从吉尔吉斯斯坦看中亚国家政治发展的特点

第一章吉尔吉斯斯坦的政治发展轨迹

吉尔吉斯斯坦走上了独立的政治发展道路，开始探索符合本国国情的政治体制。这个过程充满了艰难曲折。独立后的十多年里，吉尔吉斯斯坦国内虽然经历着全面而深刻的变革，面临着社会分化、利益冲突、价值多元等内部矛盾的冲击，但其政局一直处于比较稳定的状态。抛开经济因素不讲，吉尔吉斯斯坦在很长时间内是中亚五国中政治上最有活力的国家。然而，近几年来接连发生的两次动荡事件，即 2005 年的“3·24 事件”和 2010 年的“4·7 事件”，打破了该国长期以来的政治稳定。这两次事件把吉尔吉斯斯坦这个地缘战略地位突出的中亚小国推到了国际舆论的风口浪尖上，也使人们对中亚地区的政治稳定和政治发展状况感到疑惑和担忧。
吉尔吉斯斯坦的独立发展史是一部追求现代化的历史。政治现代化是国家全面现代化的重要环节，它的实现离不开政治稳定和政治发展。政治发展是现代化过程中积极的政治变迁，始终指向四个目标：秩序、效率、公平和民主。政治稳定是政治发展中政治系统的有序性，指向的是秩序。政治发展与政治稳定统一于政治建设的过程中。
对于一个致力于政治现代化建设的政府而言，政治稳定是政治发展的必要条件，没有政治稳定就不可能实现政治发展。同时，政治稳定也是政治发展的应然结果，远离政治稳定的政治发展不是真正意义上的政治发展。与政治稳定相对，政局动荡的原因是多方面的，首先是历史发展的结果，任何国家的政治发展都难以摆脱路径依赖。仔细考察吉尔吉斯斯坦独立后的历史发展进程，无疑有助于理解这个国家目前的形势和未来的前景。

第一节 作为大背景的历史
或许可以说，包括吉尔吉斯斯坦在内的中亚国家的独立并非她们主动奋斗的结果，从某种意义上讲，她们的独立是苏联改革失败的产物。虽然独立是在中亚国家毫无准备的情况下“降临”到她们身上的，在独立初期这些国家的人民也都怀有一种矛盾的心理，但最终还是实现独立的喜悦占了上风，她们满怀热情地投入到巩固独立、建设国家的伟大事业。二十年来，中亚国家经历了经济、社会、政治的全面转型。
1991 年苏联的解体是国际共产主义运动史上的重大挫折。究其根源，在于苏联模式到 70 年代末期已日益僵化、失去活力，严重制约了社会生产力的发展，经济增长停滞不前，无法满足人民的生活需要。苏共采取的经济、政治改革措施不但没有改善经济状况反而使得政局失控，直至最后丧失政权、国家解体。.........................
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第二章 吉尔吉斯斯坦的政治转型与发展趋势

第一节 吉尔吉斯斯坦政治发展面临的障碍
可以说，前述转型历史是中亚五国的共同经历，并非吉尔吉斯斯坦一国所独有。中亚五国在独立后很长一段时间内都经历了经济严重倒退、人民生活质量大幅下降的困境，有的国家比如塔吉克斯坦甚至还爆发过内战，处境都不算太好。
但进入新世纪后，在其他四国局势走向稳定的情况下，吉尔吉斯斯坦却连续发生动荡，导致了政权的两度非正常更迭，这个国家必定有其深层的脆弱性。

