第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
十八大以来，中国梦引领着全社会各个主体不断迸发生机活力，包括本文所探讨的基础教育方面，同样也得到了中央的顶层设计，并且从教育兴国的高度，以及青少年素质能力提升的角度，进行了一些制度化改良和优化策略。在我国当前新一轮课改中，更加突显了以学生为本的可持续发展理念，而作为承担基础教育发展重任的教师群体来说，在进一步强化教师职责和使命的同时，通过良好的激励手段来提高基础教育教师的积极性、创造性，也是当前我国基础教育的重要内容。
在当前我国经济社会语境下，基础教育及其管理是一项涉及到诸多环节和内容的系统化工程，其中涉及到诸多人、财、物资源的综合运用，但为了更好地提升教学质量和水平，持续加强基础教育教师的激励工作，当前需要通过教师积极性和主动性的提升，来更好地实现教学相长。但同时也应看到，目前我国基础教育教师工资和福利相对不高，与之相对应的则是当前教学任务的繁重和高标准、高质量要求，这在某种程度上影响了教师心态平衡，使得教师在工作中缺乏主动性和进取精神，相应的基础教育质量也有所下降。特别是结合笔者多年来的工作实践，当前在基础教育教师激励方面，我国各学校还相对按部就班，特别是一些公办学校，实行的是全国相对统一、地区差异不大的教师激励体系，很少体现出差异化与个体化的需求，这对一些优秀教师的引进和培育是相当不利的，需要有所针对性地改进和提升。
以西安市 C 区基础教育为例，近年来，西安市 C 区基础教育教学质量总体上较以往有所提升，但在全国大环境和西安市 C 区基础教育小环境制约下，目前基础教育教师工作存在倦怠情绪，相应的教育创新不足，教育质量下滑，学生及家长也不甚满意。特别是在当前教育兴国的顶层设计下，结合西安市 C 区现有的教育资源和相关政策环境，如何在当前情境下更好地激励基础教育教师的工作积极性，是西安市 C 区基础教育管理工作高质量发展的核心命题，而对于西安市 C 区来说，当前也需要结合基础教育教师的激励需求，从多方面、多维度进行相应的激励设计，真正体现出教学与教师互促互进的良好激励目的。基于此，本文以西安市 C 区为例，重点结合基础教育教师的激励现状、问题、需求及激励方向，进行一些针对性较强的基础教育教师激励体系优化思路和路径的探讨和研究。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
笔者通过对国外学者对于教师激励方面的文献进行一些分析后可以看出，目前我国与国外发达国家教育激励方面还存在较大差异，相对来说，国外激励理论指引下的教师激励方面的研究相对较早，着重结合教育体制改革和教师激励效能更大提升的视域来进行探讨，形成的研究成果值得我国启示。
（1）关于教师激励重要性研究方面。Cheng Y, Cui J（2016）提出了现代组织激励措施在教师激励方面的重要性，但同时也认为激励措施的恰当性对于教师职业发展的重要性，例如一些教育机构通过教师所教学的班级成绩来考量教师激励的实际效果，这样容易造成教师过于向学生灌输考试技巧，而对于素质教育的关注和学生实际素质的提升是明显不利的。DarlingHammond, L（2000）通过对教育生产函数的相关探讨，提出了教师行为与相应的教学内容创新和教学效果提升具有正相关，而为了更好地保障教师职业发展，需要借助科学的教师激励机制来推进教师工作积极性的发挥和拓展。
（2）关于教师激励因素研究方面。总体来说，目前国外学者主要结合教师的能力和水平来对相应的激励机制进行设计，以此来体现出不同价值教师有所不同的薪酬待遇，使其付出、效果与收获正相关。例如 Ballou, Dale, Michael Podgursky（2002）认为，如果仅凭教师的资历和学历来设计激励体系，不利于新进教师和一些核心优质教师的发展，因此这种教师激励属于组织激励理论上的负激励模式，不值得提倡。Lavy, V（2004）则提出要有机结合教师的行为表现来设计相应的激励体系，即更好的是考虑教师的实际工作效果，这些能够推进在教学实践中的一些优秀教师更好地通过自身能力来提高教学质量，并通过学生对教师的满意度来更好地评价教师职业能力，在此基础上设计出的教师激励体系将更为科学和有效。当然前提是保障教师教学质量好坏的评价体系本身要具有科学性与规范性。
