谈谈某市政府建设体育强市策略问题

第一章 绪论

1.1 研究背景
2008 年，中国成功举办了第 29 届夏季奥运会，在这届奥运会上中国代表团获得51 枚金牌，21 枚银牌，28 枚铜牌，奖牌总数 100 枚。这是有史以来中国第一次金牌数超美国，跃居世界第一位，在此次奥运会上，中国代表团取得了辉煌的成绩，国际奥委会主席罗格用“无与伦比”来形容这届奥运会，这是中国体育的腾飞之举。伴随着我国体育事业的不断发展，体育健儿在奥运会上的卓越表现，中国作为世界体育大国越来越受到关注，在“奥运会、残奥会总结表彰大会上胡锦涛主席指出：“我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进”。我国提出了由体育大国向体育强国迈进的伟大构想；这一构想的提出，大大促进了我国体育事业的发展，这也使我们面临前所未有的机遇和挑战。
深圳作为作为中国一个现代化都市的姣姣者，致力于建设一个国际化现代化先进城市。深圳市政府通过多年体育事业的发展反馈以及分析体育事业的发展对城市发展的影响，深刻认识到体育在提升城市发展质量、保障和改善民生方面起着重要的作用，因此打造体育强市已经是深圳市政府迫在眉睫的任务之一。“十一五”时期是指 2006 年至2010 年，在这五年期间，深圳市政府大力发展体育事业，取得了卓越的成绩。第 26 届世界大学生夏季运动会在深圳成功举行，并且成功申办、筹办了大运会。随着两大体育赛事的成功运营，以此为契机，深圳的体育事业有了迅速发展，先后获得“广东省体育突出贡献奖”、“全民健身活动优秀组织奖”、“广东省体育彩票工作特别突出贡献奖”等。
伴随着大型体育赛事入驻深圳，深圳的体育设施的建设有了全面的改善，市容市貌也随之大幅改善。在筹办大运会期间，大幅提高了公共体育场地设施面积，使深圳区域经济和基础设施得到了快速发展，使市民健身、休闲环境得到质的改善，大幅提升了深圳承办国内外大型赛事和文娱活动的能力。深圳体育产业得到了进一步的壮大，促进了体育经济的繁荣。打造了世界杯高尔夫球锦标赛、中国杯帆船赛、国际泳联跳水大奖赛和环南中国海自行车赛等一批体育赛事品牌，树立了深圳自身的体育品牌。

1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
（1）有利于丰富新公共服务理论等相关理论。
经济飞速发展，社会不断进步，人们强身健体的意识越发浓烈，体育的地位也越来越重要，体育的作用得到了社会的广发关注。在体育事业发展的过程中政府工作的定位越来越明确，政府是服务者，而不是社会发展的控制者。通过本研究的我们会发现提高市民整体素质、满足人民群众日益增长的体育健身需求的迫切需要，是建设和谐社会、提高人民群众幸福指数的迫切需要，在体育事业各方面的建设过程中政府职能在不断的改变，体育强市的建设，体现了政府公共服务理念的转变，丰富新公共服务理论等相关理论。
（2）有利于为深圳建设体育强市提供理论参考
本研究主要从深圳体育发展现状出发，结合全国体育发展形势，借鉴世界体育发展经验，探讨研究深圳体育强市建设对策，为深圳建设体育强市提供理论参考。
（3）发展体育事业，增强人民体质，是促进社会生产力发展的重要因素，对提高人们的文明修养和道德水准，激发爱国热情，推动社会发展有着不可低估的作用和影响。在新的历史时期，体育不仅具有强身健体的作用，还是一种教育手段，一种生活方式，一种精神载体，一种财富基石。建设体育强市，是推进科学发展、实现全面小康的必然要求，是提升城市竞争力的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容，有利于创造文明和谐的社会环境，有利于培养人们勇敢顽强、超越自我的精神，有利于形成团结合作和公平竞争的社会风尚。建设体育强市，必须以增强人民体质为根本目标，以提高体育发展水平和综合竞争力为基本任务，积极构筑面向大众的体育健身服务体系，努力提升竞技体育综合实力，大力搞好体育场馆设施建设，不断加快体育产业发展步伐，这一系列举措无不有利于增加人民幸福指数。

