梁启超之政府改革思想概述

第一章梁启超政府改革思想的时代背景和形成条件

梁启超的一生是封建社会向近代社会过渡时期改革与进步的代表，梁启超更是一名博古通今、学贯中西的开拓者，他将西方先进的政治思想融汇到中国当前的政治局面中来，提出了其色彩鲜明的过渡时期的政府改革思想。

第一节梁启超政府改革思想的时代背景
梁启超生活于清末民初，生于1873年，卒于1929年，在清朝39年，在民国18年。这一时期的中国新旧更替，正从传统封建社会向近代社会艰难地过渡，社会经历了急剧的变革。几次大的中外战争在中国完成了“双重使命”：打破传统社会格局的“破坏性使命”和建立新的生产关系的“建设性使命”，将中国推离了“天朝上国”美梦的此岸，驶向近代化社会的彼岸，客观上推进了古老中国社会转型的步伐。
传统文化受到质疑，欧美思潮渐播于中国大地。处于“过渡时代”的清朝末年，传统社会结构发生剧变，不仅表现在传统的自给自足自然经济的逐步解体，也表现在传统文化受到严重的冲击。西方先进的科学文化、基督教思想和民主价值观念的传入，不仅给先进的中国人救亡图存指明了一条新的道路，同时对儒学的正统地位也发出了挑战。孔孟之道开始走下文化的神坛，正逢其时，梁启超幵始追随其师康有为假借孔子的言论托古改制，主张变革。
鸦片战争之后，清朝的统治面临前所未有的挑战，外有欧风美雨的侵凌，内有民族资产阶级改革、革命的要求和农民起义的摇撼，为拯救自己发炭可危的统治地位，统治者虚伪地采取了一些花枝举措，晚清政治体制进行了一些曰甲曰乙的调整。特别是光绪帝的维新变法运动，是晚清朝廷变革的初步尝试，也为梁启超登上政治舞台提供了一个契机。
新生社会力量，在社会发展浪潮中薪露头角，成为社会转型的主力军。鸦片战争之后，外国资本的强势入侵使中国长期存在的自然经济逐渐瓦解，资本主义萌芽争得一丝生存空间，民族资产阶级幵始涌现，工人阶级成为社会的新生力量，知识分子群体从传统的士绅阶层中分化出来，他们更容易接受西方的先进文化，对老大帝国的腐败衰弱有更深刻的反应，努力探寻中国积贫积弱的原因。梁启超等人创办的新式学会、近代报刊都是以这部分人的思想改造和培养为目的的，寄希望于通过提升国民素质来实行宪政，从而实现国家的独立富强。

第二节梁启超政府改革思想的理论基础
梁启超生活的清末民初，各种思潮纷纷涌现，中国传统儒家思想的统治地位受到动摇，他的思想不可避免地受到外来文化的影响。东西方文化冲突和融合是梁启超行政管理思想的渊源。
一、中国传统文化的陶冶与批判
梁启超出生于一个耕读传家的传统书香门第。祖父梁维清苦读诗书，希望通过科举进入官场，多年奋斗中过秀才，担任一县教谕。父亲梁宝琪虽没有步入仕途，只是乡塾先生，却也是儒家伦理道德的忠实执行者。梁启超幼龄即在祖父和母亲的教导下学习《四书》、《诗经》，白日里祖父就教导他古代英雄豪杰和伟人们的事迹，尤其喜欢讲述宋朝、明朝灭亡的故事。六岁以后，在父亲的教导下学习“中国略史，五经卒业”。十二岁成为秀才，开始“日治帖括”，非常喜欢词章，长辈也经常教一些唐诗宋词之类的。少年时代的梁启超接触的书籍范围比较狭窄，儒家传统经典著作是其学习的主要内容气其中被汉学（古文经和今文经）尤其是今文经所吸引。他1887年进入广州学海堂，开始深入学习汉学。由此，梁启超奠定了非常坚实的传统文化基础，对儒学有了更加深刻和别出心裁的理解。
儒家经典中“仁”是一个非常重要的概念，被认为是事物的终极，也就是存在的固有目标④。《论语》中概括了孔子认为实现“仁”的两种方法：“忠”和“恕”。“忠”是指忠于王室和政府。而“恕”是指，在注重自我修养的同时，不能忽视他人，“宽以待人，推己及人”。儒家思想中，入仕是实现“恕”的重要途径，即利用政治手段提高治下民众的道德素养，实质上就是对由文化精英树立道德榜样的经世致用思想的一种肯定。作为文化精英的知识分子，通过个人道德修养的增强，获得为人们所认可的道德品质，使其在职位上担当起教化的职责，督促和影响人们的行为，从而在社会上产生一种道德力量，维护国家的秩序。
儒家的传统思想对梁启超后来的政治实践影响深远。办报纸、开学会是伴随梁启超一生的重要国务实践活动。不论是在清末维新变法时期、流亡海外阶段还是在民国政治舞台大展手脚的年代，梁启超办报的热情始终不减。他寄希望于通过办报来向国人介绍世界、报道时事、宣传思想、启蒙民智，培养国民人格、提高国民素质，真正实现中国的国富民强。