此外，针对教师激励体系与绩效考核的有机应用方面，国外学者从薪酬福利待遇角度，提出了一些较为科学的激励模型，以及如何更好地保证激励和绩效考核更好地促进教师职业发展和学校教学任务的高质量完成，而这些较为先进的激励理念和一些操作上的对策，对我国当正在推进的基础教育教师激励有所裨益。
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第二章 相关概念与理论
2.1 相关概念界定
2.1.1 基础教育
所谓基础教育，按照当前我国教育体系的顶层设计，其主要是指幼儿、小学及中学教育阶段的教育资源体系的总和。在基础教育阶段，最明显的特征就是基础教育的公益性，以及基础教育对于国家、社会及每个家庭的基础性、根本性、保障性、公正性、可持续等特征。
根据当前我国基础教育制度安排，基础教育由地方政府具体推进管理实施，并且实行分级管理，国家层面上主要是相关政策和法规的制度供给、基金保障、监督指导等。从省级从开始，一直延续到县、乡级，分别承担基础教育的不同层级的组织实施。与此同时，结合当前我国市场经济体制，国家层面也鼓励和支持社会组织参与到基础教育体系中来，既形成了民办学校与公立学校的竞争格局，推动公立学校市场机制的建立和发展，同时也有利于我国基础教育市场更加多元、涵盖更全面、满足更多层级社会群体的不同需求。当然需要说明的是，公立学校在我国基础教育体系中居于主导、主体、核心地位。而为了本文研究需要，也主要是选取公立基础教育进行研究，并将其定位于西安市 C 区，通过这些区域性的基础教育教师激励问题，来扩展为我国基础教育教师激励体系的整体全貌，形成描绘出具有我国特色的基础教育教师激励体系的可持续演进路径。
2.1.2 激励与激励机制
所谓激励，是指借助一定的方法和手段，从需求群体的主体性和能动性出发，通过相关资源和能力的协同和运行，紧紧围绕组织目标来设计出更为有效的促进人们积极性和主动性的制度体系。从组织行为学角度来看，激励主要是从心理和动机角度来观察的，
即主要关注的是人们积极性的来源及实施路径。从管理行为学角度来看，即更多的是结合人的特征和激励需求内容，进行一系列挖潜增效的行为或活动，并且最终达到组织的战略目标，当然最好地能够实践组织与员工利益最大化与最优化。
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2.2 相关理论基础
结合到本文所探讨的组织激励问题，在具体实践发展进程中，激励理论是对激励实践更好指引下的持续优化与融合完善，最终推进组织激励实现良好成效。为此，结合本文研究实际，主要涉及到以下几个基础理论：
2.2.1 需求层次理论
提起需求层次理论，马斯洛作为开创者，其将人的需求分成生理、安全、社会交往、受人尊重和自我价值实现五个层次，并认为它们是循序渐进、由低到高的排列；被实现的较低层需求将不再有激励效果，这时人就会追求更高层次的需求。由此可见，在人们的需求实践中，不同人的需求由于所处环境的差异性，具有明显的层次性，并且结合不同人目前的经济基础，其对于激励需求也相对差异，并且逐渐形成了人们的需求从低到高，即满足了相对较低的需求后，人们会自觉向更高层级的激励需求迈进。
结合到本文所探讨的基础教育教师激励问题，对于不同教师来说，其激励需求具有较大差异性，例如新进教师与年长教师的不同、核心教师与普遍教师的不同、不同专业不同背景不同能力不同素质的教师需求也有很大的不同等，这些都需要基础教育学校进行相应的甄别并有所针对性地应对。一般来说，基础教育学校要结合不同教师的需求，满足其实际需求是最合适的，并且当教师当前需求满足后，要尽可能地满足其上一级需求，这样才能更好地激励起基础教育教师的工作积极性。当然，考量到不同专业不同背景不同能力不同素质的教师的激励需求的巨大差异性，这就对学校激励提出了更高的要求，即根据基础教育教师的不同需求，实行有所差异性的、符合不同教师预期的激励措施。
