河南省小学生课业重的综合研究

第1章前言

1.1选题背景

1.1.1《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的出台
2010年7月20日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)))正式发布。这是中国进入21世纪后的第一个教育规划，为进一步推动少年儿童的学习发展、提升少年儿童的全面素质制定了发展规划。《纲要》明确指出:过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康，减轻学生课业负担是全社会的共同责任，并且要把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长。明确提出率先实现小学生的减负。
课业负担过重对小学生的身心健康造成了巨大的影响。目前，北京晚报报道，由中国初级卫生保健基金会主办的全国学生爱眼工程启动，据最新抽样调查统计，中国青少年学生、儿童的近视率已居世界第二位，小学生近视为28%，仅次于新加坡。2004年，教育部作了一个《2004年全国学生体质健康监测报告》，在此报告中，我国7至12岁小学生视力不良检出率为32. 5%，学生视力不良发生率呈逐年增加的趋势。除此之外，繁重的课业负担给小学生造成的心理伤害也不容忽视，各种压力使他们的幼小的心灵承受了过重的负担，在重压之下甚至有些孩子选择了轻生以求“减负”。
基础教育是整个国民教育体系至关重要的组成部分，它不仅要为提高国民素质夯实基础，更要为每个公民的终身发展提供基本保障。小学生是祖国的未来，除了具备应有的文化知识之外，更要学会做人、学会做事、学会健康发展，以此来适应和谐社会的发展与完善。有鉴于此，切实减轻小学生课业负担势在必行。

1.1.2基础教育改革的发展需要
基础教育是整个教育的重要组成部分，在整个教育体制中具有重要的战略地位，不仅在个体全面发展中具有重要作用，而且在整个教育体制中具有重要的举出地位。进人21 t过纪，各国根据日益复杂的国际环境和全球化背景，相继制定了本国21世纪初期的教育发展战略及一些重要的教育法案:美国先后制定了《美国教育部2001-2005年战略规划》、《美国教育部2002-2007年战略规划》、《不让一个孩子落后》教育改革法案，俄罗斯出台了《21世纪教育—战略性的优先发展战略及俄罗新2010年前的教育现代化构想》，韩国制定了((( 21世纪韩国教育改革计划》，英国教育与技能部发布了《2002-2006年国家教育战略框架》和《公共服务以人为本—为儿童和学习者五年战略》(2004年)，澳大利亚联邦教育部长和各州教育部长共同签署了《关于21世纪国家学校教育目标的阿德莱德宣言》，日本文部科学省颁布了《日本21世纪教育新生计划(彩虹计划)》和《人力资源战略—培养划时代的日本人的精神—从统一到个性和创造性》等〔3J，改革的目标都是为了重视生存能力与综合发展。
改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌成就，基础教育课程建设也取得了显著成绩。2001年，在国际教育的新理念的推动下我国启动了基础教育课程改革，提出了全人发展的价值取向，要求“一切为了每一位学生的发展”。即不仅仅要传授学生知识，更重要的是提升学习者的个人价值追求和人格的完善。而合理的课业负担不仅能够巩固和提高学生的科学文化的知识水平，不断改变个体和群体的知识结构，而且有助学生提高科学的思维能力，学习现代科学的思想方法。但是，我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时发表展的需要。为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发「1999] 9号)和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发「2001] 21号)，教育部决定，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

1.1.3“减负”效果的不甚理想
多年来，我国政府一直非常重视小学生的课业负担问题，党和政府以及各方面人士多次呼吁减轻中小学课业负担，仅在1985年至2000年期间，中央就下达了49次“减负令”[6]。近年来，教育主管部门曾不只一次地强调“减负”，，国家领导人也一直在公开场合谈论减轻学生课业负担的问题。但大部分都收效甚微，课业负担过重的问题却一直未能得到有效解决，反而有反弹、加重之势。2009年1月5日，温家宝总理发表了《百年大计教育为本》的文章，文章突出强调了教育工作的重要性和制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重大意义，把“人才一培养模式改革与减轻中小学课业负担”作为重要议题之一，将“减负”问题提到一个更高的层次。2010年，为全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，适应全面建设小康社会和人力资源国的新形势、新任务和新要求，教育部就深化基础教育课程改革、进一步推进素质教育提出意见:要求更新教育观念，深化教学内容方式改革，提高学生的综合素质，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，在总结课程改革经验的基础上，进一步完善课程设置方案，给学生留有更多自由支配的活动时间，切实减轻学生过重的课业负担。
但是，这种现状让人不得不深思，为什么对“课业负担”采取的各项措施总是收效甚微?是我们迄今为止还没有找到“课业负担”问题的根本症结所在，还是一开始我们就没有正确的认识这一问题。为使“减负”举措更加切实有效，我们有必要重新审视“课业负担”问题，了解目前学生课业负担的现状，深入研究造成目前学生课业负担过重的根源。

