第-章导言
第一节研究背景
中小企业数量众多，多为劳动密集型产业，以其较低的生产经营成本，灵活的管理体制，富有创新的企业文化，在国民经济的发展中发挥着越来越重要的作用。据统计，截至2008年6月，我国的中小企业，已经达到4600多万户，占全国企业总数的98.5%;中小企业创造的最终产品、服务价值约相当于国内生产总值的65%;上缴税收款约占国家税收总额的54%;为75%以上的城镇人口、80%以上的下岗人员安排了就业，是高校毕业生和农民工就业的重要途径。因此中小企业已成为了推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。因此，大力扶持各类中小企业发展，己成为当前经济社会发展的-项刻不容缓的战略任务。
二、中小企业税收优惠的重要性
中小型企业在各国的经济发展中都占有十分重要地位，在我国也不例外。但由于抗风险能力小、融资难度大、社会负担重、政策支持力度不够及其它自身缺陷等问题，我国的中小型企业发展普遍受到严重制约。如何扶持中小企业发展，促进本国经济快速稳定增长已经成为世界热点研究课题，许多国家尤其是-些发达国家专门出台了-系列辅助中小企业的政策法规，并在此基础上，通过提供产业指导、预算资助、担保-协助等，逐渐形成-套完整地促进中小企业发展的政策体系:，。税收优惠作为税收制度和则政政策不可缺少的重要组成部分，能够快捷和方便纳税人享受国家制定的各项税收政策，使国家经济与社会发展中针对某些产业、地区、行业和社会群体及个人给予的政策性鼓励和照顾措施及时有效地落实到位，因此对于地区中小企业的发展有着直接推动作用。
三、研究无锡地区中小企业税收优惠的意义
无锡市，简称锡，江苏省辖地级市。位于我国华东沿海地区，长江三角洲江湖间走廊部分，江苏省东南部。交通十分便利，尤其是航运和铁路运输诵寸者是全国34个港口主枢纽之-，后者无锡铁路站现为华东唯-客货特等站)。无锡更是我国民族工业和乡镇工业的摇篮，2008年我国城市GDP排名，无锡位列第8名月。因此，无锡地区的中小型企业在东南沿海乃至全国大中城市中具有-定的普遍意义和代表性。本文选择以无锡的中小企业税收为切入点，主要因为无锡作为国家经济社会发展全局的重要战略部署，它的开发开放对于提升长江中下游、苏锡常地区乃至我国南部地区的国际竞争力，加强我国同东南亚地区的竞争与技术合作，促进区域经济协调发展具有重要意义。本文从地方税收扶持政策层面，以无锡市为例，说明中小型企业的税收扶持对经济发展的重要意义，并探讨如何对地区税收优惠政策进行完善，以求提出相应对策及优化方案。
第二节研究意义
一、税收
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，通过税收工具强制地、无偿地参与国民收入和社会产品的分配和再分配取得财政收入的-种形式。取得财政收入的手段有多种多样，如税收、发行货币、发行国债、收费、罚没等等，其中税收具有无偿性、强制性和固定性的形式特征，由政府征收，取自于民，终用之于民。
二、税收优惠
税收优惠，是指国家在税收方面给予纳税人和征税对象的各种优待的总称。是政府通过税收制度，按照特定的政策目的，减除或减轻纳税义务人税收负担的-种形式。税收优惠制度是自古以来就客观存在并发挥有效作用的-种调节生产力、生产关系和社会关系的方法。早在我国战国时期的秦国，在“商鞍变法”中就有规定:耕织致粟帛多者复其身。意思是，对努力耕织增产粟帛的人，免除其摇役负担。这可以看作是最早期的税收优惠形态。在国外，西方税收理论出现了-个全新的概念-“税式支出”，把以各种形式“放弃”或减少的税收收入纳入“税式支出”的范畴。所谓税式支出是指国家预算中以间接支出方式表示的，由税收法律、法规规定的各项税收优惠条款而减少的税收收入。
第二章无锡中小企业经济地位
无锡市位于江苏省东南部，东邻苏州，南濒太湖，西接常州，北临长江，全市总面积为4787.61平方公里(市区1622.64平方公里，其中建成区面积190平方公里)。2009年底，全市户籍人口总数为442.5万，当年全市实现国内生产总值(GDP)1901.2亿元，同比增长15.4%;人均GDP(按户籍人口计算)为42965元，按现行汇率折算，达到5200美元。
第-节无锡地区中小企业现状
“太湖明珠”无锡是-座具有三千年历史的江南名城，早在春秋战国时期，已是当时的经济、文化中心，孕育了许多文人墨客，至今仍保留着众多的历史遗迹。无锡不但景色优美，是中国优秀旅游城市之-，更是教授、科学院院士和大学校-长的摇篮。近代以来，无锡-直是江南的经济中心城市之-，改革开放后其经济更是获得了长足的发展。目前在我国，民营、中小企业数量已突破四千万家，在长三角地区更是集聚了大量高成长型中小企业，而无锡作为中国乡镇企业的发源地，以其持续快速的经济发展成为促进“苏锡常都市圈”形成的主要引擎。