一、经济发展缺乏动力
在苏联时期，吉尔吉斯斯坦的各项事业取得了巨大的进步，经济面貌发生了翻天覆地的变化，由一个以农牧业为主、工业基础极其薄弱的落后地区发展成为一个工农业并重、有一定工业基础的地区。虽然在苏联内部仍然属于经济相对落后的地区，综合经济基础仍然薄弱，但其在苏联时期的总体发展速度要远高于世界上大多数地区则是毋庸置疑的。据世界银行统计，1991 年苏联解体时吉尔吉斯斯坦的人均 GNP 已达 1550 美元，远高于同期中国 370 美元的水平，按世界银行的标准处于中低收入国家的发展阶段。
但苏联高度集中的计划经济体制到后来已严重制约了经济的进一步发展，生产关系与生产力发展要求的矛盾日益突出。要想生存就必须进行变革。苏联曾试图对其经济体制进行改革，但这种努力最终失败了，其后果之一便是吉尔吉斯斯坦的独立。吉尔吉斯斯坦独立后对原有
的经济体制实行了比较激进、彻底的改革，开始了向市场经济的转型。应该说，吉尔吉斯斯坦的转型是有一定经济基础的，在中亚五国中处于中间水平。
同其他中亚国家一样，在独立初期，由于苏联时期各加盟共和国之间传统的经济联系遭到严重破坏甚至中断，企业生产陷于瘫痪状态，并且失去了来自联盟中央一半以上的财政补贴，财政状况迅速恶化，吉尔吉斯斯坦陷入严重的经济危机，各项经济指标大幅下滑。加之，领导人尚缺乏独立治理主权国家的经验和手段，更不用说还是一个处在全面转型的国家，这更加加剧了经济危机的进一步恶化，使得吉尔吉斯斯坦在独立后的十多年里一直笼罩在经济危机之中。下表显示的是该国 1992‐2004 年间的主要经济指标。..........................
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第二章 吉尔吉斯斯坦的政治转型与发展趋势....................10
第一节 吉尔吉斯斯坦政治发展面临的障碍.......................10
一、经济发展缺乏动力....................................................10
二、民主政治水土不服.....................................................13
三、社会矛盾丛生.............................................................15
四、国家官员腐败，精英阶层分化......................................17
第二节 “4∙7 事件”以来的政治动态..................................20
第三章 中亚国家政治发展的特点...........................................21
第一节 中亚国家政治发展的背景..........................................21
一、经济基础与经济发展经历之异同........................................21
二、民族宗教问题之异同......................................................23
第二节 中亚国家的政治发展道路及其特点............................25
一、新的政治体制及其特点..................................................25
二、中亚政治发展历程的启示...............................................26
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结束语
吉尔吉斯斯坦和中亚其他国家脱胎于同一个政治母体，有着十分相似的转型基础。她因为政治上相对“自由”、经济改革走得更远而受到西方国家的青睐，被认为前途光明。但实际结果却是这个“民主化”最积极的国家经济凋敝，大部分民众生活水平还不如独立前，政局频繁动荡，甚至有“阿富汗化”的趋势。而其他改革步伐相对较缓的国家，比如哈萨克斯坦和土库曼斯坦，形势则相对良好。
吉尔吉斯斯坦局势频繁动荡的主要原因在于没有搞好经济发展工作，提高人民生活水平，同时协调各方利益，推动社会和谐。独立一二十年来，人民生活水平还没有赶上独立前，改革的结果只是让少数人获利，多数人沦为赤贫，贫富分化、社会不公十分严重，人民对政府的信任趋于瓦解。部族文化传统是影响吉尔吉斯斯坦政治生态的深层原因。政局的稳定有赖于南北两大部族势力的均衡，两大部族势力一旦失衡，政局的稳定就将难以长期维持下去。外部势力也是影响吉尔吉斯斯坦政局的一个重要因素。吉尔吉斯斯坦长期游走于美俄两大国之间，历届政府都奉行与大国等距离外交的原则，希望在大国之间搞平衡，以获取本国的最大利益，却总是被卷入大国争夺的漩涡中。该国的历次政局动荡背后明显都有大国的影子。在经济民生、部族传统和大国争夺这三个因素的共同作用下，吉尔吉斯斯坦的政局发展蕴含着极大的不确定性。但对转型国家的发展起关键作用的还是该国领导人，尤其是开国领导人。阿卡耶夫对吉尔吉斯斯坦这个国家的发展承担着奠定基础、指明方向的历史使命，从某种意义上讲，他对于吉尔吉斯斯坦的命运走向所发挥的作用甚至是决定性的。.....

参考文献
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