中韩两国国际教育合作策略概述:以分析EU的教育合作事例为基础

第1章章 绪论

1.1 研究背景和目的
中国、韩国及日本不仅是能主导亚洲经济的国家，而且还是能主导世界经济的国家。如果将三国的全体国民收入加起来, 占全世界全体国民收入的大约 17%的程度,有非常大的影响力。而且,这些国家从地政学的位置以及历史的背景的角度看,比其他任何国家都有密切的关系并且正为构建紧密的合作关系而努力。
2010 年 5 月在济州召开了第 3 次中韩日首脑会议。2008 年 12 月在福冈，2009 年 10 月在北京，在召开第三次首脑会见的此次会议上，李明博总统和温家宝总理，鸠山由纪夫首相采纳了‘共同言论发表文’。这样，在 21世纪的现在，韩国、中国、日本的互相依赖程度在政治、经济、社会、文化等多种多样的领域越发深化。下表 1-1 所示的主要地区进出口动向，展示了中国、韩国、日本三国之间的经济交流的程度。

如上表 1-1 所示，随着东北亚地区的经济规模扩大，中国和韩国及日本之间的交易规模也急剧扩大了，而且中国的经济增长使韩日经济关系更加紧密。另外，东北亚的地政学的条件使中韩在经济、文化、艺术、教育方面上有不能避免有可持续性的交流合作方案和战略。可是，在这样互助依存的关系里因为难以发现的问题而不能顺利合作是中韩两国所面临的问题。
那么，在地理上接近的中国，韩国，日本能为了什么样的问题而不能树立顺利的合作关系呢？今天的东北亚三国都以自我民族为中心，有着排他的倾向。而且，各个国家都有着自己的历史，也有自己独自的优越意识和霸权意识等。由此互相有敌对性也是应该的(Kim 2004，76)。在历史上三国之间经历的战争、矛盾、侵略和支配关系是不能避免的主要障碍。韩国以5000 年的悠久的历史和文化表现着本国的民族性。日本以本国是明治维新以来最先发展起来的国家而有着优越感。中国基于中华思想，有着以中国为中心的亚洲观，而且对近邻国也有毫不掩饰的霸权意识的和大国意识。这对三国的友好关系的发展和互相理解有多多少少的障碍(Han 等 2004，76)。

1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
- 中等教育阶段
闻俊生(2011)讲述了高中国际交流合作的必要性，分析了辽宁省鞍山市高中教育国际交流与合作的历史沿革、发展现状和问题之后推进了此建议。
李协京(2009)日本二战后在联合国教课文组织倡导下开展了国际理解教育。随着经济实力和综合国力的增强，二十世纪七十年代起日本政府有意识地推进了增强国际合作和扩大国际影响力的教育，进入二十一世纪以来国际理解教育主要关注多元文化、生态环境、和平与发展等全球性问题。为此日本政府采取了一系列措施，如通过课程改革强化教育，制定“会英语的日本人的培养行动与计划”，加强师资培训等，其经验值得关注和借鉴。
王江鸿(2007)以宁波教育合作现状为主，思考与建议了作为国际港口城市的宁波怎么面对国际国内的教育交流与合作形式。
--高等教育阶段
曾丹丹(2012)随着世界发展一体化趋势逐步加强，国际交流与合作是未来发展的趋势。地方高校国际交流与合作是有效开展对外交流的平台。此论文探讨分析了地方高校国际交流与合作所面临的问题，同时指出了地方高校在开展国际交流与合作中解决问题的对策。
郑永玲(2012)在中国现有的高校体制中，作为国家重点支持建设的211，985 等重点大学，凭借其自身在生源质量、教育经、师资水平及学科等方面的优势，教育国际化程度较高，而作为地方高校，由于不具备上述重点大学的优势，在教育国际化及对外国际交流与合作中，存在相对的困难和急需突破的瓶颈。针对教育国际化的思潮，即地方高校的国际交流与合作应在哪些方面进行改革，提出了一些见解和看法。
钟小斐(2007)此论文通过对宁波市高等教育外向型背景和高校国际交流事件的分析，说明积极地扩大开放，加强国际交流，特别是与国外高校的交流，是当前宁波高校发展的道路，并提出了如何开放办学，加强国际交流的一些看法。
1.2.2 国外研究现状
迄今与国际交流有关的论文大部分在地方自治体进行的与国际交流仪式联系的情况。并且,这些论文是在国际交流的数量上扩大和支援有焦点的情况比较多。在这样的情况下，关于青少年国际交流活动参加效果的讨论，没达到证明性的水准，议论或者通过有关研究间接地推定青少年国际交流活动的参加效果。这样的情况是指出国际交流示范的变化和国际交流事业的类型等，对青少年国际交流的社会关注及实施化历史不长的我国，是必然的结果。
到现在为止，与国际交流活动的参加效果有关的研究提出的内容是‘意思沟通能力和与人的关系增进,海外就业等对前途的影响,价值观的变化,全球化领导能力培养,全球化居民培养,多文化可接受性的培养,与人关系扩充,对世界文化的兴趣和关心的增进’等，以八种参加效果为概括。 以下是国外关于国际交流的研究。

