第一章绪论
一、研究背景和意义
（一）研究背景
创新政策于 1986 年开始，实施 20 多年后，越南仍然是一个落后的农业国， 70.4％人口生活在农村地区，80.6％劳动力在农村地区是农业劳动力，而农业劳动力占全国总社会劳动力的50.3％，农村劳动力占总劳动力的68.4％，农村劳动力的质量也是一个重大问题，在越南有5.7％不识字的农村劳动力，全国人口15.9％的未完成小学教育，小学毕业生占29.9％，初中毕业生为30.7％，而高中毕业生仅有17.8％。
越南境内地形多为山地，人均农田面积较少，只有 0.1 公顷的土地，是世界人均农田面积最少的国家，加之工业化和现代化导致农业用地越来越少。农田面积小，工人在广大农村地区的数量多，造成了国内大量剩余劳动力。越南的农村劳动力结构，其中 16-34 岁之间的青壮年占所有劳动力的 60%以上。这 60%以上的青壮年劳动比例在劳动力结构中是一个非常重要的因素。我们可以说，丰富的人力资源和相对年轻的劳动力，作为工业化和现代化的优势因素在越南的发展过程中是必不可少的条件。但问题也随之出现，如何有效地利用和分配资源以及解决农村地区剩余劳动力，促进经济发展是国家的当务之急。
随着全球化，经济一体化的发展，经济时代随之来临，而对国家生产力的要求也随之提高。生产力逐步改造生产关系，新的发展水平所面对的困难和巨大挑战也不可忽视。在越南国内，集中力量发展生产力的基本要素，如人力资源、科学、工程和技术等要素可以进一步提高物质的质量。事实上，近年来，由于这些要素的发展，越南在生产力方面有了重大的突破，取得了显著的成绩。国际一体化背景下，越南将有更大的发展空间，而发展空间的增大，也给越南带来了许多困难和挑战，特别是在农业部门。加入世界贸易组织（WTO）的前三年里，越南的农产品已经面向世界市场，很多产品已经站在世界市场的高位置，如食品、咖啡、橡胶、海产品等。但是，加入 WTO 后，越南的整体经济和越南的商品也遭受了巨大的竞争压力，越南的廉价劳动力是其竞争优势，但现在由于越南政府的廉价劳动力政策的出台，廉价的劳动力在越南正在失去优势。在越南，工人“中等收入陷阱”(Middle income trap)的痛苦加剧，收入水平也没有提高。由于现代社会进入了技能和技术的阶段，这意味着没有合格的劳动力和技术，也没有掌握创新管理。
二、研究现状述评
（一）越南研究综述
自经济改革和市场开放后，越南从一个落后的农业国开始走上了一条新的道路，经济发展开始扶摇直上，对劳动力的需求也开始增加，特别是不同的熟练劳动力的短缺也开始在人力资源配置上得到了供给。由于经济发展的迫切需要大量的农业劳动力向工业劳动力转移。从日本的经验中学习，LE VAN SANG, KIM NGOC（1999 ）认为经济增长与社会公正之间存在关系。作者认为，经济增长更多地关注人力资源开发的新理论，着力提高教育职业技能，提供许多新的就业机会和更高收入的岗位。在解决各种社会正义的不同方面将上升更高一个层次，反之亦然创造经济增长，而新的增长真正解决社会公正的目标。具体而言，贫困率迅速下降，减少贫富分化。日本是一个典型的例子，年龄和生长研究“阶段奇迹日本”已经证明了这一点。
学者MAI QUOC CHANH(1999）提出为提高越南工业化和现代化事业人力资源的质量等方案。PHAM MINH HAC（2001）明确人力资本和工业化和现代化在越南的发展过程中的概念。根据我们对人力资源、工业化和现代化进程的影响评估，“人力资源是整个国家的劳动潜能整合及分配，这是准备的劳动力（在不同程度上）愿意参加工作。劳动，即技术工人（或一般能力），通过反应机制的方式都需要由劳动结构调整，实现工业化和现代化的经济结构调整。” 学者LE THI AI LAM（2001）为了能对越南的教育体制进行改革，吸取了东南亚国家教育培训系统如泰国、新加坡等国的人力资源开发经验。NGUYEN THANH（2002）也认为农村劳动力质量的发展是推动国家工业化、现代化的重要要素。
NGUYEN MINH DUONG, PHAN VAN KHA（2006）的《市场经济，全球化和国际一体化条件下满足工业化和现代化要求的人力资源培训》全面研究人力资源开发的解决方案，特别是满足越南劳动力的需要及符合国内的工业化和现代化过程的劳动力培训；该研究提出了通过多样化的培训形式提供越南人力资源发展的新方向。HOANG VAN CHAU（2009）集中分析了越南人力资源的丰富实力以及将来劳动力人力资源开发的方向，为了实现经济一体化，解决经济危机，需要集中在高知识含量的领域上，培养高度熟练，高质量的人力资源。
