本文是一篇法律论文，本文试图采用实证的研究方法，对黑龙江省的刑事法律援助案件质量评估活动进行调查，通过调查研究发现黑龙江省在刑事法律援助质量评估方面上的不足，并针对这些不足提出相应的解决方案。
1绪论
1.1查背景
1.1.1政策背景
刑事法律援助案件质量评估已成为提升刑事法律援助案件质量，强化政府管控刑事法律援助案件的重要途径.2012年起司法部法律援助中心连续3年在部分省市组织开展法律援助案件质量评估试点，2014年试点范围扩大至全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。为了促进质量评估工作的进一步开展，从中央到地方的各级司法行政机关纷纷出台了相应的质量评估政策。中央层面，2013年司法部下发了司法通［2013］88号《司法部关于进一步推进法律援助工作的意见》强调了开展援助案件质量评估的重要性，地方层面，湖北省在2012年颁布了《湖北省法律援助案件质量管理办法》并在第六条中提出采用质量评估的方法加强援助案件质量管理；河北省在2014年颁布了《河北省法律援助案件质量评估办法》在该办法中着重强调了，援助案件质量评估的主体及质量评估应当坚持的原则；同年，吉林省也颁布了《吉林省2014年法律援助案件质量评估实施方案》，在该方案中明确规定了援助案件质量评估的目的、评估的主体以及评估的方法等重大问题。综上可知，当前全国各试点省市正在开展刑事法律援助案件质量工作，也陆续出台了关于的刑事法律援助案件质量评估的有关政策，此举必将为刑事法律援助案件质量评估工作在全国的推广打下基础。
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1.2调查意义
1.2.1理论意义
案件质量评估尤其是刑事法律援助案件质量评估在当今社会越发显得重要，其作为刑事案件质量监控管理的重要组成部分，作用是不言而喻的。具体而言质量评估有以下四个方面的意义：一、可以通过援助案件质量评估活动加强对刑事援助案件办理人员的监督、管理，确保刑事援助案件质量的提升；二、可以在援助案件评估过程中加大对案件质量的把控，确保受援人权益得到有效保障；三、可以通过质量评估标准的指引，引导援助案件办理人员的办理行为，使其在案件办理中更加规范化、流程化，从而起到示范效应；四、援助案件质量评估有助于评价并知悉援助案件的办理质量，以衡量政府在援助经费的投入上是否“物超所值”，以便为公共决策的制定提供依据。总之，无论从明哪个角度分析对刑事法律援助案件质量进行评估有着非凡的意义。
1.2.2实践意义
从目前已经开展形式援助案件质量评估省市的评估状况来看，刑事法律援助案件质量评估的试点已经产生了一定的效果，一、试点的所涉及的面越来越大，质量评估的影响力逐步提升；二、试点的成果越来越显著，各地在试点过程中总结了诸多质量评估的有益经验。司法部自2012年开始开展法律援助质量评估试点，质量评估的试点面就不断扩大，试点城市不断增多，从最初的2个城市增加到2013年的8个城市，到2014年则在前一年的基础上再此突破省市数量达到了32个。此举极大的提升了援助案件质量评估在全国范围的影响力，为后期在全国范围建立起援助案件质量评估制度打下了基础。
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2刑事法律援助案件质量评估概述
2.1刑事法律援助案件质量评估的定义
评估，也称评价，通常是指根据一定的原则、标准和方法，衡量或判定事物某一方面价值的大小或高低的过程或活动美国学者科隆巴赫曾提出“评估研究已经成为美国社会科学中最有活力的前沿阵地”。可见评估已不仅仅局限于原有领域，在社会科学领域也正在被重视。质量，一般多用于产品、工艺或者服务领域，通常是指产品或者服务价值的高低，以及满足人们需求的程度。但随着时间的推移，质量在人文社科领域越发的被重视，有时还发挥着不可替代的作用。刑事法律援助案件的质量则指刑事法律援助案件中所包含的援助服务的合规性与合需性。因此有学者认为，刑事法律援助案件质量评估是指是根据一定的原则，按照刑事法律援助工作管理的需要，通过选取若干可以客观反映法律援助过程的指标，采用一定的方式，评价法律援助案件提供的法律服务的过程或活动。