第2章章 EU 的教育合作事例

2.1 EU 成员国之间的教育合作
欧洲国家以马斯特里赫特条约(Treaty of Maastricht)的生效为起点，到经济，通货，社会领域等，将欧洲以统合一个国家的单位为目标。EU成员国之间的教育合作正式展开的也是马斯特里赫特条约生效以后。马斯特里赫特条约生效之前在欧洲共同体（EC，European Communities）里的教育活动是与经济统合相比是很被动的。而且，到1970年代初没有什么特别的项目。1970年代，对教育关心的增加是想打开欧洲社会危机的原因，而因为经济困难明白了教育的重要性(Min 2005,47)。EC在1980年代中半后期刊发欧洲共同的历史书，而且保护欧洲已做好的电视项目，并制定欧洲共同的规定等，采取了能形成欧洲市民的共同意识的具体措施。在此类教育政策实施前，1970年以欧洲共同体的行政组织开始独立，研究教育政策的基调，成立了研究、咨询专家团体(Noh 1997,413)。根据这些发表的报告1973年的“有关教育共同体政策的报告书(Janne报告书)”,“欧洲共同体的教育”等，至少这些报告正式提出了共同教育的重要性，这一点很有意义。另外，此类报告也强调了经济政策和教育政策之间的相互联系。可是，为了实现本报告的内容设计出的“教育领域的实行项目”是与内容的抽象性一起，因为对各个成员国的不同教育制度的利弊问题，没能顺利实行。缔结马斯特里赫特条约以后，合作的速度越发加速。

2.2 马斯特里赫特条约生效之前的教育合作项目
欧洲董事会通过鼓励教育训练领域的活动，为了全欧洲的教育合并和活泼的交流以及增进合作，对EC建议的各种项目做出决定(decision),并给各种教育机关以及,教育方面的有关人员提供财政支援了。以下是从欧洲董事会的角度决定的有关教育训练项目的内容。
2.2.1 埃拉斯姆项目（Erasmus Program）
埃拉斯姆项目是在高等教育领域的施行项目。此名字借用于当时的欧洲学问中心—法国巴黎，比利时鲁本，英国剑桥等波兰哲学者，神学者，人文主义者的埃拉斯姆（Erasmus 1466～1536）的名字。如名字一样，说的是本项目为了用短期时间在欧洲各国的大学能进修提供奖学金。在EU的各种项目当中受到了最高的评价。
1987年，项目实施后的3年间，享受到这套项目的好处的欧洲共同体的学生交流数是3,244个、9,914个、19,456个的增加了几何级数的程度。为高等教育合作的大学进行的网络项目申请数增加到第一年898个、第二年2,041个、2,221个。另外，实施的第3年，这套项目的年预算制定为5,250万ECU。这是比欧洲共同体中任何项目还大的预算金额。之后这套项目与苏格拉底项目合并。
2.2.2 Lingua 项目
EU把多种语言作为公式语言，成员国为了更好的交流和理解对方的文化而把学习其他成员国家语言作为必要。为了这个必要性EU很早便在语言方面倾注了很多努力，Lingua Program作为其中的一个，关于一般教育项目的苏格拉底，职业教育的达芬奇，都得到了重要的认可。Lingua项目在欧洲共同体中实施了对于外语学习的奖励。16岁到25岁之间所有欧洲年轻人都能享受到这个项目的政策，项目内容由成员国的外语研究所指定，最少滞留2周。此项目于1994年末与苏格拉底项目合并了。
Lingua 项目的成果中19000多名外国语教育担当教师接受了海外研修，83000多名学生和教师参加了外国学校和共同教育的活动。

第 3 章 中韩两国教育合作现状 ................... 17
3.1 韩国的教育合作现状 ..........................17
3.1.1 国内的国际教育合作现状 ....................17
第 4 章 中韩两国教育合作推进方案 ................ 36
4.1 人力资源交流合作方案 ................ 36
4.1.1 民间主导的学术交流以及共同研究的实施.............. 36

