山东与台湾出口贸易政策及环境之比较研究

1 理论基础及相关研究综述

1.1 国际贸易政策的理论基础
1.1.1 国际贸易政策的分类
国际贸易政策是一国政府以进出口贸易活动为中心，在一定时期内制定并实施的政策。伴随不断产生的贸易问题和演变发展的国际经济贸易关系，贸易政策涵盖的范围也进一步拓展和延伸,可大致分为自由贸易政策、贸易保护政策和当代国际贸易政策。
1.1.1.1 自由贸易政策的理论基础
自由贸易理论，主张政府不必干预国际贸易，是各个国家或地区的商品在世界市场上自由竞争。
（1）亚当·斯密的绝对优势理论
1776 年，亚当·斯密在其代表作《国民财富的性质和原因的研究》中批判了重商主义，创立了自由放任的自由贸易理论，系统地提出了绝对优势理论。绝对优势理论意在说明，分工可以提高劳动生产率且国际分工的原则是在成本上可以获得绝对的利益。当一国在利益上具有绝对优势，则该国就应专门生产该商品并对外出口，反之就该进口。这样一来才能合理配置自然资源和生产资料，使国家的物质财富的产出达到最大。
（2）大卫·李嘉图的比较优势理论
1817 年，大卫·李嘉图在《政治经济学及赋税原理》一书中完整描述了的比较优势理论。比较优势理论的基本原则是“两优取其重，两劣取其轻”，即国际分工和国际贸易要以成本的比较利益为基础。各国集中生产和出口自身具有比较优势的产品，便可以降低劳动成本，达成国际分工和贸易的互惠互利。
（3）赫克歇尔和俄林的要素禀赋理论
1919 年，赫克歇尔在《对外贸易对收入分配的影响》一书中提出了要素禀赋理论的基本观点。赫克歇尔和俄林分别从各国资源禀赋和生产要素供给情况不同的角度出发，具体分析了国际分工的原因、国际贸易的格局和国际贸易的商品结构。要素禀赋理论的主旨在于，各国在生产要素总量不变的前提下，一国密集使用较为丰裕要素的产品，应属于该国的出口产品；与之相反，一国密集使用较为稀缺要素的产品，应属于该国的进口产品。

1.2 出口贸易竞争力的理论基础及相关应用
如前文所述，关于中国大陆与台湾地区对外贸易政策的研究主要从政策的历史演变以及两岸各自贸易政策的绩效评价两个方面展开，而贸易政策的绩效则主要通过相关的进出口贸易发展状况来体现。其中，出口贸易竞争力是衡量一国或地区出口贸易发展水平的重要方面。
1.2.1 出口贸易竞争力的基本概念
出口贸易竞争力的概念最早来源于国际竞争力的概念，由世界经济论坛(WEF)和瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)系统研究并提出，反映了本国产品在国际市场中的生产率水平。但由于出口贸易的不断发展变化，出口贸易竞争力的内涵也不断丰富，至今仍没有一个各界公认的完美界定，综合各界的研究成果，出口贸易竞争力可理解为一国或地区在世界范围内生产和销售产品与服务的能力，其价格和非价格特性比其竞争对手更具有财富创造能力、市场占有能力及提高国民生活水平的能力。
1.2.2 出口贸易竞争力的理论基础
1.2.2.1 宏观层面——IMD 和 WEF 的国家竞争力理论
从宏观角度出发，以国家竞争力为研究中心，瑞士国际管理发展学院 IMD和世界经济论坛WEF 的研究方法最具有代表性。两者在国际竞争力的研究中均以一个国家或地区的国民经济素质为基础,内容涵盖面广,是一定程度上给出了国家经济综合能力的排序和评价。
瑞 士 国 际 管 理 发 展 学 院 （ IMD ， International Institute for Management Development)的国际竞争力理论从国民创造财富的角度出发,认为竞争力是一国家或地区在世界市场范围内，均衡的创造出比竞争对手更多财富的能力，其兼顾并强调国内经济与世界经济的平衡关系，国际竞争中的资产条件和竞争过程的平衡关系，个人风险与整个社会经济发展的平衡关系等。
世界经济论坛（WEF,World Economic Forum)的国际竞争力研究从促进经济增长的角度出发，认为一国实现人均GDP 持续高速增长的能力是其国际竞争力的体现，其理论延续新古典经济增长理论，以技术进步内生化经济增长模型作为辅助，综合考虑影响人均国内生产总值增长的多重因素。

