.2 概念界定及理论基础
2.2.1 本文研究的相关概念
本文从经济园区的角度出发，分析园区转型升级的内在动因，在总结国内外优秀学者观点的基础上，提出了经济园区、产业集聚、经济转型和产业升级等方面的相关概念。
2.2.1.1 经济园区
经济园区是在一定的空间范围内，一国在区域范围内针对自身经济发展的特点，利用优惠的政策，促进其各类产业实现集中化管理的行政区划。它是以高新技术产业园区、出口加工区、物流港区和保税区等经济形态为表现形式的，是区域发展的重要工具。经济园区又主要以经济技术开发区、高新区等形式体现，其中，经开区是为了推动经济发展，吸引外资以利于改进园区自身发展而设立的。高新区是以高精尖技术产业为支撑，注重科技创新和品牌化建设，推出产业集聚化发展模式。
从世界范围的角度来看，经济园区又分为自由贸易区、科技园区和进出口加工区三种分类。经济园区在市场经济体制下，是世界经济体之间的分工合作、贸易往来和技术创新的试验地。我国的经济园区注重地域的开发利用，而土地的开发利用使得生产要素得到了重新组合，促进经济的不断向前发展。总之，各类经济园区是区域经济发展的重要形式，园区内的经济成为对外开放、引进外资的重要动力，园区自身也成为推动中国发展的重要载体。
山东省经济园区分为高新技术产业区、经济技术开发区和出口加工区等形式，这些园区根据山东自身经济的发展需要，分布在山东境内 17 个地市，在支持区域性经济发展、辐射带动相关产业及实现产品创新等领域发挥了关键作用。
2.2.1.2 产业集聚
产业集聚指的是相似产业利用结构和生产要素的相关性，在一定经济区划内，实现特定范围上产业汇集的现象。产业集聚理论是从动态的角度对经济进行分析的，要求相关联的产业动态地集合在一起，形成规模优势。产业集聚理论由美国经济学家马歇尔提出的，当时主要是以经济的内部性和外部性为分析的出发点。在此之后的大量学者对产业集聚有了更进一步地理解，并形成了许多不同的学派，如熊彼特的产业集聚论、韦伯的区位集聚论和波特的企业钻石模型理论。我国专家对产业集聚的提出是从 1950 年开始的，随着改革开放的不断深化，产业集聚的作用在经济园区中日益明显，园区作为相关产业的集约化发展模式，两者之间的关系也更加紧密。
产业集聚效应产生规模经济，规模经济是指在经济规模不断扩大的基础上，产出的增加大于生产要素投入的增加，直接影响是生产成本的下降。规模经济一定程度上体现技术创新的作用，利用产品的不断优化实现经济的多元化发展。经济增长和产业集聚之间存在着相互联系，他们之间互为因果。产业集聚现象是经济活动过程的产物，而产业集聚化使得相似产业产生经济增长的助推力，从而实现经济的不断发展。产业集聚可以提升区域经济的竞争力，集聚在一定程度上鼓励企业实现自主创新，在市场经济体制下充分利用现有的资源要素，对山东经济园区的不断发展产生了正效应。
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第 3 章 山东省经济园区的特征及现状分析 ......................... 18
3.1 山东省经济园区的特征 ................................. 18
3.1.1 山东经济园区的分级式管理 ............... 18
3.1.2 山东经济园区注重经济技术效应 ............. 19
3.1.3 山东经济园区的多样性 ...................... 20
第 4 章 山东省经济园区升级的实证研究 ..................... 30
4.1 数据说明 ....................... 30
4.2 建立模型 ........................ 31
4.3 实证检验及计量分析 ........... 33
4.3.1 时间序列数据的变化趋势 ....................... 33
4.3.2 单位根检验 ................ 33
4.3.3 协整检验........................... 34
第 5 章 促进山东省经济园区升级的路径选择 ............ 39
5.1 体制机制上强化政府的监督、引导和支持 ....... 39
5.1.1 积极转变政府职能、提升服务质量 .................. 39
5.1.2 完善园区管理，发展服务业，寻找一条具有山东特色的园区发展方式 ................. 39
5.1.3 优化园区企业合理分工与布局，扩大产业集聚优势 ........... 40

第 5 章 促进山东省经济园区升级的路径选择

山东经济园区的建设应该结合自身的资源和地理优势，通过政府的积极支持和引导，园区内各类企业的协同配合，科研院所的创新成果转化，人才高效管理等一系列的措施，由此把园区建设成复合型的、综合型的区域经济模式，将政府、企业、科研机构和个人整合成统一的有机体，充分发挥经济园区的规模优势、集群效应和高附加值产品成果，使山东经济园区科学发展，从而促进山东经济不断进步。山东经济园区应该努力利用好自身优势，坚持向转型的道路转变，其升级的路径主要有：

5.1 体制机制上强化政府的监督、引导和支持
山东经济园区的发展离不开政府的积极引导和扶持，政府所起到的作用主要是从宏观方面的调控措施，以便于园区开展生产经营活动。在园区内要注重转变政府职能、完善园区的管理和服务机制、合理规划分工布局和发展可持续的循环模式等，为区内企业创造宽松适度的经济环境，以此解除企业制度上的忧虑，带动园区经济的升级。
5.1.1 积极转变政府职能、提升服务质量
政府在经济园区中的建设发挥着引导的作用，在园区中扮演了重要的角色。随着经济领域竞争的不断加剧，园区各方面的功能逐步完善，政府应该转变角色，从而成为市场的服务者，更好地为山东经济的发展出谋划策。优惠的产业政策有利于园区企业的发展，政府应该把主要的精力放在建设基础设施、培养技能型劳动力、提供生产生活信息等方面,从而起到纽带作用，保障政府的政策能够得到有效施行。提高行政办事效率，进一步减少园区项目审批的程序和环节，减少企业的审批成本，为企业发展提供高效、快捷的经营环境，从而为园区的建设减少阻碍。
积极构建园区公共服务平台，以此为企业提供优质的信息、技术及政策咨询等服务。促进园区信息化建设，利用平台共享科研成果和技术，形成规范化、智能化的服务体系。探索建立区域公共服务协作信息化共享平台，加强区域内社会保障政策和信息的交流。
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结论
本文通过对有关经济园区的文献进行大量地搜集和整理，通过细致的分类和阐述，提出了关于经济园区的产业集聚、经济转型和产业升级等相关理论解释。进一步从山东经济园区的实际出发，通过现状分析、实证检验和政策建议等认为山东经济园区的发展要因地制宜，并且要优化生产要素的结构。
在现状分析中，通过分析山东经济园区的发展现状，可以知道在总产值及利用外资方面其所占比重较大，在劳动和资本两种生产要素方面更趋向于由劳动密集型向资本密集型转变。通过山东园区与上海、北京等主要园区的比较，山东经济园区的发展要充分利用好生产要素的作用，使其发展向更加协调、提升产业集聚和创新驱动等方向升级。在实证分析检验中，对运用到的时间序列数据进行一系列的修正和检验，得出山东经济园区具有规模报酬效应，生产要素可以正向地影响园区经济的产值，有利于园区的转型升级，从而对于山东经济的建设具有重要的作用。
总之，山东经济园区的发展潜力是巨大的，为了更好地发展自身经济，应该以创新带动产业升级，以优化要素结构实现资源充分配置，从制度上及人才战略方面实现山东经济园区的不断发展。
参考文献（略）