第4章 中韩两国教育合作推进方案

4.1 人力资源交流合作方案
4.1.1 民间主导的学术交流以及共同研究的实施
在改革开放的今天，知识和情报的持续扩散、人们的教育的扩大与过去相比变化很大。在这样的情况下最见效的合作方法是在自愿的基础上进行互相交流和共同研究的促进。这样的交流比起国家出面最好是由民间团体自由的进行。现在中韩两国的民间团体进行的语言交流事业和文化交流活动等，在推动两国的交流的同时以自然的合作形态进行。
最近这样的东亚地域里面的国家彼此之间的共同研究和学术交流被促进的现象是非常令人鼓舞的事情。另外,考虑到在民间进行的学术交流及共同研究的财政问题，韩中两国企业准备后续资金。这在社会环境支援角度，不仅提高企业的形象还促进了民间主导形式的共同研究事业，也为韩中两国的友好带奠定了基础。
4.1.2 共同经营外语进修项目
发展共同体的实施节目时欧盟教育政策核心中的其中之一。为此，从1970年起开始做关于教育的各种各样的项目，关联条款在马斯特里赫特条约中特别追加了之后合并继承已有的项目，采纳新的项目，正计划多种多样的教育关联。欧洲联盟通过这样的项目增进在共同体领域的移动。终生鼓励学习，鼓励欧洲以固有的价值的发展为中介的加盟国教育系统的欧洲化。
像这样,中韩两国必须为今后的长期合作做准备。代表性的lingua项目和一起交流的会员国，为理解对方国家的文化和思考方式运营学习他国语言的研究项目。必须经营对为理解对方加盟国的文化和想法学习其他的加盟国的语言的共同进修项目。期待东北亚时代为核心的我国也从初中开始包含了中国语和日语的教育，大部分国民变得灵活地运用邻国语言的时候,这个也在国家团体中能成为力量。

结论
中韩两国有着复杂又微妙的历史关系。叫东北亚洲的地政学的条件在这样的关系构筑中，几乎在哪个国家都不能看到的两国的合作关系。作为地政学的条件，追求地域化，经济正在增长的世界形势，并且不能放过合作的重要性。
本研究的核心是中韩两国正通过教育专业的合作解除东北亚洲固有的历史性的紧张和纠纷的经验,而把相互理解和尊重作为基础,以对话和合作谋求东北亚洲地区的共同繁荣。因此，分析EU的教育合作政策建议中韩两国的教育合作政策。在本章想要提出作为总结迄今议论研究的概要。
为推进EU的欧洲高等教育，波洛尼亚宣言可以说成是合并协议和教育改革的要求，它是欧洲大学的交流合作构筑基础设施的重要开端。这是因为70年代的严重的经济困难使人觉悟到了教育的重要性。并且在80年代后期，以出版欧洲共同的历史书使各国的学生认知历史的事实。加上，受到成功性评价的埃拉斯姆项目和Lingua项目等的教育合作是正启示中韩两国之间教育合作上必须做标杆管理的重要政策。这是可以评价欧洲各国通过长期的经验和积累力量，在欧洲内稳定形成教育交流项目的制度。由此，出示了中韩两国正推进的教育合作现状，据此导出了启示点以及问题。
第一，由韩国和中国的留学生招生过多引起对策方案的不足。这个由表面看与财政关联，但实际上随之而来的是学生宿舍问题，缺乏帮助他们适应生活的项目。因此，对急剧增多的留学生数量应该准备更多的补助政策。
第二，因为集中于英语圈的留学，所以在东北亚国家之间鼓励留学的政府政策也是一个问题。
第三，有系统性和专业性的支援不足。到现在的交流合作在国家的角度看来有一定程度上的准备基础，地方教育和大学教育阶段根据自己的意愿并且不进行统计，因此很难把握实情。政府也对此进行了指责。把这作为基础努力培养出优秀人才并构建正确的引导体制。
第四，语言教育的不足。如果东北亚洲核心国家的中韩两国作为一个共同体想要一起共存的话，必须尽早开始理解那个国家的文化。因为学习那个国家的语言变得很重要。
第五，留学后的支援方案不足。为了更好地提高归国留学生的学习成果，使他们在祖国发展，必须准备招聘归国留学生事业，向留学国家提供工作。但现实并不是想象的那样，在韩中国留学生的留学动机是到韩国企业的求职，对于这些，大学和政府提出的方案并不多。因而为了解决这样的问题出示了如下的推进方案。
参考文献（略）