导论
一、研究缘起与意义
(一)研究缘起
为了提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质，中国教育部和财政部投入大量专项资金保障“中小学教师国家级培训计划”的顺利实施，并且提出“国培计划”是一个具有国家形象的品牌，并且“国培是落实教育规划纲要首先出台实施的第一个重大项目”①。“国培计划”的重要性可见一斑，但是面对各省教育水平和教育资源不均衡的现状，如何保证“国培计划”的培训质量，尤其是“中西部农村骨干教师培训项目”的教师培训质量，是教育管理部门、培训单位、参训教师以及社会各界人士思考和研究的问题。
2010年10月、11月，笔者担任了培训学院“国培计划(2010)—青海省农牧区中小学教师脱产置换研修班”、“国培计划(2010)一全国高中英语骨干教师短期集中培训班”等“国培计划”培训班助理班主任工作，参与了培训前期的准备工作、，培训过程中教学日常管理工作.及培训的质量评估工作。在参与培训的过程中:引发了我的初步思考:符合培训目标的培训课程是否真正满足了教师素质提高的内在自身需求和社会需求?满意度高是否等于培训质量高、培训效果好?培训过后教师回到工作岗位是一成不变还是运用所学理论和技巧应用到日常教学工作和科研中?培训的内容应用于实践时是否符合当地和该校的实际情况?跟踪式评价仅仅通过教育部门的短信和电话抽查以及培训后网上匿名评价是否能收集到教师培训质量尤其是在教学工作中发挥效果的真实情况?在导师的指导下，我对重庆市参与培训的中小学校、承担国培任务的培训单位(如西南大学、重庆师范大学、四川外语学院、重庆文理学院、长江师范学院、重庆三峡学院和重庆教育学院等)、市教委、市教育评估院等参训人员和相关负责人，采用问卷调查、座谈、电话访谈等方式就有关“国培计划”质量评估进行了调研，调研结果引发了笔者对“国培计划”质量评估问题的进一步思考:国培质量评估的理论基础和评估模式有哪些?在质量评估的过程中存在哪些问题?对此有哪些办法解决?等等。带着这些疑问，以重庆市2010年“国培计划”培训质量评估为个案研究，笔者进行了关于国培质量评估的探索和研究。
(二)研究意义
根据调查笔者初步了解到，中小学教师国家级培训质量评估的工作己有一定的研究与实践:对我国中小学教师培训的质量评估中涉及到的自我评估、绩效评估、第三方评估等的必要性以及其内涵、特征、评估标准和评估方式的设计等进行了研究，并对已经开展了的相关评估实践进行了总结与回顾。有关专家学者对中小学教师培训质量评估的技术和方法问题进行了广泛和深入的研究，并且取得了重要成果。例如对评估指标体系的建设问题、对评价信息采集以及数据处理的技术与方法问题、对专家评审等方法技术问题都进行了较为深入的研究。
但是，也存在下列不足:培训质量的研究较多，对中小学教师国家级培训这一层次的培训质量进行具体分析较少，缺乏针对我国中小学教师国家级培训质量评估的系统研究与实践，一般仅就某一学科的教师培训进行研究。对中小学教师培训质量评估的标准与评价体系的研究不够深入，且缺乏对于该体系中各组成部分的运行及相互关系处理的研究。对中小学教师培训质量评估本身的研究、评估的运行效益、和对评估的再评估有待于进一步研究关注。2010措。
二、已有研究及总结
(一)基本概念的界定
1.“国培计一划”
国培计划”其全称为“中小学教师国家级培训计划，是教育部、财政部于年开始实施的旨在提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质的重要举
2010年启动的“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容，中央财政投入5.5亿元支持“国培计划”的实施。通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师有针对性的专业培训。
为做好“国培计划”的实施工作，确保培训质量，经教育部组织评审和遴选、确定了18家机构为教育部推荐的“国培计划”教师远程培训机构。其中高校6所，分别是北京师范大学、华东师范大学、华南师范大学、陕西师范大学、福建师范大学和北京大学。
实施“国培计划”的目的是发挥示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用，通过该计划培训一批“种子”教师，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用;开发教师培训优质资源，创新教师培训模式和方法，推动全国大规模中小学教师培训的开展;重点支持中西部农村教师培训，引导和鼓励地方完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，显著提高农村教师队伍素质;促进教师教育改革，推动高等师范院校面向基础教育，服务基础教育。
2.中西部农村骨干教师培训项目
“国培计划”-一一中西部农村骨干教师培训项目采取骨干教师置换脱产研修、短期集中培训和大规模教师远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育学校骨干教师进行有针对性的专业培训。
骨干教师置换脱产研修是指组织高年级师范生、城镇教师到农村中小学顶岗实习支教，置换出农村骨干教师到高水平院校和优质中小学进行为期3个月左右的脱产研修，全面提高教师教育教学水平和专业能力，为中西部农村培养一批在深入推进课程改革，实施素质教育中发挥辐射作用的带头人，促进教师教育改革。
3.重庆市“国培计划(2010)—中西部农村骨干教师培训项目”