一、无锡总体经济情况
2008年全市实现地区生产总值4419.50亿元，按可比价格计算，比上年增长12.4%。其中第-产业增加值63.00亿元，比上年增长3.8%;第二产业增加值2546.57亿元，比上年增长11.7%;第三产业增加值1809.93亿元，比上年增长13.8%。按常住人口计算人均生产总值73053元，按现行汇率折算达10689美元。第三产业增加值占全市生产总值的比重达到41.0%，比上年提高0.9个百分点’6。2009年全市实现地区生产总值4992亿元，按可比价格计算，比上年增长H.6%。按常住人口计算人均生产总值81151元，按现行汇率折算达11885美元。全市规模以上工业企业实现增加值2390.62亿元，比上年增长n.3%。全市完成全口径财政总收入1062.0亿元，增幅为16.8%;完成-般预算收入415.9亿元，增幅达13.8%，高于苏南五市平均增幅0.7个百分点。2009年全国城市GDP排名，无锡位列第9。无锡企业入围“中国企业500强”的数量居江苏省第一。
第三章 国外中小企业税收优惠政策分析.................. 23-31
第-节 主要发达国家中小企业税收.................. 23-26
-、美国硅谷中小企业税收政策.................. 23-24
二、法国的中小企业税收政策.................. 24-25
三、日本的中小企业税收政策.................. 25-26
第二节 发达国家中小企业税收优.................. 26-31
-、国外促进中小企业技术创新..................27-29
二、各国普遍实行的中小企业税.................. 29
三、国外实行的中小企业金融融资优.................. 29-30
四、各国激励人才的优惠政策.................. 30-31
第四章 完善无锡市中小企业税收优惠.................. 31-36
第-节 加强地方政府中小企业税收优惠.................. 31
第二节 完善无锡市中小企业税收优惠措施.................. 31-36
-、落实《中小企业促进法》.................. 31-32
二、根据地区特色完善中小企业新.................. 32-33
三、完善无锡地区中小企业税收征管制度.................. 33-34
四、完善无锡地区中小企业税收管.................. 34-36
结论
中小企业是市场经济中最活跃的行为主体，是各国国民经济增长的重要推动力。各国政府无不在税收给予优惠和扶持。目前以我国为代表的发展中国家的中小企业在吸引就业、吸引民间投资、抵御经济风暴、促进经济发展、加快技术创新、提供协-作配套、协调区域经济发展、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但我国中小企业在发展过程中仍存在着-些普遍问题，如:抗经济风险能力小、融资难度大、资金严重不足、信息化建设落后、人才匾乏、团队精神不强、政策支持力度不够等。我国中小型企业的发展受到严重制约。从各国实践看，税收优惠作为-种支持中小企业发展的有效手段被各国普遍采用。
因此，我国如何利用政府公共财政政策，尤其是税收政策，促进中小企业发展，已成为社会经济活动所迫切需求的重要研究课题。虽然目前无锡地区的税收政策在促进当地中小企业发展方面，发挥了-定的作用，但总的来说无锡的中小企业财税政策构成和内容都己与经济市场化这-趋势不太相适应，不利于发挥地区的政策合力。本文通过对我国现行中小企业税收政策理论、实践两方面的探讨，在深入研究国内外支持中小企业税收优惠政策理论、作用的基础上，重点对无锡地区的中小企业税收优惠及征收管理体系进行了分析，并提出相应改进和完善措施，具有有时-效性和现实意义，希望在促进税收政策体系完善和推动中小企业发展过程中能够起到-定作用。
本文是在借鉴前人研究成果的基础上做出的-些分析和探讨，存在不少的不足之处。而且受限于个人理论知识的积累量，以及相对研究时间不够长，文章在理论把握、结论阐述等方面仍欠缺-定的深度、广度，研究的方向和内容在很多地方也还有待进-步深入。这就要求本人，在今后的生活、工作中，仍需不断学习和探索，以便更好地为我国中小企业的税收支持体系的建立和发展提供指导和参考。
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