第一章 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
改革开放以来，我国经济体制改革尤其是国有企业波澜壮阔的改革历程，催生了国有企业负责人经济责任审计，并以此为起点，拓展到党政领导干部，成就了经济责任审计这个独具中国特色的审计类型。自产生之日起，党政领导干部经济责任审计就与整个国家机关事业单位的改革发展紧密相连，随国家审计的发展而不断走向成熟。
随着经济的发展，各行各业对人才的需求也不断增大。职业教育正是各类技能人才的摇篮。职业教育的价值在于通过培训提高劳动者的素质，对促进就业、维持社会稳定、促进经济发展做出了伟大贡献。
加快发展现代职业教育，是党中央、国务院做出的重大战略部署。职业院校在这样的契机下蓬勃发展，为社会培养了各种类型的技能型人才。与此同时，也应当看到就职业院校的运营管理而言，校长起着举足轻重的作用。2015 年 10 月，教育部印发了《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）》。该计划强调了职业院校校长的重要地位。该计划指出，由校长组织和指挥学校的日常管理。管理能力是院校领导班子的治理能力的直接体现，只有校长的管理水平够高，才能创造一流的管理，带出一流的队伍，建成一流的学校。因而校长经济责任审计尤为必要。
职业院校的财政经费支出，在教育经费支出中占比较大。再者，借助教育体制改革工作的春风，职业院校的经费来源除了逐年增加的财政经费拨款外，还包含其他筹措渠道来源的经费。职业院校在不断提高自主权的同时，其资金使用规模也随之扩大。自主权的提高，提升了学校管理的灵活性，资金规模的扩大，为职业院校的发展创造了更多的可能性。与此同时，职业院校资金安全与资产保值增值方面的风险也在增加。这样的新常态，对职业院校校长经济责任审计提出了更高的要求。但我们更应该看到对职业院校校长进行经济责任审计，既有利于对领导干部的监督、激励，又有助于实现职业院校的良好发展。
..........................
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
（1）经济责任审计的概念
二十世纪八十年代，经济责任审计一词在我国出现。至今，已有三十多年的发展历史，关于经济责任审计的概念，学术界存在普遍共识。受托责任的产生，催生了审计。随着受托责任的拓展，审计的外延和内涵也不断拓展。尤其在我国，公共财政体制特征鲜明，经济责任审计应运而生。经济责任审计，是审计机关开展的，对领导干部的履职情况的监督检查。
经济责任审计的结果，可以作为奖励、惩处、选拔、任用领导干部的重要依据。而与受托公共责任相关的经济责任审计，是针对公共服务组织（如行政机关、事业单位等）实施的，但其理论基础和方法手段，都可以从一般企业经济责任审计中，找到支撑[2]。黄溶冰（2013）和赵雪梅,马春丽（2014）等学者指出经济责任审计是我国特有的审计类型，是中国特色社会主义经济制度的产物。传统审计中，审计对象为财会资料和有关经济活动，而经济责任审计则主要针对受托责任人。审核的内容为领导干部的履职情况[3]。
（2）经济责任审计研究的必要性
十八大以来将“经济责任审计”放到重要位置。经济责任审计的出现完善了制约和监督机制。“经济责任审计”一词，与“质询、问责、引咎辞职”等制度一起被列为需要重点加强的制度[4]。张小凤（2014）认为，经济责任审计已经越来越成为现代社会中国家治理不可缺少的一步。
随着社会生活的发展，时代对经济责任审计提出了越来越高的要求。戚振东,尹平（2013），详细说明了应当进行经济责任审计研究的必要性，经济的发展推动了历史的进程，经济责任审计也随之发生改变，审计目标更加多样化，审计监督的范围和内容得到拓展，审计评价的广度和深度也在扩展[5]。张辉（2015）也对经济责任审计的重大作用给予肯定，他指出对任何国家而言，审计都是国家治理中不可或缺的一部分，是国家政治制度的重要组成部分。经济责任审计历经发展，实践证明，它对落实党政领导干部依法行政，加快推进国家治理体系现代化进程具有重要意义[6]。
..............................