第二章 相关概念和理论

2.1 体育强市的概念分析
2.1.1 体育强市的定义
体育强市是指把体育作为一种手段或是一种载体，利用体育活动不断带动城 市经济的发展，树立城市的国际形象，全面提升城市的功能，最终使体育成为城市的象征。
提到体育强市，人们会想到北京、上海，往往会片面的将体育强市与较高的经济水平联系在一起，但是体育强市不仅仅是竞技体育的强势发展，更是一个城市综合能力的重要集合，其中包括群众体育、体育产业、竞技体育、体育赛事、人才培养、体育设施建设及运营等多个方面的额协调发展，只有各个方面共同进步，才能促进一个城市经济的进步，人民生活水平的提高，人民素质的提升，才能成为一个体育强市。
打造体育强市是一项艰巨而复杂的任务，要不断的改革与创新，在这其中受到原有体制的制约，必然困难重重，加之地方经济分布的不均衡，都将给体育事业的发展带来巨大的困难和阻力。我国的各大城市都在不断的摸索建设体育强市的不同道路，出台大量的政策法规，促进体育发展，也都取得了一定的成效。体育强市的建设不仅是一个城市的体育事业发展问题,也是一个城市的经济社会发展问题。建设体育强市是对传统体育发展模式和城市发展模式的一种创新和突破,对于推动体育事业发展、推进城市建设和创建和谐社会具有重要意义。
体育强市的建设对于一个城市的影响是深远的。建设体育强市的过程中，必然会带来城市面貌的巨大改变，这是广大人民群众乐于看见的场面，随着体育事业的发展，他们的居住环境，健身设施得到了明显的改善，使人民的生活更优越。体育的大力发展，必将带来巨大的经济效益，促进城市经济发展，使市民的荣誉感增强，使人们更加积极的生活、工作。在一定程度上缓解了社会压力。

2.2 相关理论
2.2.1 政府作用理论
政府与市场的关系关系到国家经济是否能够良性的发展，如果政府与市场的关系不能正确的处理好，容易出现市场至上的政府失灵和政府至上的市场失灵这两种极端现象。政府职能的正确定位应该是弥补市场不足，在市场调节受限或者调节能力不足时，政府给予一定的帮助，并且尽量促进市场的公平运作。但政府职能不是一成不变的，1978 年我国的经济进入转型期，市场经济取代计划经济，市场经济体制日益成熟，政府职能相应的做出调整。
“官”与“民”的关系可以简单概括政府与社会的关系，官来源于民，官要对民进行一定的管理和约束；在管理过程中建立一定的信任和支持，民对官进行监督，支持官的工作，并积极的配合；官民还要密切的合作，共同促进经济的发展，共同管理社会，促进社会的共同繁荣，互惠互利。
在当今市场经济体制下，政府对于社会要统筹管理，但是必须转变观念，让社会慢慢适应市场的调控，适应市场经济体制，融入其中，才能做到政府、市场、社会的协调发展，相互促进，相互制约，共同繁荣。政府适当减少自己的权限，放权给社会，让社会发展有一定的自由度，培养社会自治的能力，社会可以自由组织、协调、管理一些事物， 既减轻了政府的负担和压力，也让社会有了一定的自由，共同发展。政府应加大力度进行基础建设，加快社会保障体制改革，给于社会更多的保障和优惠，大量惠民政策的提出，必须落到实处，基础的社会保障，能让人民更加的安居乐业，社会福利覆盖扩大化，对于边缘群体要更加的重视，本来已经处于弱势，政府应该更加的重视。政府应该是统筹安排，把握计划的大方向，然后交权于社会，让社会根据洗身情况和需求，更加以民为本的去开展活动，另外，当今社会应该加强社会对政府的制约，中国社会出现越来越多的不良现象，必须引起政府的注意，形成社会对政府的制约机制，防止之权利滥用，才能和谐发展。

第三章 深圳市政府建设体育强市的现状 ......... 21
3.1 深圳市政府建设体育强市的现状分析 ............... 21
3.1.1 加大对体育事业发展的财政投入 .................... 21
第四章 国内外城市政府建设体育强市的做法及其经验借鉴 ....................... 35
4.1 国外城市政府建设体育强市的做法 ........................... 35
4.1.1 亚特兰大市政府建设体育强市的做法 .................... 35
第五章 完善深圳市政府建设体育强市的对策建议 ........................... 47
5.1 借鉴国内外城市的经验加大对体育事业发展的财政投入 ................... 47

