村企党建问题研究—村企.改革过程中党的领导作用

1引言

1.1研究意义

1.1.1理论意义
现实生活中，我国农村基本上实行的是“村企合一”的模式，即村级政治组织(党支部)、社区组织(村民委员会)和经济组织(企业)合三为一。具体表现为党政企三位一体的领导班子，即村党支部，村民委员会和企业领导班子，相互兼职，统一领导，相互渗透在各层次领导班子中。这种“村企合一”模式的合理性与存在的问题是什么，以及在这种村集体经济新的实现形式中，村企党组织存在的合法性基础是什么，如何在村企内部加强党的建设，尤其是党的组织建设问题就显得尤为重要了。随着改革的深入，城镇化的推进，城市反哺农村的提上议事日程，为保障农民利益，村企存在一个向现代企业制度转制的问题，在这个过程中，村企党组织的作用是什么?如何抓住历史机遇期，既为广大农民群众谋利益，又发展自身力量，这成为摆在党面前的一个难题。对此，本文从理论上作了初步的探讨。
1.1.2现实意义
家庭承包责任制是我国农村的一项基本制度，在今后相当长的时期内，都必须保持基本稳定。但这并不意味着农村基本经济制度的探索创新就此终结，尤其随着改革开放而出现的村企，己经构成了农村经济的基础，在此新形式下对村企进行改革就是一种有益的尝试。一些经济较发达地区，在村级经济和社会管理中开始出现“村企合一”模式，对于创立农村新的基本经营制度，促进村级经济和社会发展起了很大的推动作用，然而，村企并非完善，这种模式下掩盖着诸多的问题。村企改革中如何保障广大村民的利益便成了重点。更重要的是在此进程中的村企党组织建设问题，在现实意义上来说更是值得进一步研究的。
1.2文献综述
国内大部分文章对村企党建的研究，尤其是“村企合一”模式下村企党建的研究，仅仅停留在村党组织和村委会关系的探讨方面，亦即对农村两委关系的探讨，而对于党和村企的关系，也就是村企合一模式下党的定位，是否要在村企中加强党的组织建设，如何在村企中加强党的组织建设等问题，都谈得很少。因为，村企的党建不同于一般的国企或民营企业的党建，它是在存在有村党支部的条件下如何处理村企同党的组织的关系问题。而目前的村企合一模式现状是党和村委会及企业三个牌子，一班人马，在现实生活中既有合理的一面，也遇到了不少问题，尤其是村企在发展过程中必然存在的向现代企业转制难题，两委关系及两委与企业关系，迫切需要学理上的分析和现实中的解决方案。........................
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2村企概述

2.1村企界定
近年来，靠着党的好政策，全国许多村办企业发展很快。一些村办企业的名字大家也耳熟能详，如:小岗村的现代农业有限责任公司，郑各庄的宏福集团①，韩村河的韩建集团公司，大邱庄，沈阳于洪区田义村的万方集团公司，山东省临沂市罗庄区沈泉庄村办集体企业华盛江泉集团有限公司等等。这些企业或做大做强，跻身于全国前几百强企业行列，或昙花一现继而销声匿迹。如何看待这种新现象?村企的出现对于中国农业发展有着怎样的深远影响?党和政府怎么应对呢?本文将尝试着从理论上做一梳理。
目前理论界关于村企概念的认识比较模糊，有的认为村企就是民营企业，有的认为村企就是乡镇企业。其实，村企是一个外延较宽泛的概念，属于农村新型合作组织(区别于人民公社)的范畴，包括以下几种特殊类型的经济组织:农村社区合作组织;农村股份合作企业;农村专业协会组织。因此，本文中的“村”是指农村社区;“企”是指农村新型合作经济组织。对此，国外有称作合作社。②合作社是一种特殊类型的组织。在我国由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，在国民经济格局尚无根本改变、农业生产比较利益低下的情况下，需要有以农村社区为范围、以集体所有的土地为基础的经济组织来为农业生产提供统一的服务，在农民内部进行收入再分配，并通过经营和开发集体所有的资源来促进社区经济的发展。在农村经济和农业生产向商品化、专业化和市场化的方向发展的进程中，千千万万从事家庭经营的农户将与大市场发生越来越多的联系，它们有组织起来在信贷、农用生产资料购买、农副产品销售及技术应用等方面开展合作的内在动力。...................
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3村企合一模式下存在的问题与对策分析....................................14
3.1村企合一模式存在的问题分析..............................................14
3.2村企合一模式下如何防止农村集体
资产流失和切实保障广大农民利益...........................................16
3.3村企合一模式下的企业面临着向
现代企业制度转制的危机........................................................18
3.4建立现代企业制度是村企改革的必由之路.............................19
4村企转制过程中要加强党的建设...............................................22
4.1村企党建的历史必然性........................................................22
4.2村企党建的理论依据...........................................................25
4.3村企党建的法律政策依据........................................................27
4.3.1中国共产党党章的规定........................................................27
4.3.2村民委员会组织法第三条规定............................................28
4.4构建社会主义新农村背景下村企党建的重要性.......................30
4.4.1村企加强党建是构建社会主义新农村的保证........................30
4.4.2加强村企党建是保证农业
发展、农村稳定、农民增收的需要.............................................3.0
4.4.3加强村企党建是推动农业代化的根本保障.............................31
4.5加强党建是推进村企发展进行制度创新的重要保证...............32
4.5.1村企党组织发挥政治核心作用
是村企改革发展的内在要求....................................................33
4.5.2村企党组织还发挥着巨大的利益协调作用...........................33
4.5.3党组织在村企改革公共决策过程中发挥
防止农村集体财产流失切实保障农民利益的作用......................34
5村企合一模式改制下党建如何发挥作用............................36
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结束语
村办企业是农村经济的基础，为壮大农村经济起到了一定的积极作用，但由于村办企业量大面广，产品单一，底子薄，后劲不足，为进一步扶持和引导村办企业持续，稳定，健康发展，特提出如下若干意见:
1.进一步完善规范村办企业的经营机制
按照“扶大、转中、放小”的原则，以三个有利于为标准，正确选择转制形式，真正使企业成为自负盈亏、自我约束、自我积累，自我发展的经济实体。对村集体经营的全资企业，继续完善规范集体承包厂长负责制，有能力的要向现代企业制度转制。加大审计力度，强化管理，扩大资产增量，增强企业后劲，防止集体资产流失，确保资产的保值，增殖。

二、加强集体资产管理，确保集体资产保值增值。

1.要慎重处置企业转制过程中的存量资产，禁止人为流失
不论任何经营形式的企业，均要对集体资产进行清理。全资企业进行技术改造的，必须经过村两委会集体讨论决定，厂长离任，企业关停是要进行财务审计，帐目公开。
2.进一步加强对村办企业管理的领导
各村要把支持和发展村办企业例如重要的议事日程，并作为农村奔小康的重要途径来抓，每个村应有一名主要领导负责村办企业工作，镇工办要做好对村办企业的管理、指导、协调、服务工作，共同为企业排忧解难，为企业创造良好的发展环境。各村要结合本村实际，制订奖励政策，大力鼓励发展村办企业，有条件的村可根据本地的地理优势和经济实力，组建工商实业有限公司(集团)。大力招商引资，营造实力工程，加速形成具有特色的块状经济，促进村办企业快速、高效发展。..............

参考文献
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