第二章越南北部山区农村人力资源开发的理论分析
一、人力资源与人力资本
（一）人力资源
（1）人的劳动力资源或人力资源（Human Resource）是研究过程中考虑把人的劳动力作为资源的一个概念，人力资源是社会经济发展的动力。人力资源管理作为一种管理工具，实现经济-社会的发展战略；人力资源包括工作年龄中有劳动能力的人口和超过工作年龄但还有能力参加工作的人口——可称之为劳动资源。而劳动力包括全部有劳动能力和劳动需求并在工作年龄段中的人口。
联合国对“人力资源”的定义为：“人力资源则是人现有或潜在的智力、劳动能力和对工作的熟练程度，可用之为社会经济、文化发展的工具。”
人力资源的管理和使用比其他资源的管理和使用困难得多，因为人类是一个生物-社会实体，对其生活中的自然环境、经济环境和社会环境的互相影响都特别敏感。
DAVID BEGG认为：“人力资源是人类积累专业知识的整个过程，人力资源倍受重视是因为有潜力带来将来收入。像物质资本，人力资源是为未来收入的目的而投资的结果。”
根据新的解除方法，人力资源的内涵较为广泛，包括数量、知识认识度和掌握度、社会活力、创新性及历史文化传统各构成要素。
以上所提的概念表示人力资源不但是已有和将有的劳动力量，还包括一个共同体内或一个国家内人的体质、智慧、精神，可用之或把之当作社会发展过程中的工具。
每个学者从不同的视角对“人力资源”的概念有不同的见解，但这些概念均有统一的基本内容：人力资源为社会提供劳动力。人是构成生产力的要素之一扮演最重要的角色，是基本的力量，同时也是促进社会发展中无限的力量。笔者认为不能从数量或质量的角度探讨人力资源，而需从数量和质量两个角度同时进行研究人力资源问题。人力资源不止包含劳动年龄人口，而是一代具有可改造自然、改造社会的现有能力或潜在能力的人类。
由此可定义，“人力资源”是指在一定时间和空间内,一定社会组织内的具有智力劳动能力和体力劳动能力、能够推动经济社会发展的全部人口的总和,包括数量、质量，是质和量的统一。人力资源的数量和质量存在结构性差异，这种差异主要表现为自然结构、空间结构、社会结构、文化程度结构、保障体质结构等。
二、人力资源和人力资本的特征
（一）人力资源的特征
其一，主观能动性是人力资源的首要特征，也是区别于其它资源的最根本特征。其他资源如资本、自然资源、地理位置等等自身只能存在于潜能状态，必须要有人类的意识和影响才能发挥。因为人是唯一会思考的资源，有智慧。人力资源以人为载体，而人是生产力诸要素中最积极最活跃的因素，人能够自觉的、有意识的、有目的的从事生产劳动，并积极主动地为社会创造物质财富和精神财富，会利用其他资源，把其他资源结合在一起造成综合力量促使工业化现代化过程。其他资源是客体，由人类改善和使用，准确地说其他资源都服务于人类的要求和利益，所以人类懂得如何使用和支配。因此，构成生产力的各要素中，劳动力是最重要的因素。与其它资源相比，人力资源是活的、能动的，而其它资源都是死的，被动的。人力资源在一切经济活动中起主导作用，是其它资源的支配者和主宰者，被看作是一种能创造其它资源的“资源”，其它资源只有通过人力资源才能发挥作用。
其二是无限性。其他的资源是有限的，可能随时耗尽。而人力资源是无限的资源,是促进社会发展、推动社会变革的最重要的可再生资源。人类智慧的无限性表现于它不仅能够再生，而且从生物学上也可以自己生产出来。人力资源的无限性表现为质量上的不断提高和数量上的再生产。人力资源的质量可以通过投入使用过程，或者实践学习的过程再生和增值。通过学习，人力资源得以开发，其知识、技能、素质也会不断提高。人力资源质量上的不断提高也可看作是一种增值，这是因为人力资源的开发可转化为资本，而资本是以增值为基础的，可带来价值上的增值，创造社会财富，促进经济的发展和社会的进步。对于人力资源的数量虽然人的生命是有限的，但人力资源可以再生不断替换、更新和补充，在实现质量提高的基础上，得以代代相传。如果懂得合理地培养和使用，人类社会还能不断地开发创新，这是人类认知能力和实践活动无止境发展的基础。
因此，人类已经掌握了自然环境，能够发现新的资源和创造出自然本来没有的资源。有目的的活动创造出新的生产工具系统，以便人类更容易地改造自然环境。生产工具从手工劳动工具到今天机械化和自动化的不断发展，人类社会文明从低到高传递和发展，体现人类无穷无尽的水平。
