1 引言
1.1 研究背景
党的十九大报告中涉及到很多林业方面的内容，其中指出“加大自然生态系统保护力度”、“实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”、“健全森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制”、“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”、“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”等，都体现了党和国家对林业发展的高度重视。林区的经济建设和林业建设都是事关经济社会可持续发展的根本性问题。林区产业发展对当地经济高质量发展、区域经济振兴都起到至关重要作用。
“乡村振兴战略”是一项决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大战略任务，而当前的城乡发展不平衡严重制约了乡村振兴战略，尤其是在黑龙江林区，这种制约更为明显。习近平总书记在十九大报告中指出，要坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行“绿水青山”就是“金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。十九大报告中也将生态文明建设和环境保护提升到了一个新的高度，将坚持人与自然和谐共生，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记在报告中强调过去几年生态文明建设成效显著，但还存在许多不足之处，其中就包括生态环境保护工作。重视美丽中国，提出生态文明是千年大计，这项方针对基层工作提出了更高的要求，其中包含了对环保事业的要求、对森林景观的要求、对有机食品的要求、对休闲旅游的要求，这些都将是林业未来发展的趋势。而纵观整体林业的发展趋势，均可以将其归纳为林下经济所涵盖的范畴。
...........................
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
本研究在充分梳理国内外现有文献的基础上，分析现阶段黑龙江森工林区林业经济、林下经济、职工家庭收入情况，重点研究开展林下经济对林区经济水平以及林区职工家庭收入的影响，并提出相关对策建议，为今后林区改革提供启示，一方面推进黑龙江森工林区改革进程，另一方面期望推进森林资源的保护，维护生态环境，实现十九大中提出的建设生态文明、人与自然和谐共生，还有就是保证林区经济稳步增长，保证林区职工增收，维系社会稳定。具体的研究目的有如下三点：
（1）从林下产业的构成，影响林下产业发展的因素出发，归纳总结出黑龙江森工林区林下产业发展的现状、类型、特点，发现黑龙江森工林区林下产业发展中存在的问题。并基于制度经济学、产业经济学、福利经济学基本理论，从经济学角度研究发展林下产业对区域经济的影响。
（2）结合黑龙江森工林区林业经济项目的相关统计和调查数据，运用相关数理统计方法分析林区开展林下产业项目对林区经济的贡献度进行相关测算；利用调查数据，结合计量经济学方法，研究开展林下经济对职工家庭收入的贡献度，其中包含对林区职工家庭收入产生的影响方向以及影响程度，进一步根据分析结果调整林下产业结构。
（3）根据黑龙江森工林区开展的各项林下经济项目对林区经济以及职工家庭收入影响的实证分析结果，分析和定义影响贡献度产生效果的限制因素，结合林区职工对林下经济政策的实际需求，提出有针对性的对策建议，为开展林下产业促进当地林区经济发展、提高林区职工家庭收入奠定基础。
.........................
2 相关概念界定及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 林下经济
林下经济是在当前林业改革过程中出现的一种新的林业生产方式，是传统森林从单一木材利用的生产方式向森林多元化利用的转变，目前为止还没有对林下经济下一个统一的概念，但是学者们也都基于各自的角度阐释了林下经济的含义，总结起来共有四类观点：
第一类观点认为林下经济是一种生产经营活动。
2011 年 10 月，国家林业局局长贾治邦在广西召开的全国林下经济现场会上说：“我们这里所讲的林下经济，是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。”2012 年 8月，国务院办公厅下发《关于加快林下经济发展的意见》中指出，林下经济是林下种植、林下养殖、相关产品釆集、加工和森林景观利用。2012 年 3 月，江西省人政府关于大力推进林下经济发展的意见中给林下经济进行了定义：林下经济是以林地资源、林下空间和森林生态环境为依托，以林下种植、养殖、采集、初级加工、森林景观利用为主要形式，开发利用林地资源和林荫空间的复合生产经营活动[161]。上述几种提法都是政府从制定政策的角度出发，给林下经济所下的定义。从定义中可以看出，政府部门从国家政策的视角，把开展林下经济活动看作是一种复合的生产经营活动。
学者们在进行相关理论研究的过程中，也有很大一部分人的观点与政府部门保持一致。李金海认为林下经济是以生态学、经济学为基础，广泛利用林下的各种自然条件，借助林地生态环境以及系统，在林下选择适合生长的动、植物以及微生物进行合理搭配种植、养殖加工的一项活动[162]。张东升指出，林下经济是以生态学原理为基础，遵循技术、经济规律建立一种有多种群、多层次、多序列、多功能、多效益、低投入、高产出的高效、持续稳定的生产系统[163]。韦立权把林下经济定义为广义和狭义两个范畴，从广义上来看，林下经济主要是指建立在生态学、经济学、系统工程理论基础上，为实现相关产业优势互补、资源共享、协调发展，借助林地的生态环境及景观资源，开展林下种植、养殖、初级加工、林下旅游等多种项目的复合生产经营活动。从狭义上看，林下经济是指充分利用林地资源和林荫优势，开展林下种植、养殖的复合生产经营活动[164]。可以看出，学者多从林下经济发生、发展的基础入手，从其功能性和生产过程来阐述林下经济的定义。
..........................