第五章 完善深圳市政府建设体育强市的对策建议

在新时期，深圳确立了体育发展的总体目标：建立利民、便民、多元的体育服务体系，提高市民的健康、健身意识，开展丰富多彩的体育锻炼活动，经常参加体育锻炼的人数占常住人口的50%以上；市民身体素质不断提高，体质测定合格率达到全国先进城市水平；运动技术整体水平位居全省前列，个别项目达到全国乃至国际先进水平。为了实现这个目标，建设体育强市，提出如下对策建议。

5.1 借鉴国内外城市的经验加大对体育事业发展的财政投入
由国内外很多城市建设体育强市的成功经验不难看出，政府投资在城市发展体育事业方面的重要地位，例如亚特兰特、汉城，正是由于政府的加大投资，大力支持，才造就了体育强市的今天。深圳也并不例外，在政府转型的同时，发展体育事业的投资虽然在进行多元化调整，但是政府投资仍然是深圳体育事业发展的强有力支柱，在不断引进外来投资的基础上，不断加大政府财政投入，才是深圳体育事业飞速发展的保障。而且对于学校体育建设，农村体育建设，政府投资必将是主要经济来源。
首先，要加大体育场馆、体育健身设施的建设维护投入。对于体育场馆的发展规划、运营前景可以借鉴国内外成功的场馆运营经验。对于全民健身路径的铺设及维护，仍需要政府大力支持。为了充分的调动广大市民投身体育锻炼的积极性，政府仍需出面组织协调社区体育活动，开展丰富多彩的市民体育活动。对于现在社区内健身设备损坏无人修缮等情况，相应部门应当制定一套体系，从全民健身路径的铺设，到指导大众建设，到设备的管理与维护，都应该形成一套完整的体系。对于目前广大群众的健身活动，仍然以自发的广场舞为代表，而并不是丰富多彩的全民健身活动，各级政府应加大力度加强群众体育建设。

结论与展望

本文主要从深圳体育的发展现状入手，主要包括体育法制、群众体育、竞技体育、体育产业、体育学校、体育文化、体育科技、体育场地设施等方面，从中找出不足及经验教训，深入研究建设体育强市的对策，推进体育公共服务体系的行程。
主要结论：
（1）借鉴国内外城市的经验加大对体育事业发展的财政投入
深圳在政府转型的同时，发展体育事业的投资虽然在进行多元化调整，政府投资仍然是深圳体育事业发展的强有力支柱，在不断引进外来投资的基础上，不断加大政府财政投入。要加大体育场馆、体育健身设施的建设维护投入。政府主导，社会参与。强化政府在体育事业发展中的主导地位，不断加大对公共体育事业的投入。
（2）深化深圳市体育管理体制改革大力提升体育管理和服务效率
改革不等同于抛弃，我们要让市场和人民来选择。这就要求它必须具有最大的社会包容性,不管是大众化的体育运动还是高超的竞技运动，都能在其体制下找到适合自己的发展方式。深圳各项目管理中心优化运动项目结构布局；强化运动队管理。
（3）加快制定深圳地方性体育法规为体育发展提供法制保障
相对于广州市体育方面地方立法而言，深圳市体育立法相关工作相对薄弱，体育法制并没有得到广泛的宣传和学习。体育执法机构和队伍有待进一步加强。
（4）大力发展体育科技、体育产业促进体育水平的全面提升
深圳对于体育产业的发展，要提供更多的优惠政策，对大众体育消费项目少征税、不征税，吸引更多的民间投资，给于一定的回报和优惠，促进体育休闲产业发展。同时，要大力发展体育文化产业，抓好体育文化产业发展规划,加快体育文化服务体系建设。
（5）大力开展群众性体育活动全面提升群众体质
确立社区体育的重要地位，建立社区体育体系。街道办、居民办在组织社区活动时，大理力宣传体育意识，深入贯彻政府的各项体育事业发展精神。要加大人才培养，转换人才培养模式。
参考文献（略）