行政管理视角下文化制造业的技术创新与政府行为研究——以德清钢琴产业为例

本文是一篇行政管理论文，笔者通过实地调研发现德清钢琴产业存在生产技术不成熟、人才资源匮乏、企业家创新意识不足、政府支持缺位等问题。因此，文章从两个方面着手，一方面是技术创新的内生影响要素包括技术、人才和企业家；另一方面是对技术创新发展具有导向性的外在影响要素政府行为。

第一章绪论

第一节研究背景与研究意义
一、研究背景
随着世界经济一体化进程加快、科技呈几何级数迅猛的发展、创新逐渐成为企业竞争优势的主要来源，企业的生存环境也发生了根本性的变化。以原有模式来适应市场竞争已经难以立足，只有不断进行调整和创新的企业，才有可能在市场竞争中站稳脚跟。因此，中国共产党第十八次全国代表大会明确指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。”2015年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》也提出：“发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。”因此实现企业技术创新需要政府和企业共同发力，共同促进地区产业经济健康发展。
按照国家统计局对文化产业的分类，我国文化产业主要分为文化批零业、文化服务业和文化制造业。2015年文化制造业增加值11053亿元，占文化及相关产业增加值的比重为40.6%，体量巨大。而现有的研究主要关注前两者，对后者有所忽视。文化制造业作为文化产业的重要组成部分，是国民经济发展的重要产业部门，经过三十余年的发展，虽然我国已经成为文化产品的生产大国，但是文化制造业却仍然处在低附加值发展阶段。许多文化制造业企业都面临着从事贴牌加工生产，缺乏自主品牌，产品附加值低，环境和资源压力大等困境。作为文化娱乐用品制造业的典型代表，钢琴产业就面临着同样的问题，一方面，我国已经成为世界钢琴生产大国之一，钢琴生产和消费持续上升，钢琴行业的发展空间极为广阔；另一方面，钢琴产业还存在缺少自主品牌、技术含量低等普遍问题。因此，需要推进产品技术和创新不断升级。
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第二节研究内容与研究方法
一、研究内容
本文从影响技术创新的内外因出发探究文化制造业技术创新并以德清钢琴产业为例。其中，内因指由技术创新的内生性派生出的三个要素即技术、人才和企业家；外部影响因素指的是政府行为。通过内外两个层面提出影响文化制造业技术创新的四个研究维度：技术、人才、企业家和政府。对德清钢琴产业技术创新的现状和存在的问题进行分析，最后对其未来发展提出发展建议。希望通过对德清钢琴产业技术创新发展的现实研究进而引申到对文化制造业技术创新路径的探索。希望通过研究提出的技术创新发展对策能够为相关企业和政府部门作决策参考。本研究共分为六个部分，具体内容安排如下：
第一章是绪论。主要对本研究的选题背景、研究内容、主要研究方法以及研究意义进行阐述，梳理国内外关于文化制造业技术创新与政府行为的研究。
第二章先对相关的核心概念“技术创新”、“政府行为”“文化制造业”、“钢琴产业”进行介绍。其次介绍文化制造业技术创新研究理论溯源并构建本文研究理论框架，具体分为技术、人才、企业家和政府四个研宄维度。
第三章主要是介绍浙江省德清县洛舍镇钢琴产业技术创新发展现状。具体结合构建的技术、人才、企业家和政府这四个研究维度分析德清钢琴产业的技术创新。通过在德清洛舍镇的深入调研，在对调研资料进行整理分析的基础上进行汇编。
第四章在总结第三章的基础上分析德清钢琴产业技术创新存在的问题，同样从四个维度展开，主要包括生产技术不成熟、人才资源匮乏、企业家创新意识不足和政府支持缺位。
第五章根据第四章存在的问题从政府行为和技术创新自身的核心要素出发，分别从技术、人才、企业家和政府四个方面探究实现文化制造业技术创新发展的路径，以期实现文化制造业又好又快发展。
最后结语部分，对研究进行总结，分析了研究尚存在的不足和对未来研究的展望。
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第二章文化制造业技术创新研究理论分析框架

