第 1 章 绪论
1.1 论文研究的背景、目的及意义
1.1.1 论文研究背景
随着我国经济社会的快速发展，人口老龄化问题越来越突出，如何在数量庞大的老年人口中养老成为摆在全社会面前的一个突出课题。到 2017 年底，我国 60 岁及以上老年人口已经达到 2.41 亿，占总人口的 17.3%[1]。2000 年时 65 岁及以上老年人口占我国总人口的比例为 7%，2017 年时这一数字已经增长到 10.8%，老年人口占总人口的比例越来越高，人口老龄化已经成为不争的事实，成为制约我国经济社会发展的重要因素，人口老龄化增加了老年人养老问题的难度。
我国各级政府历来重视养老问题。但是，由于我国城乡二元结构发展模式的存在，城乡贫富差距越来越大，老年人的养老保障问题也逐渐出现差距，相对于城市而言，农村的养老保障问题没有得到充分的发展。而且，我国大多数老年人居住在农村，农村发展相对缓慢，老年人的保障能力更为不足，农村的养老保障问题更为困难，成为我国养老问题的重中之重[3]。
我国农村老年人主要靠土地养老和家庭养老。随着城镇化进程的加快，大量农村青年外出务工，青壮年劳动力减少，农村逐渐凋零甚至出现了“空巢化”现象。而且，随着社会环境的变化，传统的家庭养老观念逐渐淡化，生育政策引起的家庭结构变化，各种因素的叠加，导致传统的家庭养老和土地养老模式不足以为老年人提供足够的养老保障。同时，我国的农村养老保障体系不健全，各类养老服务机构和设施建设不完善，服务水平有限，在我国农村养老保障体系尚未形成的现状下，农民面临着各种风险，如果不重视和解决，将导致出现一系列社会问题。因此，农村养老保障问题越来越严重。农村养老保障问题的研究尤为迫切，建立更加完善的农村养老保障体系、优化养老保障环境势在必行[4]。
本文正是在这样的背景下提出来的，旨在研究探索农村养老保障的对策和出路。本文以山东省潍坊市诸城市为例，选取其中一个乡镇——百尺河镇研究，百尺河镇位于诸城市境东北部，是诸城市 13 个镇街园区之一，该镇辖 79 个行政村，人口 4.9 万，是一个典型的以种植农业为主的乡镇，此外该镇还是山东省精密铸锻产业特色镇，当地农民主要以种地和打工为生。本文通过多方面调查了解百尺河镇农村养老保障现状，发现百尺河镇农村养老保障中存在的问题，并分析问题产生的原因，因地制宜提出建议和对策，呼吁当地更多社会力量关注老年人养老保障问题，引导更多社会资源参与其中，改善农村老年人生活。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
虽然世界各国在国情和历史上有所不同，但在探索农村养老保障问题上却遵循着一定的规律，特别是发达国家已经探索出较为成熟的农村养老保险制度。国外很多专家对养老保障问题进行了研究，研究内容主要集中在三大方面：一是养老保障制度的建立，二是养老模式的选择，三是政府的作为。
第一，关于农村养老保险制度。在建立资本主义养老保险制度的过程中，我们不得不提到划时代的《贝弗里奇报告》，它提出了建立社会保障的全覆盖理论，为以后的社会保障理论和实践奠定了基础。20 世纪 50 年代，德国率先将农民纳入国家社会保障体系。1960 年，日本初步建立了农村社会保障制度，并迅速推广。到 20 世纪末，日本已经建立起一个比较完善的农村养老保障体系，基本覆盖了农村居民[5]。在国外，大多数国家实施城乡一体化发展策略，养老保障基本实现了城乡一体化发展，学者们很少单独提出研究农民群体，他们普遍同意农民纳入国民基本养老保险制度。Bhishna Nanda Bajracharya 指出，应通过城镇的辐射驱动作用来加强城乡联系，以推动农村发展”[6]。
第二，关于养老模式的选择。在西方国家，养老模式的选择与“谁是养老的主要承担者”问题的回答有关。美国已经形成了多元化的养老制度，其中独自居住型是一种常见的养老方式[7]；日本千叶县“新村”出现了混合居住社区；德国较早建立农村养老保障制度，出现了多代共同居住模式；具有英国特色的社区护理模式具体分为“社区内护理”和“由社区护理”两种方式[8]。
第三，政府的作为。学者们认为，政府在养老保障中需要承担责任和义务，包括组织立法、促进实施、财力支持和监督管理。罗伯特凯恩撰写的论文《有关照顾和支持老年人问题的国家政策比较》体现了政府必须承担责任的思想[9]。
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第 2 章 百尺河镇农村养老保障现状调查
2.1 调查步骤
1、明确调查目的和任务 目的：全面了解当前百尺河镇农村老年人生活真实状况，把握新形势新背景下百尺河镇农村老年人养老保障现状，通过对百尺河镇农村养老保障现状的全面把握，发现总结存在的问题。 任务：通过实地调查，得到百尺河镇农村现状、老年人生活现状、养老保险制度执行情况等相关数据，为后续分析研究工作打好基础。
2、制定方案：根据调查目的和任务，分析调查问题，明确调查的内容和对象，针对调查对象和内容选择调查方法。
3、设计问卷：遵循调查原则，明确问卷结构，参考调查经验，在预调查的基础上总结整理，形成最终调查问卷。
4、实施调查：按照客观实际，展开调查。及时回收调查问卷，保证数量；严谨记录，保证调查内容的真实性。
5、收集数据，分析结果。