第二章 相关概念与理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 职业院校
本文所称的职业院校指的是职业技术院校，由教委统筹管辖，具有事业单位性质的公办学校，该类学校所招收学生已完成高中学业，入学年龄为 18 岁左右。职业技术学院是中国高等院校的一级学院，属高职院校范畴，属普通高等学校，等同于高等专科学校，并逐渐开始取代高等专科学校。
职业院校以高等职业教育为主要内容，在大学录取顺序中为统招专科第一批、专科第二批，也是“三校生”（职业高中、中等专业学校、技工学校）单考单招的录取院校，同时一些本科职业院校的统招专升本教学工作也安排在某某大学职业技术学院。职业技术学院是普通高等学校建制，属于大学范畴，不是成人高等学校，也不是技术学校、技工学校。
截至 2016 年，我国共有职业院校 1.25 万余所，年招生 930.7 万人，在校生2680.2 万人。职业院校每年为各行各业输送近 1000 万名技术技能人才，每年培训各类人员 1.5 亿人次以上。职业院校毕业生已成为产业大军的主要来源，成为实体经济发展的中坚力量，极大改善了劳动力结构及素质，支撑了经济转型和产业结构调整。
2.1.2 经济责任审计
1986 年 9 月，国务院出台的《全民所有制工业企业厂长工作条例》，首次提出了“经济责任审计”的概念。经过三十多年的发展，经济责任审计的外延不断拓展，内涵不断深化。
目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发[2010]32 号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。该规定对经济责任做出定义，即领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。经济责任审计，正是对领导干部相关履职情况的一种监督机制。在国家审计中，经济责任审计是被重点关注的审计类型，它以传统财务收支审计为基础，随着经济社会生活的进步，不断的发展和深化。为健全和完善经济责任审计制度，规范经济责任审计行为，2014 年 7 月出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，将经济责任审计，定义为：审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。
........................
2.2 职业院校校长经济责任审计依据
《释名·释言语》：“基，据也。在下，物所依据也。”职业院校校长经济责任审计的依据，也就是对校长所履行的受托公共责任的完成情况进行审计的相关律法制度支撑。
职业院校校长经济责任审计，是最基本的依据是《中华人民共和国审计法》。2010 年中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发[2010]32 号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，2014 年 7 月出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，2016 年教育部（教财〔2016〕2 号）《教育部经济责任审计规定》也是职业院校校长经济责任审计过程中应当参考的重要规章制度。
除此以外，职业院校内部的各项财务制度，与经济责任审计相关的各项实施办法等各类起着预防、预警作用的内部控制制度，也具有参考价值。
在职业院校校长经济责任审计过程中，审计人员可以采用检查的方法，对会计凭证、账簿、报表等资料进行审阅，并对职业院校的书面资料按照其内在联系相互对照，核对检查。对职业院校的国有资产，应当参与监盘。审计人员还可以采用观察法，查看有关人员从事的活动或执行的程序。询问法，可以以书面或者口头的方式，向职业院校的相关知情人员获取财务和非财务信息。在职业院校校长经济责任审计中，检查法、观察法、询问法是最常用的三种审计方法，几乎贯穿于审计过程的各个环节。
..............................
3.1 A 职业院校简介...............................16
3.2 A 职业院校校长经济责任审计过程...................... 17
第四章 我国职业院校校长经济责任审计存在的问题及成因分析.......................29
4.1 职业院校校长经济责任审计现状........................... 29
4.2 职业院校校长经济责任审计存在的问题...................... 30
第五章 职业院校校长经济责任审计的改进建议....................... 34
5.1 重视对职业院校校长的经济责任审计....................... 34
5.2 改进职业院校校长经济责任审计方法.................... 34
第五章 职业院校校长经济责任审计的改进建议
5.1 重视对职业院校校长的经济责任审计
职业院校作为一种特殊的非盈利组织，对其校长进行经济责任审计具有重要意义。通过对职业院校校长的经济责任审计，可以对其的履职情况进行详细检查，有助于加强党风廉政建设，督促校长提升管理水平。同时，职业院校校长经济责任审计，也能促使校长在院校日常管理中提高院校资金的使用效益，履行保护国有资产安全完整的职责，以保证国家各项教育方针政策和财经法规的贯彻执行。
职业院校校长经济责任审计，作为中国特色社会主义经济制度的产物，是审计人员对资产管理者受托管理资产的运用及其效果所负责任进行的审查、评价和鉴证活动。经济责任审计是一项集财务审计和绩效审计于一体的综合性审计，其审计结果既可作为组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩的重要依据，又可作为划分责任的依据。因此，应当重视对职业院校校长的经济责任审计。
这里的重视，包括四个方面的重视。一是审计人员对审计工作的重视。审计人员应当意识到这项审计工作的严肃性，保持自身的独立性，认真审计，客观评价。二是校长对审计工作的重视。校长有时对经济责任审计会懈怠，尤其是在离任审计先离后审的情况下。因此，在领导干部的升迁任免中，应尽量避免先离后审的情况出现。三是职业院校的重视。职业院校作为校长经济责任审计的第一接收者，它的重视程度直接决定了审计质量的高低。四是外部单位的重视。这里的外部单位，指的是与职业院校校长审计相关的往来单位和个人。他们的重视程度，
关系着审计效率的高低。
........................
第六章 结论及展望
6.1 研究结论
参考文献（略）