2 山东与台湾出口贸易环境与现状

一国或地区的资源禀赋状况、地理位置和经济科技文化发展水平等决定了该国家或区域在国际分工中的地位和进出口贸易的发展。本章将对山东与台湾地区出口贸易发展的基础环境和趋势现状做逐一对比分析。

2.1 山东出口贸易之基础环境
2.1.1 地理位置
从国内区位看，山东是重要的海防门户，居于亚欧大陆桥东部桥头堡的位置；从国际区位看，山东地处与世界主要发达国家海陆空三重交通的交汇点，扼海峡咽喉，具有陆路、海路的双重区位优势。鉴于地理位置上的特殊性，山东在全国经济格局中占有重要地位（见图2-1）。

2.1.2 总体经济发展概况
自 1978 年至今，山东的经济一直保持高效健康的发展状态，经济效益日趋增加，产业结构更加合理，国民经济主要指标居全国前列。作为中国东部沿海经济大省，我国最早的十四个沿海开放省份之一，自 1982 年至今，山东经济长期保持快速增长，经济总量持续稳定在全国前三位。地区生产总值增长较快，1982年至 2012 年，地区生产总值由 395.38 亿元增至 50013.24 亿元，年均增长率为17.6%；人均地区生产总值突破 8000 美元（按年均汇率折算）。产业结构调整稳步推进，三次产业比例由 1982年的40：42：19.1 调整为2012 年的8.6：51.4：40.0。

2.2 山东出口贸易之发展现状
随着对外开放水平的不断提高与深化，山东作为我国的外贸大省，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委省政府出台的稳定和促进外贸增长的各项政策措施。进人 2012 年以来，对外贸易保持低速增长，进出口贸易总额达到2455.4亿美元，年均增长 14.9% ,其中，出口1287.3亿美元，增长 2.4%，境外投资超过 100 亿美元，年均增长 55.7%。全省对外经贸着力于“稳增长、调结构、促平衡”，质量效益型增长初步显现。与此同时，努力应对国内外环境变化，整体上保持了良好的增长态势。
2.2.1 出口贸易发展趋势
依托沿海区位优势，山东的对外贸易在过去数十年中呈现蓬勃发展，出口贸易规模持续扩大。山东省商品进出口总额从 1982 年的 17.9 亿美元增长至 2012年的 2455.4 亿美元，年均增长 19.17%；其中出口额增长尤为迅猛，从 1982 年的16.5 亿美元增长至 2012年的1287.3 亿美元，平均每年增加 43亿美元，年均增长率15.8%，累计增加 1270.7亿美元，扩大了 78倍；进口额从 1982年的1.3亿美元增长至2012 年的1168.1亿，平均每年增加 39亿美元，累计增加 1166.8亿美元。进出口一直保持顺差，自 1992 年后顺差逐步扩大。2012 年，出口贸易总额为1287.3亿美元，占山东进出口贸易总额的 52.4%（见图 2-2）。


3 山东与台湾对外贸易政策发展与比较 ...................... 34
3.1 山东对外贸易战略及政策之发展演变 ........................... 34
3.1.1 进口替发表展战略阶段.................................. 34
4 山东与台湾出口贸易绩效测定与比较 ...................... 45
4.1 出口贸易绩效之增长性评价指标测定与比较...................... 46
4.1.1 山东出口贸易绩效之增长性评价指标测定.................. 47
5 新形势下实现山东出口贸易再发展的对策探讨 .............. 86
5.1 巩固基础，调整产业发展政策 ................................. 86
5.1.1 确立战略性产业核心地位，优先发展高度相关产业.......... 87