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2.2 调查方案设计
2.2.1 调查的内容和对象
本论文旨在调查研究百尺河镇农村养老保障问题，对百尺河镇农村养老保障现状的全面把握是基础，这也是调查的主要内容，主要从两个方面来确定。
一是老年人的主观感受。农村养老保障问题突出，主要表现为老年人的养老需求得不到满足。养老需求主要是指老年人由于生理、心理和社会生活环境变化导致其在老年阶段自身资源相对不足或出现困境的情况下，产生的有赖于其他社会成员提供的各种物质和非物质帮助的需求。这种需求表现为三个方面：精神慰藉需求、经济供养需求、生活照料需求。因此，在进行调查研究过程中，我们把老年人的养老需求作为调查内容的重点，从老年人基本情况、经济现状和需求满足情况、子女照料情况、精神现状和需求等维度进行实际情况的了解。
二是百尺河镇养老保障实施现状的了解。养老保障工作的服务主体是老年人，服务客体则涉及到农村老年人的经济收入、经济来源、子女照料情况、养老保险制度的实施细则和落实情况、养老机构的现实运行状况和发展态势、其他社会力量的参与等多方面，通过对相关客体行为的了解以及对相关制度、配套环境的研究，进一步发现百尺河镇老年人养老保障存在的问题和不足。
本文针对百尺河镇农村养老保障问题进行研究，根据调查内容确定调查对象。调查对象涉及到农村养老保障的相关主体，主要分为两个主体：一是百尺河镇 60 岁以上的常驻农村人口，也就是有养老需求的老年人（也包括一部分 60 岁以下，但子女已婚的农村老年人），二是当地政府相关职能部门工作人员，包括计划生育服务中心、民政所、卫生院等。其中，对老年人这一主体的采访了解是通过调查问卷，对政府部门工作人员的了解是通过访谈的形式。
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第 3 章 百尺河镇农村养老保障现状分析 ............................... 153.1 百尺河镇农村概况 .............................. 15
3.2 百尺河镇老年人生活状况 ............................. 15
3.2.1 老年人健康状况 ...................................... 15
3.2.2 老年人收入及来源状况 ....................... 16
第 4 章 百尺河镇农村养老保障存在的问题及原因分析 ......................... 22
4.1 百尺河镇农村养老保障存在的问题 ............................. 22
4.1.1 老年人的生活状况不容乐观 ................................ 22
4.1.2 养老方式受到挑战 .................................. 23
4.1.3 养老保险制度效果有限 ........................... 24
第 5 章 健全百尺河镇农村养老保障的对策建议 ............................. 29
5.1 巩固家庭养老模式 ............................. 29
5.1.1 子女及时行孝 ................................. 29
5.1.2 营造良好社会氛围 ...................30
第5章 健全百尺河镇农村养老保障的对策建议
5.1 巩固家庭养老模式
从百尺河镇实际来看，家庭养老目前仍是最主要的养老模式，并将在可预期的时间内发挥着重要的作用，必须继续巩固家庭养老模式，可以从子女行为角度和社会宣传角度两个方面着手。
5.1.1 子女及时行孝
家庭养老是百尺河镇农村养老的主要方式，在养老保障中发挥着基础性作用，子女在当前的养老保障中扮演者不可或缺的角色。赡养父母是子女应尽的义务和责任，子女必须要及时行孝，发挥家庭养老的基础功能。传统意义上的行孝只是对父母进行经济上的供养，实际上父母对于生活照料和精神慰藉的需求更为强烈，甚至高于经济需求，他们更愿意得到子女在这方面的照料。因此，子女要做到多回家看望父母，常常陪伴父母，多与父母聊天拉家常，减少老人的精神空虚。
精神慰藉不仅仅指对父母的陪伴，父母尤其是农村家庭的老年人更加看重子女长大成人后的“出人头地”，自己的孩子取得更大的成就他们会得到更大的精神满足，这种孝的力量非常之大。儿女的工作性质、薪资高低、婚姻状况等会直接影响到父母的精神满足程度。所以，努力工作取得更大的成绩，让父母拥有更优越的生活，有更大的精神满足，是最大的孝，可以说是让父母能够获得物质和精神的双重享受。
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结论
本文在人口老龄化日益严重，养老保障问题日益突出的背景下，以百尺河镇为例研究农村养老保障问题。在国内外养老保障研究的基础上，从百尺河镇农村养老保障现状出发，发现存在的问题，分析原因提出对策，呼吁更多主体重视和参与到农村养老保障中，以期得到更多社会力量的关注，改善农村老年人生活。通过研究总结，本文得出结论如下：
参考文献（略）