1.前言
1.1研究的背景与研究意义
要保持经济平稳较快发展，扩大内需、尤其是扩大居民消费需求势在必行，以消费带动经济发展、恢复市场传导机制既是确保经济平稳较快增长的现实选择，也是未来我国财政政策宏观调控的重点之一。对于当前正处在后经济危机时代的中国宏观经济而言，鱼待解决的问题很多。一方面，外需锐减使得扩大内需比任何时候都更加彰显迫切。经济增长长期对高投资的过分依赖所积累的国内过剩产能，后经济危机时代只能更多的依靠国内居民消费来消除，因此，扩大居民消费，尤其是释放农村居民消费的巨大潜力是实现经济增长方式转型和平稳较快增长的强劲后盾。另一方面，国内控制通货膨胀的压力日益剧增，此时面对总需求不足、产能过剩与物价上涨迅猛等多重问题交织的复杂性，政府究竟需要什么样的财政政策，是采用逆经济周期抑或选择顺经济周期的财政调控政策，以及新一轮积极财政政策是就此淡出抑或继续这些都是需要格外慎重的问题?本文在此背景下深入研究财政政策对居民消费的作用机理，以及运用经济计量模型和多种实证分析方法考察我国财政支出政策、税收政策和收入分配对居民消费的影响效应，不仅对完善政府宏观调控抉择和指导我国财政政策实践将会提供全新视角和思路借鉴。另外，还对丰富财政理论及其推动财税学科发展具有极其重要的理论贡献和现实启示。
1.1.2研究意义
1.1.2.1实践意义
投资、出口和消费被誉为拉动经济增长的“三驾马车”，其中投资是经济增长的推动力、出口是经济增长的调节器，唯有消费才是经济增长的内生动力。一方面，投资需求是由消费所派生的，其最终由消费需求决定，而净出口本身就是一种消费需求，只是消费主体变成了国外部门。然而，近年来我国经济增长过于依赖投资和出口的拉动，消费对经济增长的贡献持续走低。一方面，最终消费、投资和净出口三大需求对GDP增长的贡献率从1992年的72.5%、34.2%和一6.8%到2008年变为43.5%、47.5%和9.0%。其中，只有最终消费支出对经济增长的贡献率呈逐年下降趋势，年均降低大约1.07个百分点。另一方面，根据按照支出法计算的GDP构成来看，最终消费、投资和净出口的占比从1978年的62.1%、38.2%和一0.003%变为2008年的48.4%、43.9%和7.7%，同样只有最终消费占比逐年下降，年均下降大约0.44个百分点。在国民经济“十一五”发展规划和党的“十七大”报告中明确提出要使居民消费率稳步提高，形成消费、投资和出口协调拉动的经济增长格局。而且在2009年12月5一7日召开的中央经济工作会议中，再次提出“尽管2010年我国经济发展面临的困难和挑战依然很多，为了实现经济平稳较快发展，仍需坚持扩大内需，特别是以增加居民消费需求为重点”。另外，在2010年12月10-12日召开的中央经济工作会议中，又明确提出“要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点”。
居民消费需求不足自20世纪90年代后期就已成为困扰中国经济运行的一大难题，并是许多宏观经济问题产生的根源之一。因此，在次贷危机致使我国外需锐减之际，从机制原理和政策实际效果两方面研究扩大居民消费需求的财政政策更显意义非凡。本文的研究不仅有利于加快“内需推进”型经济增长方式的实现，还是后经济危机时代重视民生、增加人民福社的有效途径，有利于全体居民享受改革开放的成果。本文的研究结论对指导我国财政政策实践将具有重要意义，不仅可以用于全面评价与重新反思中国财政政策的以往实践，而且还可以为后经济危机时代政府未来财政决策提供实际依据，进而有效解决我国内需不足问题，确保财政政策的稳健性。
2财政政策促进居民消费需求的理论分析
2.1居民消费与经济增长的关系
投资、出口和消费被誉为拉动经济增长的“三驾马车”，其中投资是经济增长的推动力、出口是经济增长的调节器，唯有消费才是经济增长的内生动力。改革开放至今三十多年来，在消费、投资和出口的拉动下，我国经济发展取得了令世人惊叹的辉煌成就。尤其是在2003一2007年期间，国民经济连续五年保持两位数的快速增长。然而我国经济的快速发展过度依赖高额投资和巨额的贸易顺差，而消费对经济增长的贡献度却呈不断下降趋势。例如2009年我国通过及时采取“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的双松政策组合化解国际金融危机对我国实体经济的冲击，不仅确保后危机时代我国经济在总体上已经处于企稳回升阶段，而且还实现了经济既定的8%增长目标。但是此时经济增长主要依赖投资的迅猛增加，粗放型特征被进一步强化。虽然2009年经济增长了9.1%，其中投资需求对国内生产总值增长的贡献率为95.2%，拉动其增加8.7个百分点，而消费需求的贡献率从1985年最高的85.5%到2009年下降为45.4%，仅拉动经济增加4.1个百分点，出口因全球经济低迷自2001年首次出现负增长以及对经济增长的贡献率为40.6%，出口锐减导国内生产总值反而下降3.7个百分点。
3 财政政策对居民消费的非线性效应........................ 52-79
3.1 财政政策的非线性效应........................ 52-55
3.2 财政政策非线性效应产生的作用机制........................ 55-58