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2.2刑事法律援助案件质量评估的目的
质量评估的目的即开展质量评估最终要达到怎样的效果。质量评估目标的设定直接影响质量评估规则的建立，评估标推的设定的和评估结果的得出。质量评估的目的可以说是整个刑事法律援助案件质量评估的风向标，它决定着质量评估活动的方向，因而在进行目的定位时应当慎之又慎。
质量评估的目的一般是综合性的、是立体的，而非单一的，但其立体性又不应打破质量评估自身的统一性，构成质量评估内容的各部分之间的内涵是相互关联的，是一个为质量评估活动服务的有机整体。笔者认为质量评估的目的应当由以下几个方面构成：一、提升刑事援助案件质量，对刑事援助案件进行质量评估的重要目的之一便是通过质量评估警醒刑事援助案件办理人员，促使其尽心尽力完成援助案件，提升刑事援助案件整体质量；二、了解刑事援助案件质量状况，对刑事援助案件进行评估最直接的目的就是了解质量评估范围内刑事援助案件质量状况，为以后政策的制定提供依据；三，服务受援人群，对刑事援助案件进行评估，找出援助问题并提出解决方案，以便为受援人群提供更好法律援助服务。只有明确了以上几点才能更好的开展刑事援助案件中质量评估工作，才能明确质量评估活动的世界观。
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3黑龙江省刑事法律援助案件质置评估基本状况...........17
3.1黑龙江省刑事法律援助案件质量评估调查情况............17
3.2黑龙江省刑事法律援助案件质量评估标准...........18
4黑龙江省刑事法律援助案件质置评估存在的困境.............27
4.1质量评估标准有待完善............27
4.2质量评估制度亟待建立............28
5黑龙江省刑事法律援助案件质量评估改进对策.........31
5.1完善质量评估标准...........31
5.2建立健全质量评估制度..........31
5黑龙江省刑事法律援助案件质量评估改进对策
5.1完善质量评估标准
案件质量评估标准是幵展刑事法律援助案件质量评估工作的依据，对其进行完善主要是对评估内容的完善。只有对评估内容加以完善，方能使质量评估标准符合实际需要，有助于法律援助案件质量评估工作的开展。黑龙江省刑事法律援助案件质量评估标准的完善应当在立足于黑龙江省本省现实状况的基础，结合并借鉴兄弟省市的优势来开展。总体来讲，黑龙江省的刑事法律援助案件质量评估标准应当从三个方面出发加以完善：
首先，在程序上应当增加质量评估标准所对应的案件阶段。黑龙江省在刑事法律援助案件质量标准的订立中应当按照实际需求，细化刑事案件标准阶段，将质量评估标准依据侦查、审查起诉、审判的不同进行区别而非统一适用审判阶段的质量评估标准，分别制定出侦查阶段的刑事法律援助案件质量评估标准；审查起诉阶段的刑事法律援助案件质量评估标准及审判阶段的刑事法律援助案件质量评估标准，以利于实际工作中刑事法律援助案件质量评估工作的开展。 其次，在质量评估标准的内容上应当更加细化。目前黑龙江省制定的刑事法律援助案件质量评估标准虽较为完整但相比于北京市某区的做法过于粗糙，细化不够。如在质量评估标准中可以增加授权委托的内容，加强对授权委托的评价；又如在阅卷中可以增加与阅卷及时性相关的内容等等。一般而言，只有质量评估标准中的每一评估指标越多，内容越丰富才能紧密贴合真实的案件流程，才能使每一援助案件得到有效的评估。因此细化标准指标，完善标准内容是目前较为重要的工作。最后，应当增加评估标准的灵活性，使评估标准能适应援助案件的实际需求及某些特定的情形的需要。正如马克思所说矛盾具有普遍性与特殊性，任何事物也是一样的具有普遍性与特殊性，在对案件进行评估构成中难免会遇到特例，针对这些特例就需要增加部分标准的灵活性。在质量评估标准中可以在每一评估项目所对应的内容中增加1-2分的灵活分数以便应对案件质量评估中可能出现特殊情形。
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结论
参考文献（略）