第二章梁启超政府改革思想的基本内容

梁启超的政府改革思想包含了丰富的内容，本文主要从政府改革的时代背景、改革的指导著作、人事行政改革和舆论监督四个角度加以论述。

第一节政府改革的时代视域——过渡时代
过渡时代，亦即社会转型是梁启超所处时期最主要的时代特色。他说，现在的中国就是“过渡时代之中国”，经济上，传统的自然经济开始丧失几千年的统治地位，逐渐向工业经济转型；政治上，封建君主专制在政治革命的炮火中向民主共和艰难过渡；国际关系上，从闭关锁国到被迫开放国门，成为世界的一部分。这样的过渡时代，在他看来机遇和风险并存，既是“希望之涌泉”，也是“恐怖时代”。过渡是进步的标志，社会各方面的进步，必然会出现顺利实现过渡的局面。过渡时代为国家改头换面提供了千载难逢的机会。纵观人类历史，多少民族的起死回生，重夺主权，繁荣富强，都是由于抓住了过渡时代的机遇。然而，过渡时代新旧社会缺乏衔接，需要九死一生、背水一战的勇气，稍有不慎，过渡时代就会成为国家堕落之地。
梁启超悉心研究欧美各国的过渡时代状况后发现，各国完成社会转型的途径是多种多样的，既有温和的改良也有暴力的革命。无论旧有统治阶级对社会转型的态度如何，都无法阻遏社会进步的潮流。反观我国近代社会状况，梁启超认为过渡时代是中国当前社会的时代特色，是中国社会发展的大势所趋。尽管社会转型的实现不能毕其功于一役，但是只要全民参与，持之以恒，总有一天能达到“彼岸乐土”。
过渡时代的中国，旧制度被人们所摒弃，新制度又尚未建立，政府危机一触即发。政府如果不能顺应社会转型的时代潮流做出改变，不但社会转型的进程受到阻碍，墨守成规的政府也将被时代所淘汰。正是在社会转型的驱动下，梁启超提出了许多顺应时代潮流的政治思想，从某种意义上讲，深入解剖梁启超的言论和实践后，我们可以从中明确地把握近代中国政府改革的脉搏。

第二节政府改革的指导思想：《变法通议》
19世纪末的清政府在帝国主义列强铁蹄的躁購下苟延残喘，中国资产阶级在西方帝国主义和本国封建势力的双重挤压下挣扎生存，成为清末政坛上的一股新势力。他们代表了先进的生产方式，要求在政府的权力分配中获得一席之地；但是他们的势力又十分薄弱，只能主张以改良、渐进的方式进行政府改革。梁启超担当资产阶级改良派的发言人之一，顺时而动，梁启超时代的政治思想还没有经过西方政治理论的充分熏陶，他的政府改革当时被称为“变法”，他提出的海内观听为之一營”的改革论述，内容全面而系统，集中体现在《变法通议》中，这成为他此后主张的众多政府改革措施的指导思想。
一、政府改革的必然性
梁启超以资产阶级进化论为理论基础，从“变”、“动”、“新”三个角度论述了政府改革必然性。
梁启超在《变法通议》中首点政府改革的必要性：第一，变是万事万物永恒的旋律。变，是世界存在的绝对规律，不变，则是世界灭亡的根由。第二，守旧派所坚持的古法，只是古人当时的态度，已经不适应现代的形势。运用今人的智慧去引导变革，才能使国家焕发生机，“日趋于善”。梁启超从自然界论及人类社会，循序渐进地表明进化具有普遍性和变的必要性。只有肯去“变”，政府才能进化，才能有所发展。
受变的思想的启发，梁启超又在《说动》中提出了自然界万事万物普遍运动的思想。他指出，运动是自然界普遍的规律，而当时中国社会衰退的主要原因就是清朝的社会状况缺乏活力，学术上毫无建树，政治上追求表面的稳定。梁启超从进化论的角度出发，明确的认识到清政府的因循守旧行为，虽然使人民在封建社会中安于现状，有利于维护统治阶级的稳定；但是要保持一个民族旺盛的生命力，就必须调动亿万人民的积极性和创造性，改变现状，实现“日新”。
维新变法时期的梁启超思想解放、朝气蓬勃，他不断地学习西方先进思想，容易接受新事物，反对腐朽的政治制度和循规蹈矩的旧有传统。他深受进化论的启迪，相信社会总是不断变化、运动、发展的。而从思想到实业都早已僵化的晚清社会，必然会在与“无器不变，亦无智不新”的欧美竞争中失败，成为资本主义列强瓜分的对象。梁启超以进化论的视角，以变、动、新的观点从理论上论证了政府改革的必要性和正确性，为维新变法提供了强有力的舆论支持。