1.1.4个人的兴趣
笔者在本科毕业之后，曾作为一名少儿英语教师任教于一所外语培训学校。在那段时间，我曾亲身感受过天真烂漫、享受童年的儿童们在父母的压力之下参加各种辅导班的不快乐。他们与同龄孩子玩耍的时间被一再挤压，甚至休息的时间也不够充分，更不用说看书阅读的时间。尽管他们有太多的不情愿、不甘心，但他们却没有能力说“不”。家长把自己的希望寄托在孩子身上，而辅导机构却只是一味的商业经营，孩子们并没有得到他们应有的快乐。我曾不止一次的思考，到底什么是教育?怎样才能使孩子们享受到真正快乐的教育?基于这些思索，笔者选择了深造教育学这门课程，以期对教育的真谛有更深刻的理解。
在接受研究生教育阶段，笔者曾多次跟随导师到河南省的多个学校进行基础教育改革的调研工作，如信阳高中、南阳内乡高中、罗山高中、罗山二高、罗山子路中学及子路小学等学校。在此期间，笔者获得了大量关于基础教育改革的一手资料，这些翔实的资料为我随后开展河南省小学生课业负担的调查研究奠定了坚实的基础。

1.2核心概念界定

1.2. 1负担
小学生课业负担过重问题之所以没有得到很好的解决，很大程度上源于我们对课业负担问题认识的不清晰。要理清这个问题，我们首先要准确把握“负担”的概念。从哲学意义上讲，所谓“负担”一般是指主体在超负荷或违背其意愿要求的压力下所产生的一种生理和心理方面的感受和体验〔0。即承受的压力和担当的责任、任务等。

1.2. 2课业负担
　　课业负担则是指学生在学习过程中，因教育者提出的要求超出学生的身心承受能力或违背学生意愿需求以及学生对学习后果的担心等所造成的疲劳性身心体验。这里的教育者是广义的，既包括社会教育机构的人员，也包括学生家长，但主体是学校的教师。课业负担是学校教育中特有的现象。学生的课业负担是教育者在教育过程中为完成教学任务，达到教育目的所采取的一种手段。课业负担指学生在课业方面应承担的责任、履行的任务和承受的压力，它的价值在于促进个体和社会的发展。

第2章 河南省小学生课业负.............................22-33
2.1 河南省小学生课业负..............................22-32
2.1.1 小学生的作...............................22-24
2.1.2 小学生学校.............................24-27
2.1.3 小学生课外活................................27-30
2.1.4 小学生对课业负担..............................30-32
2.2 小结......................................32-33
第3章 小学生课业负担过...........................33-41
3.1 社会因素........................................33-34
3.1.1 传统的思想导................................33
3.1.2 教育行政部门..........................33-34
3.2 学校因素......................................34-38
3.2.1 教师和学生的.................................34-35
3.2.2 部分学校领导对“减负”的理...............................35
3.2.3 升学压力相对较大，学校教...........................35-36
3.2.4 作业设置的不合理..........................36-38
3.3 家长因素.......................................38-39
3.4 小学生课业课业负....................................39-41
第4章 减轻小学生课业负担.....................................41-55
.................................................................　　

结论
综合以上研究，河南省小学生课业负过重依旧是一个不容忽视、解决的问题。学生们的睡眠时间普遍低于国家标准、作业多、负担重、生活单调乏味、厌学情绪普遍存在。小学生课业负担现状的形成既有教育模式自身的原因，也有深刻的社会经济文化因素的影响。传统思想导致竞争压力过大，学校教育评价与考核制度仍然以分数为导向，学校和教师对“减负”存在误解，或由于种种原因，无法适应新课程改革的需要，教师布置作业重复、单一、枯燥，沉重的课业负担不仅压在孩子们身上，也体现在他们自己身上;家长们亲身经历、亲身感受到的激烈的社会竞争，困难的就业现状，严酷的生存危机，普遍对孩子们期望过高，较多采取加大作业量、延长学习时间的方法，较少关注孩子们的学习兴趣、学习习惯等因素。于是，学生课业负担过重始终是社会舆论关注的热点所在。
减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。规范各种社会补习机构和教辅市场。加强校外活动场所建设和管理，丰富学生课外及校外活动。
学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。同时，充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，培养子女的良好习惯，加强与学校的沟通配合，共同减轻学生课业负担，促进小学生生动活泼学习，健康快乐成长。
真正的教育应该是触及灵魂的。它应追求人格的唤醒、心灵的解放与精神的敞亮。“教育本身就意味着一棵树摇动另一课树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。”如果一种教育未能潜入人的灵魂，未能引起人灵魂深处的擅变，它就不是真正的教育了。教育是培养人的事业，教育是为孩子未来的幸福做准备，我们需要把童年和童心还给孩子，让他们不再为分数而烦恼，让他们的个性得到张扬，做回真正的自己，因为孩子是我们祖国的未来，关心他们就是关心我们的未来。