其三是战略性，人力资源是战略性资源，是一切资源中最重要最宝贵的资源，是推动社会经济发展的核心资源，在社会财富创造中起决定性作用，当今世界，大到国家之间的竞争，小到企业之间的竞争，归根到底是知识的竞争，是人才的竞争，是人力资本的竞争。人的智慧具体化将有巨大而无限的力量，成为直接生产力。MARX 的预测已经成为事实。现代科学技术革命的火爆发展引导各工业发达国家的经济转变至智慧经济（还称知识经济）。在这些发达国家中智慧生产力量发展越来越快，所占比例也越来越高。他们从智力生产所收获的利益占全国资产总额的一半。现在，头脑的力量已经更上一层楼，人类可以创造出“模仿”人类智慧特性的机器。很明显，人类自己双手和智慧造出先进的科学技术，使级人类正在经历自己变革的奇迹。
第三章越南北部山区农村人力资源开发的现状及其问题.................. 43
一、越南北部山区农村人力资源的数量现状.......................... 43
二、越南北部山区农村人力资源的质量现状.......................... 50
第四章越南北部山区农村人力资源开发的问题以及原因分析.............. 66
一、越南北部山区农村人力资源开发的存在问题...................... 66
第五章国外农村人力资源开发的经验借鉴.............................. 82
一、日本农村人力资源开发的经验.................................. 82
第六章越南北部山区农村人力资源开发的路径
一、越南北部农村人力资源开发的目标
（一）越南北部农村人力资源开发的长期目标
长远战略目标是建设一个数量足够、体质健康、具备高级知识、技能成熟、品德修养高、结构合理灵活、遵守规定、文明礼貌的人力资源体系。其实这是为了更好地满足国家和地区农业工业化与现代化事业的要求，实现社会主义而定向建设一个确保经济结构合理的生产组织形式的新农村；将农业、工业和服务业结合起来并且快速发展；按规划将农村发展与城市发展相结合；建设一个民主、稳定、具有民族文化特色、生态环境安全、确保维护秩序、人民的生活水平日益提高的农村社会。
农村人力资源开发是为了使劳动力分布日趋合理，以实现将农业剩余劳动力转移到其他非农业行业，完成以农业生产经济转移到现代工业生产经济的目标。
第七章结论和展望
当今世界经济从依靠自然资源的经济模式转移到经济知识模式，因此，目前人力资源开发成为每个国家的经济发展战略是主导因素。人是国家的发展动力和最终目标，促进经济发展，对人力资源投资是国家的未来重要投资。
北部山区农村人力资源占了全国的农村人力资源13.4%。每年北部山区农村劳动人数增加1.5％。越南北部山区人口结构进入“黄金人口结构”期间，年青劳动者占人口多数，所以北部山区有很多的机会，以提高生产力、竞争力等加强经济发展。然而，北部山区农村人力资源文化和技术水平较低。目前越南正处于工业化和现代化的建设过程中，因此农村人力资源对国家经济改革承担重要责任。
农村人力资源开发是一项迫切需要，直接影响到北部山区经济增长和社会公正。农村人力资源是巨大的资源，农村人力资源开发在人力资源开发战略有着重要作用，作为国家和地方的可持续发展进程。农村人力资源开发是客观的、也是迫切需要的。
对于越南北部山区农村人力资源的开发，本论文的内容建议从三个方面入手：体质发展、文化水平和技术水平提高，以此分析了农民教育在农村人力资源开发中的作用。为了分析农村人力资源开发，以此农村经济增长和社会公正，本论文中研究农村人力资源开发对人力资本、农民收入、农户经济、农户护长的经济投资行为、农户护长的风险对策的影响。论文的研究重点和需要解决以下几个问题：
将世界上所研究的人力资源、人力资本和人力资源开发材料进行综合整理，同时，重新系统的对越南农村人力资源开发和农村人力资源开发研究，评价越南北部山区农村人力资源开发的研究成果从而本论文提出研究方向。本论文运用人力资源开发的基础理论、人力资本投资理论和农村人力资源开发研究理论对北部山区农村人力资源开发进行系统分析。本论文运用人力资源开发的基本概念、农民与农民教育的基本概念。同时，论文也对农村资源开发和农民教育和培训进行分析，以为越南农村资源开发寻求方法。
参考文献（略）