重庆市“国培计划(2010)—中西部农村骨干教师培训项目”共有置换脱产研修、短期集中培训和远程培训三大类，共10个子项56个小项，参培教师达到33950人。置换脱产研修设计了学科带头人置换脱产研修和骨干教师置换脱产培训2个子项目，培训800人，脱产培训时间4-5个月;短期集中培训设计了农村学校教学能手集中培训、农村紧缺学科教师集中培训、三峡库区民族地区农村教师教学技能提高培训、骨干班主任“农村留守儿童教育”专题培训、农村教师远程培训辅导者集中培训5个子项目，培训2610人，培训时间i0-15天;远程培训设计了农村中小学“领雁工程”教师培训、农村骨干教师教育技术能力培训、农村教师学科教学能力培训3个子项目，培训28500人，培训时间4-5个月。承担培训的单位包括西南大学、重庆文理学院、重庆师范大学、重庆教育学院、四外语学院、重庆三峡学院、长江师范学院等。
4.评估
评估是根据一定的标准，以定量或定性的形式，对事物作出价值判断的活动。评估是一个综合的概念，评估作为对事物及其过程的判断，是一个包含一系列步骤和方法的连续性的系统。在实际生活中，“评估”和“评价”经常被当作同义语使用。
(二)国内外相关研究
国外关于培训评估理论研究比较早。1959年，美国威斯康星大学D.Kirkpatrick在其博士论文中就开始了培训评估方法研究。柯氏的“四级评估模型”常常被称为最经典、最著名的培训评估模型，至今在许多国家的培训评估实践中被广泛应用。随后在此模型和相关理论的基础上，相继产生了CIRO评估理论、CIPP评估理论、Hamblin的评估理论、Kaufman的评估理论等等。
在美国，全国教师教育评估委员会NCATE是为美国教育部和美国高等教育评估委员会所认可的第一个全国性教师教育评估认证机构。主要目的是:制定全国统一的教师教育认可标准;促进对教师教育机构培养计划的评价，提高教师教学专业化水平;有利于教师资格证书在全国的通用和换用，促进教师在各州间的流通;激励教师教育机构之间的竞争;有助于学生、雇主及各州证书机构鉴别并选择达到质量要求的教师教育机构。美国国家专业教学标准委员会NBPTS主要面向中小学教师，主要工作是制定了教师评价标准。美国教师教育鉴定委员会TEAC主要面向大专院校、中小学教师培训者，主要工作是鉴定大学生本科毕业生和硕士研究生培养项目。自2001年以来，NCATE推行了Performance-based(基于绩效)的教师教育项目评估方法，实施“NCATE评价标准项目”，旨在建立教师培训项目和其他教师专业化发展项目的评价标准的范例，以指导教育项目和教育部门的管理人员开发关于Performance-based评价的方法与观点。从NCATE评价标准项目对于教师培训的评价来看，美国教师培训的评价具有三个突出特点:关注点由培训者、培训内容转向培训项目和培训效果;提供教师培训项目评估方案的通道自下而上;在教师培训中的应用教师标准。
第一章 教师培训质量..........................17-26
一、教师培训质量评估..................... 17-19
二、教师培训质量评估......................... 19-23
三、教师培训质量...................................... 23-26
第二章 中小学骨干教师国家.............................. 26-41
一、中小学教师................................................... 26-30
二、重庆市中小学骨干教师国家级培....................................30-41
第三章 中小学骨干教师国家级培................................... 41-52
一、中小学骨干教师国家级.............................. 41-45
二、中小学骨干教师国家级培训质............................. 45-52
第四章 中小学教师国家级培训............................................. 52-65
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结束语
随着“国培计划”的实施，对全国特别是中西部地区的中小学教师的素质提高和能力发展发挥了越来越重要的作用，质量评估对中小学教师国家级培训的质量保证、效益协调和持续发展愈加重要。
本文在考察国内外相关研究和“国培计划”实施现状的基础上，以重庆市2010国培计划的质量评估现状为个案研究的对象，通过访谈、问卷调查等方式，分析“国培计划”实施过程中的最后一个重要环节—质量评估存在的问题与不足，针对问题从宏观角度提出提出了提高专业评估能力;进行综合评估、发展长期跟踪式评估;质量评估与元评估结合;建立有效的反馈激励机制四项改进措施。并在重庆市“国培计划”的实施中提出了操作建议:重构了将评估贯穿整个培训过程的评估流程，选择多元化的评估主体，重构了包括培训方案、培训资源、培训管理、培训效果、培训特色与优势五方面的指标体系，最后介绍了在几种常用评估方法。
本文主要创新点如下:将“元评估”引入中小学教师国家级培训的质量评估，将质量评估与元评估结合，并指出操作时的注意事项;重构了将评估贯穿整个培训过程的评估流程;将全面质量管理理念引入中小学教师国家级培训的质量管理和评估中，提出了全面质量评估法;将多元化思想融入中小学教师国家级培训的质量评估中，提出选择多元化的评估主体、多元化的使用评估模型和评估方法等。
论文题目较大，受本人能力和收集资料的范围的限制，笔者对本文的驾驭存在一定的困难，因此本文存在诸多的不足，据笔者自己的理解，本研究有待于进一步深入研究的有:关于中小学教师国家级培训质量评估指标体系的分析还有待进一步深入;于中小学教师国家级培训质量评估指标权重还需要深入研究。