第一节核心概念界定
一、技术创新
（一）技术创新概念
“创新”这一概念最早由熊彼特提出，而他并未对“技术创新”概念予以明确的内涵界定。技术创新作为20世纪诞生的一门新兴理论，特别是经过了20世纪50年代后到80年代这段时期的深入研究和发展，其理论体系也在不断丰富充实。而关于“技术创新”的定义在学界尚存在不同看法，关于技术创新这一概念国内外诸多学者从不同角度对其进行了定义。
国外的主要观点有：1）伊诺斯于首次将技术创新定义为是几种行为综合的结果，他认为技术创新行为包括发明的选择、技术投入、组织建设、计划制定等；2）学者曼斯菲尔德定义技术创新是一种工艺或新产品首次引入市场、被社会所应用；3）英国人弗里曼把技术创新理解成为新系统、新过程、新产品、新服务首次在商业过程中的转化；4）世界经济合作组织在总结了众多学者观点后把技术创新概括成新产品、工艺及其显著的变化，包括科学技术、组织发展、金融商业等一系活动；1976年美国国家科学基金会认为技术创新包括两层内容一是将将新的产品和服务引入市场，二是将改进过的产品和服务引进市场。这标志着模仿和改进两类低层次的创新划入技术创新之列。
国内的主流观点有：1）清华大学傅家骥教授把技术创新理解为以企业家利用市场盈利机会为前提，追逐利益为目标，重组生产要素，建立起高效率、低费用的经营系统，这一行为包括科技、组织、商业和金融等一系列的综合过程；2）吴贵生教授认为技术创新是指技术新构想在研究开发和技术组合的双重作用下，应用于实际并产生良好经济和社会效益的商业化过程的一种活动；1999年8月20日，《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》（下称“决定”）中对技术创新作了权威性阐释，“决定”定义了“技术创新是企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式或经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。”
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第二节研究开展的理论基础
一、技术创新研究理论溯源
“创新”一词最早是由美国政治经济学家约瑟夫熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》一书中第一次提出来，在1939年出版的《商业周期》一书中全面提出创新理论。熊彼特的创新概念是“由信贷创新为支柱的企业创新导致生产能力的变化，生产要素的重组，从而打破现有平衡，追求更大利润的创新过程。”他认为创新是经济发展的核心，为物质繁荣増长提供便利。但他并没有对技术创新给出严格的定义。随着时间推移，专家学者对技术创新展开了大量研究，形成了诸多的特色理论。通过梳理学术界关于技术创新的研宄，笔者将其分为技术创新的内生影响因素，主要包括技术、人才和企业家；外部影响因素主要指具有引导作用的政府行为。
（一）技术创新内生影响因素
关于技术创新与人才。黄楠森教授在2000年的时候提出了技术创新人才，并且指出技术创新人才能够对经济社会发展做出重要贡献。学者贺徳仁指出企业发展技术创新需要企业家、市场人才、研究与开发人才以及营销人才，这四类人才是企业实现技术创新所需的技术创新人才。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中指出“我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，要突出培养造就创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才队伍建设。”随着国家创新体系的逐步建立与完善，人才对技术创新发展起着至关重要的作用。
关于技术创新与企业家之间的关系研究。以爱德温曼斯菲尔德、莫尔顿卡曼等人为代表的新熊彼特学派研究了技术创新与垄断、竞争和企业规模之间的关系，认为竞争程度、企业规模和垄断力量是决定技术创新的三个重要因素。曼斯菲尔德认为技术创新是从企业对新产品的构思开始，以新产品的销售和交货为终结的探索性活动。该学派强调技术创新和技术进步在经济发展中的核心作用，认为企业家是推动创新的主体，侧重研究企业的组织行为、市场结构等因素对技术创新的影响，提出了技术创新扩散、企业家创新和创新周期等模型。
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第三章德清钢琴产业技术创新现状........27
第一节德清钢琴产业技术创新基本情况..........27
一、德清县文化产业概况...........27
二、实地调研和信息收集..........27
第四章德清钢琴产业技术创新存在的问题..........48
一、生产技术不成熟.......48
二、人才资源匮乏...........50
第五章政府行为视角下文化制造业技术创新路径探索..........58
第一节技术：“研发”与“引进”双管齐下...........58
一、增强技术研发和管理能力..........58
二、加大技术与设备引进力度..........59

第五章政府行为视角下文化制造业技术创新路径探索

第一节技术：“研发”与“引进”双管齐下
一、增强技术研发和管理能力
（一）技术研发能力
技术创新与技术研发密不可分。任何技术创新都离不开技术研发，没有技术研发则谈不上技术创新。为提升文化制造业技术研发能力一是在制造业企业内部设立科研开发机构，机构旨在进行产品研发、工艺研发以及设备维修和质量检测，根据企业生产需求开发生产技术，并将技术转化为技术创新成果。二是做好技术研发过程的管理。在技术研发过程中将项目细分为具体的子项目，并计划项目完成的具体阶段，项目经理人和技术研发人员需要按计划负责完成项目，按照最终项目的完成情况辅以相应的奖惩机制。三是在推进产品技术和创新不断升级的同时，借鉴行业内先进的运作经验，充分与业内的优秀企业展开技术上的合作，利用彼此的技术人才等资源以及研发力量，实现技术创新领域的共同进步和发展。
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总结

由于个人的时间和能力有限，文章还存在一些问题需要进一步探讨，在撰写过程中也发现了文章还存在一些不足之处。首先，理论缺乏系统化。对技术创新与政府行为理论深入系统的把握尚有不足。因此，在论文撰写的过程中仅以尽可能清晰的认知来构建理论研究框架。其次，研究对象不够全面。文章选取作为文化制造业之一的钢琴产业为研究对象，一定程度上会存在片面性。所以在今后的研究中可以选取文化制造业内的其他产业作为研究对象，充实研究，提出更有针对性的技术创新路径。
参考文献（略）