5 新形势下实现山东出口贸易再发展的对策探讨

通过上文中对山东与台湾地区出口贸易概况、对外贸易政策以及出口贸易绩效的对比分析，可以发现山东与台湾地区对外贸易政策的战略大方向和出口贸易的总体发展态势是相一致的，但是所处的发展阶段与水平不同且各具特色。相比台湾地区，山东的经济和贸易水平相对落后，当前出口贸易的发展中仍存在诸多问题：出口贸易规模相对偏小、出口贸易依存度和对外贸易依存度较低、产业结构的发展水平不高，出口商品结构不尽合理、缺少有竞争力的产品和高附加值的外贸名牌等。针对当前全球区域经济一体化和贸易自由化不断加深的新形势，借鉴和参照台湾地区的先进成功经验，本章将对山东出口贸易的再发展提出相应建议和对策。

5.1 巩固基础，调整产业发展政策
产业进步是贸易发展的基础，贸易发展是产业提升与进步的外源动力，两者互动促进，才能达到产业水平的提高和贸易国际竞争力的加强。产业政策作为多种宏观政策的结合部，最适宜省一级地方政府独立抉择。一方面，充分发挥市场“无形之手”的配置作用，促进市场程度较高的产业自由发展；另一方面，积极利用政府“有形之手”的引导作用，促进战略性重要产业有序发展。
5.1.1 确立战略性产业核心地位，优先发展高度相关产业
战略性产业对于地区经济的发展具有决定性、全局性的影响。二十多年前，台湾地区为推动策略性产业的发展，实施《促进产业升级条例》，有效促进了产业结构的升级和转变。根据山东战略产业的重点类别，需要加以保护和扶持的产业主要有三类。第一类为电力、电信、铁路、自来水等自然垄断产业；第二类为金融、保险、环保、水利等提供公共服务的产业；第三类为大石化、大钢铁、大矿山等支柱类产业。另外，山东应在保护扶持战略性产业的基础上，加快发展与其具有高度相关的其他产业，如现代农业、石化、装备制造、交通运输等；同时，重点发展产业关联度高、产业链较长的船舶、家电、汽车、服装等产业以发挥它们的产业带动作用。

结语
随着改革开放脚步的不断加快和国际贸易新一轮更高程度的开放，加强对贸易政策的宏观调控并选择适当的进出口贸易区域发展模式，充分发挥各地区的比较优势，优化出口产品结构，实现经济转型、产业升级，是提高国家与地区进出口贸易宏观经济效益的关键所在。
台湾地区作为一个自然资源贫乏、市场相对狭小的典型海岛型经济体，经过五十多年的发展，各项经济指标不断接近发达国家，成为开放型新兴工业化地区的成功典范。通过研究台湾地区近半个世纪对外贸易战略政策的演变和出口贸易发展的情况，可以看出台湾地区的对外贸易战略及政策历经了由进口替代到出口导向，再到以产业升级为中心的外向型发展阶段的转变；出口产业结构历经了由农业占主导到工业占主导，再到服务业占主导的转变；出口商品结构历经了由以农产品为主转向以工业产品为主，由以劳动密集型为主转向以资本及技术密集型为主；出口贸易地区结构历经了由美国、日本为主向以中国大陆为主转变。这样的出口贸易和贸易政策发展历程，不仅是对贸易政策演变规律和出口商品国际竞争力理论的再次验证，且因为其独特性而成为对外贸易研究的新范例，尤其是对众多走开放型经贸发展道路的发展中国家和地区有很好的借鉴参考价值。
山东作为中国大陆代表性的沿海开放型贸易大省，经过改革开放三十多年的努力，基本形成了全方位、宽领域、深层次的对外开放格局，出口贸易的绩效不断提高。但是在当前的出口贸易发展中仍存在诸多问题：出口贸易规模相对偏小、出口贸易依存度和对外贸易依存度较低、产业结构的发展水平不高，出口商品结构不尽合理、缺少有竞争力的产品和高附加值的外贸名牌等。山东正无可回避的面临综合提升出口贸易质量和效益的紧迫任务。
通过对山东与台湾两个地区出口贸易环境、概况、绩效的对比，以及两地对外贸易政策演变路径中相似性和差异性的分析，得出山东借鉴台湾地区出口贸易发展经验是可行且必要的结论。故文章的最后一部分针对政策的不同侧重点和不同目的，给出山东在区域出口贸易再发展中的策略建议。
参考文献（略）