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第三章 西安市 C 区基础教育教师激励现状 ............................ 12
3.1 西安市 C 区基础教育教师构成情况 ................................ 12
3.2 西安市 C 区基础教育教师现行激励机制 ................................... 12
第四章 西安市 C 区基础教育教师激励调查及问题分析 .............................. 15
4.1 西安市 C 区基础教育教师激励调查 ..................................... 15
4.1.1 激励需求要素调查情况 .................... 16
4.1.2 激励工作满意度调查情况 ..................... 17
第五章 西安市 C 区基础教育教师激励机制优化建议 .......................... 26
5.1 优化薪酬体系 ........................................ 26
5.1.1 调整薪酬结构 ....................................... 26
5.1.2 推进弹性工资福利 .................................... 28
第五章 西安市 C 区基础教育教师激励机制优化建议
5.1 优化薪酬体系
5.1.1 调整薪酬结构
结合当前西安市 C 区基础教育教师激励在教师薪酬制度方面还相对薄弱，市场调查和科学规范不足，因此需要对西安市 C 区基础教育教师薪酬管理体系进行一些流程规范优化设计如下：
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第六章 结论与展望
6.1 主要结论
本文以基础教育教师激励为主题，以西安市 C 区基础教育为案例进行研究，初步得出以下结论：
（1）在当前我国经济社会语境下，基础教育及其管理是一项涉及到诸多环节和内容的系统化工程，其中涉及到诸多人、财、物资源的综合运用，但为了更好地提升教学质量和水平，持续加强基础教育教师的激励工作，当前需要通过教师积极性和主动性的提升，来更好地实现教学相长。但同时也应看到，目前我国基础教育教师工资和福利相对不高，与之相对应的则是当前教学任务的繁重和高标准、高质量要求，这在某种程度上影响了教师心态平衡，使得教师在工作中缺乏主动性和进取精神，相应的基础教育质量也有所下降。
（2）近年来，西安市 C 区基础教育教学质量总体上较以往有所提升，但在全国大环境和西安市 C 区基础教育小环境制约下，目前基础教育教师工作存在倦怠情绪，相应的教育创新不足，教育质量下滑，学生及家长也不甚满意。特别是在当前教育兴国的顶层设计下，结合西安市 C 区现有的教育资源和相关政策环境，如何在当前情境下更好地激励基础教育教师的工作积极性，是西安市 C 区基础教育管理工作高质量发展的核心命题。
（3）在探讨西安市 C 区基础教育教师构成情况和现行激励机制的基础上，结合西安市 C 区基础教育教师激励要素需求调查和激励满意度调查情况，可以得出西安市 C区基础教育教师激励问题的主要表现，即西安市 C 区基础教育教师薪酬激励结构和方式不合理、教师晋升发展通道模式单一、学习培训激励不足以提升教师素质能力等，需要切实改进和提升。
（4）本文重点提出了西安市 C 区基础教育教师激励机制优化设计方案，以及相应的实施保障措施，即：在优化薪酬体系方面，要调整教师薪酬结构，推进教师弹性工资福利；在规划晋升通道方面，要加强教师职业生涯指导，构建多通道教师职业发展模式；在加强培训激励方面，要提升教师培训的重要作用，注重教师培训激励管理；在强化激励实施与保障措施方面，要树立新时代教师激励理念，建立系统化的教师激励体系，加强教师激励过程中的良性沟通，推进教师激励更加公开公平公正，进一步加强教师激励管理政策的宣传贯彻，进而推进西安市 C 区基础教育教师激励产生出良好的效果。
参考文献（略）