3.3 财政政策对居民消费产生非线性效应........................ 58-60
3.4 财政政策对居民消费非线性效应的理........................ 60-62
3.5 中国财政政策非凯恩斯效应潜在时期........................ 62-67
3.6 模型设定与数据说明 ........................67-69
3.6.1 实证模型的设定........................ 67-68
3.6.2 数据来源和说明 ........................68-69
3.7 模型估计方法和计量结果分析........................ 69-76
3.8 结论和政策建议 ........................76-79
4 我国居民消费的现状与原因分析........................ 79-104
4.1 我国居民消费水平的现状分析........................ 79-89
4.2 居民消费水平的比较 ........................89-97
4.2.1 居民消费水平的地区比较 ........................89-94
4.2.2 居民消费水平的国际比较........................ 94-97
5 政府支出与居民消费 ........................104-144
5.1 我国政府支出的现状分析........................ 104-109
5.1.1 我国政府支出的总量变动分析........................ 104-106
5.1.2 我国政府支出的结构变动分析........................ 106-109
5.2 政府支出与居民消费的理论分析 ........................109-115
5.3 政府支出与居民消费模型建立........................ 115-118
5.4 数据来源与估计结果分析 ........................118-124
5.5 政府支出结构与居民消费 ........................124-141
5.6 结论和政策建议 ........................141-144
结论
我国社会保障制度经过30多年的改革与发展，已初步建立以养老、医疗、失业三大保险为基本项目、以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助项目的具有相互衔接关系的社会保障制度内容体系。政府的社会保障被称之为“减震器”，具有支出自动稳定器的功能，其对居民消费的影响正是这种自动稳定器功能的体现，具体可以从社保基金收支两个方面进行分析。从社会保障基金收入方面来看，相关保险费用从个人可支配收入中强制性扣除，特别是在经济繁荣时期，社保基金通常收大于支，短期内可能会在一定程度抑制居民消费需求。但从支出角度来看，社保支出对居民消费支出的刺激效果就非常明显。尤其是在经济衰退期，失业率上升和失业人数增加，需要社会保障提供援助的低收入家庭和个人数量迅速增加，尤其是社会保障中的失业救济支出和家庭救济支出随之上升，此时社保基金会因支出大于收入而对消费产生扩张效应。
由于我国社会保障制度并未全面覆盖农村居民且统筹层次与保障水平都有待提高。另外，尽管目前我国社保基金已纳入预算内管理，但仍然采用收费制，没有开征社会保险税，缺乏稳定的资金来源。因此，一要增加社会保障投入，加大政府在教育、养老、医疗卫生和住房等方面的民生性支出，扩大社会保障范围，提高保险待遇与统筹级次。二要加强社保基金管理，通过多种途径化解社保基金“空账”运行问题。三是开征社会保险税，尽快实行“费改税”。四是完善城市最低生活保障制度。
参考文献
[1]安体富.我国社会保险“费改税”:紧迫性、必要性和可行性[J]山东经济，2007第6期.
[2]白仲林.面板数据的计量经济分析[J].南开大学出版社，2008年版，P63-73.
[3]蔡跃洲.转型社会中财政对收入分配的影响一基于我国不同发展阶段的理论实证[J].财经研究，2008(11).
[4]储德银、黄文正.财政政策的非凯恩斯效应[J].经济学动态，2010第10期.
[5]储德银、经庭如.促进消费需求的公共财政政策探讨[J].消费经济，2007年第1期.
[6]储德银、经庭如.我国城乡居民消费影响因素的比较分析[J].中国软科学，2010(4).
[7]储德银、闻伟.地方政府支出与农村居民消费需求:基于1998-2007年省级面板数据的经验分析[J].统计研究，2009年第8期.
[8]储德银、闰伟.财政支出的民生化进程与城乡居民消费:基于1995-2007年省级面板数据的经验分析[J].山西财经大学学报，2010年第1期.
[9]陈共.财政学(第六版) [J].北京:中国人民大学出版社，2008年版，P78-81.
[10]陈静怡.国民收入初次分配与消费需求的相关性分析[J].社会科学论坛，2010年第12