第三章梁启超政府改革思想的特点及评价.........26
第一节梁启超政府改革思想的特点...........26
一、政府改革思想的现实性与实践性..........26
二、政府改革思想的关联性和系统性.........26
第四章梁启超政府改革思想的研究价值和时代启示......30
第一节梁启超政府改革思想的研究价值..........30
一、梁启超“过渡时代”观研究价值.........30

第四章梁启超政府改革思想的研究价值和时代启示

梁启超所处的那个世纪之交，是几千年封建统治落下帷幕，中国踢跚步入近代社会的关键转型时代，是近代社会书写新的历史篇章的关键转型的过渡时代。从这个角度来说，作为“历史现场者”的梁启超，他的政府改革思想是对其所处历史时期最直观的反应，无论在当时还是对后世都有极强的历史意义和现实启迪意义。

第一节梁启超政府改革思想的研究价值
一、梁启超“过渡时代”观研究价值
在中国近发表展史上，梁启超是这一时代的标志性人物之一，他的政府改革思想充满了浓郁的“过渡”色彩，新旧杂陈、反复多变。研究梁启超的“过渡时代”观，以及他的政府改革思想，对于同样处在社会转型的当代有极强的借鉴意义。
“过渡时代”，本质上是传统到现代的冲突和演变，表现为传统文化与西方文明的碰撞和融合，救亡与启蒙的交相辉映。梁启超“过渡时代”论的合理之处在于，首先，它使梁启超的政府改革思想有了思考的时代视域，“过渡时代”成为他钻研政府问题的出发点。当梁启超将注意力转向政府改革，建立近代化的政府时，“过渡时代”的论断也成为其探索政府改革的指导性要素。同时，他对“过渡时代”的分析和总结也是后人理解其思想的重要切入点。其次，梁启超对“过渡时代”的判断，显示出他对世界发展形势全局的把握，使他能够较清醒的认识到需从宏观态势下去思考中国政府改革的途径。最后，梁启超认为“过渡时代”承前启后的状况潜伏着许多未知的困难。他对当时的困难程度做了充分的思想准备，同时也充满信心，对此，现今我们主持政府改革的人应向梁氏学习以乐观的心态度过这所谓的狼独时期。

结论
处于时代遽变中的梁启超渴望以新思想、新知识改造旧世界。从经济到政治，从文化到教育，从学术到军事，梁启超在扑面而来的近代社会思潮中孜孜以求，广泛涉猎。因此，他的政府改革思想既有鲜明的过渡时代特色，又有内涵丰富的结构框架，对当时乃至现在的政府改革都具有重要意义。
尤其是在当前我国政府改革进入深水区，政府改革的力度要求不断加大，而新旧改革阻力不断出现，社会形势也日新月异的情形下，梁启超的政府改革思想愈发的具有借鉴意义。将梁启超的政府改革思想与我国当前的政府改革实践相结合，以其思想中的合理内核为指导，不仅在学术上丰富了我国行政管理思想的内容，而且在改革实践中为紧抓社会转型的时代脉搏，整顿、建设政府人才队伍，妥善处理改革阻力，充分发挥舆论监督作用等提供了思想源泉。梁启超政府改革思想的诞生虽然至今已有一个世纪之久，但是，其中蕴含的哲理和精髓仍然能指引着我们不断前进！
参考文献（略）