2.2 研究的基础理论
经济学是对人类社会的各种经济活动与经济关系进行系统性研究的科学，涵盖了一个庞大复杂的理论体系，主要研究如何用稀缺的资源去从事各种经济活动[192]。不同的经济学家在不同时期，根据当时的时代背景并结合经济运行情况，提出有参考价值的理论，为其他学者研究相关问题提供理论支持。本文从经济学角度出发，结合生态学原理和社会学原理，对林下经济产业发展促进林区经济增长以及职工收入增加等相关研究进行理论基础界定。
2.2.1 产业关联理论
产业关联理论主要侧重于研究在两个或多个产业之间，中间投入与中间产出之间的关系。投入品和产出品起到桥梁作用，将不同的产业之间做经济、技术关联，把不同产业通过桥梁纽带联结在一起形成合力。
古典经济学家威廉·配第在当时把生产的过程看做是循环的，不同经济部门之间在生产中彼此之间相互联结[193]。后来法国的魁奈在 1758 年在《经济表》一书中，承认威廉·配第的观点基础上，又描绘了“租地农场主”、“土地所有者”和“不生产阶级”之间五次流通过程，最终表明全部生产物售卖完，同时货币也都各自流回到它的出发点，但产生了剩余价值，第二年继续重复第一年的行为[194]。对此理论有创新发展的是里昂惕夫的产业间联系的理论，他在国民收入决定理论的基础上，构建了投入产出分析基本模型，通过建立可量化的数量关系来对产业间联系进行解释说明[195]。赫希曼在前人研究的基础上指出，带动效应或者是联系作用的强弱程度是选择主导产业部门的标准，一个部门生产出来的产品带动作用不够明显，他所能占有的市场空间范围有限，无法在工业化进程中或生产过程中发挥他的引领带动作用[196]。
............................
3.1 黑龙江森工林区经济结构 ................................. 30
3.1.1 黑龙江森工林区产业结构现状 ................................. 30
3.1.2 黑龙江森工林区从业者结构分析 .......................... 31
4 黑龙江森工林区林下经济产业对区域经济增长作用机理分析 ...................................... 46
4.1 林下经济产业促进林区经济增长 ............................... 46
4.1.1 保护生态环境促进经济增长 .............................. 47
4.1.2 调整产业结构实现经济增长 ................................... 48
5 黑龙江森工林区林下经济产业对经济增长贡献度 ................................. 56
5.1 黑龙江森工林区林业总产值和林下经济产值情况 ................................... 56
5.1.1 黑龙江森工林区林业产业总产值及变化情况 .............................. 56
5.1.2 黑龙江森工林区林下经济子产业发展情况 ..................................... 57
9 促进黑龙江森工林区林下经济产业优先发展的对策
9.1 政府加大金融支持力度
9.1.1 加大政策性金融对林下经济的支持力度
一些国有政策性银行，尤其是与农业发展相关的政策性银行要发挥其导向性作用，调整职能定位适当对林业进行政策倾斜，发挥其在林业产业发展过程中的金融支持作用。首先，政策性银行可以开展政策性贷款业务，通过农村商业银行的平台，开办专门针对林区开展或参与林下经济经营的职工办理委托贷款的业务。其次，当地银行可以效仿城市里的做法，针对无不良信用记录的群体，结合林区职工的身份进行资质评估，开展小额无抵押信用贷款业务，为有意参与林下经营的职工提供项目启动资金，根据其还款情况进行循环授信，逐步提升贷款者的贷款额度。再次，可以对林区的龙头企业进行金融扶持，为发展前景好、有市场潜力的龙头企业提供较高金额的政策性贷款，通过龙头企业发展壮大，可以吸纳更多的林区居民就业，通过龙头企业的带动作用，可以实现林区经济整体发展，实现银行、企业和林区职工三方共赢。
9.1.2 进行林下经济的金融供给侧改革
如果把政府的提供贷款行为看做是供给侧，在黑龙江森工林区现在存在两种金融抑制现象：第一种是政府为一些已经无所作为的大企业提供源源不断的资金，只因为担心大企业倒闭后工人下岗会出现社会问题、出现不良贷款，引起当地经济波动影响政绩；另一种是小企业、职工家庭需要获得贷款作为项目启动资金，但条件苛刻，无法获得资金。这是政府主导的金融抑制现象，严重制约了林区的经济和林业产业良性发展。想解决这个问题，首先，需要政府要放手，减少干预，在符合市场规则的框架之内，制定合理的金融政策，既不完全倚重于大企业，也不放弃小企业；其次，政府要适当为林区提供有发展前景的项目，并给予合理的政策倾斜，制定系统的财政税收政策及优惠政策，让林区的小规模经营有发展的动力和空间；第三，简化信贷流程，增强贷款审核和发放的灵活性，推进小额信贷在森工林区放款试点工作。
...............................
10 结论及展望
10.1 结论
参考文献（略）