环境敏感区影视拍摄的法律探究

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论文字数:**** 论文编号:lw202315373 日期:2023-07-16 来源:论文网

1 概述


近几年来,我国影视文化事业在丰富人民群众精神生活方面做出了突出的贡献,为国内人民接触不同国家文化提供了学习平台,加深了国外对博大精深中华文化的了解,有利于促进国家间友谊的增进。但不可否认的是,我国影视文化事业在其自身的发展过程中依然存在着诸多弊端。最为严重的就是剧组为追求大投入、大制作、大场面的制作风气,不惜以过度消耗资源和破坏环境为代价,换取高票房。以影片《无极》的拍摄为案例:2004年5月,《无极》剧组进入云南省香格里拉县进行拍摄。拍摄地点是世界遗产地千湖山片区,该地区为“三江并流”区域。剧组在此搭建了三个临时工棚和一座取名“海棠精舍”的钢筋水泥建筑物;铺设了一条面积为400m×4m的砂石路;修建了一座面积为100m×2.7m的木桥和一条面积为20m×4m的栈道。剧组为满足拍摄需要而搭建的诸如栈道、“海棠精舍”的大型置景以及为方便拍摄设备运输的砂石路,占用并毁坏高山草甸及灌木林地500㎡。剧组在完成拍摄离开后,由于媒体的曝光和环保部门的介入,清理工作才于2006年4月底开始进行。但是清理工作在实际上并不能恢复香格里拉的原始面貌,因为300米~400米的砂石路并非只是简单的沙土铺就,而是用水泥硬化。要恢复到原来的面貌,被硬化的沙石路表层必须除去,然后再运来高山泥土覆盖,但即使这样,也难以恢复到其原始状态。同时,面积多达500平方米的高山草甸和杜鹃花海等植被也悉数被破坏,尽管已经撒种重新种植,但也无法使其恢复为原始天然林木。本文以碧沽天池在影片《无极》拍摄前后的图片作对比来反映影视拍摄对环境敏感区这样的拍摄地环境的恶劣影响。

目前,古装剧和谍战剧在影片市场中占有很大的比例,而且有不断发展壮大的趋势。这类剧作的拍摄大部分无法在固定的摄影棚内完成,需要根据剧情要求在不同的地方取景。同时由于影视拍摄“三大”(大投入、大制作、大场面)制作风气的蔓延,越来越多的剧组为了追求影片效果的真实和唯美,使观众有如身临其境般的真实感,将目光转移到自然景区等环境敏感区作为影视拍摄地。这样,由于影片拍摄自身的要求和剧组制作的跟风,很多环境敏感区不可避免的成为影视拍摄的天然摄影棚,这对环境敏感区这样的拍摄地最为直接的负面影响就是对当地环境的破坏。如2005年,《神雕侠侣》剧组在九寨沟一场“辣手催花”的戏份,不仅破坏了神仙池钙化堤,对钙化层形成了难以估量的损害,而且还使得珍珠滩植被和一些地面青苔在短时间内难以自我恢复。2005年,《大旗英雄传》剧组用涂料将重点文物摩崖石刻覆盖、《情癫大圣》剧组在神农架筑起了使原来的生态地貌无法复原的水泥蘑菇。2006年,中国目前保存最完整的唐代烽燧“大墩烽燧遗址”被《楚留香传奇》剧组破坏。2009年,关系浙江几十万人饮水安全的杨溪水库水源被新《三国》剧组污染。2010年,郑州黄河湿地被新《水浒》的拍摄破坏。由于影视拍摄而对环境敏感区这样的拍摄地环境造成不良影响的例子不胜枚举,这种愈演愈烈的影视拍摄发展趋势不仅与我国“建设资源节约型、环境友好型”的社会目标相悖,更为严重的是导致自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区生态破坏与环境污染等问题日益突出,与国家倡导的生态环境保护理念背道而驰。针对影视拍摄这样的发展态势,2006年5月9日,建设部副部长仇保兴在杭州举行的“城镇和风景区水环境治理国际研讨会”上,对《无极》剧组破坏香格里拉环境的事实作了严厉的批评,同时强调:“任何工程建设,都要算经济、社会、生态三笔账”。这就对影视拍摄者提出了明确的要求:影视剧的拍摄,尤其是在自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的拍摄,环境保护与经济效益、社会影响具有同等重要的意义,甚至环境保护对于影视拍摄地的意义尤为重要。环境敏感区的提法起源于1986年英国《农业法》第18条的规定,我国1999年、2003年和2008年版的《建设项目环境影响评价分类管理名录》对环境敏感区的概念都做了具体规定。综合各版对环境敏感区概念的描述,本文认为环境敏感区即,按照法律、法规、规章的规定或政府批准需要保护的区域及对外界的污染或影响特别敏感的区域。具体内容包括:需要特殊保护的地区:国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区,如各类文化和自然保护区、关系国民健康的饮用水水源保护区。生态敏感区和脆弱区:重要水生生物生存、繁殖的区域;存在天然缺陷的地区,如缺水、水土流失、土地沙化等;基本农田、草原、湿地及森林、地质公园;富营养化水域或海域。社会关注区:如以科、教、文、卫、居住、办公等为主要功能的区域,文物保护单位,以及具有某种特殊意义的文物保护地或文物保护单位。


2 影视拍摄对环境敏感区环境的影响
由于多数自然保护区、珍稀动植物栖息地、国家重点保护文物单位、历史文化保护地(区)等环境敏感区具有丰富的生物多样性资源和自然文化遗产,在这些地方进行影视拍摄能够使影片更加真实、画面更加唯美,在观众面前呈现出完美的视觉效果。因此,这些环境敏感区就成为剧组进行影视拍摄的天然摄影棚。在环境敏感区进行影视拍摄不但能够满足观众的视觉需求,而且通过在这些地区取景的影视剧的播放,还能够提高当地的知名度,从而带动其旅游业的发展。但是,随着越来越多剧组的进入,生态保护区、自然景区等环境敏感区环境破坏的问题也随之而来。由于环境敏感区生态本身比较脆弱的特点, 加之影视剧组不注重拍摄地环境保护等各方面的因素, 使得影视拍摄对这些地区的生物、水体、土壤、文物以及空气等造成不同程度的影响,带来了一系列环境问题。


2.1 对环境敏感区生物的影响
虽然自然景区等环境敏感区是影视拍摄的天然摄影棚,具备影视拍摄追求的真实与唯美,但是由于环境敏感区的环境具有脆弱性、不可再生性、独特性和奇缺性的特点,尽量保持其原生态是管理部门的主要责任,所以在环境敏感区内不会有大规模的建设项目,包括方便影视拍摄设备运输的宽敞道路。为了不因为设备运输的问题而影响影片的拍摄进度,这就需要剧组在进行拍摄的环境敏感区内开辟大片土地运输拍摄设备,而大片土地的开辟,不可避免的会毁坏一定数量的林木,造成环境敏感区植被覆盖率的下降。同时由于环境敏感区并不必然的符合每部影视剧的拍摄要求,因此剧组会按照剧情的需要在拍摄过程中搭建大量的置景,而搭建置景所需的材料往往是就地取材,砍伐或者破坏环境敏感区内的自然植被。这种行为对环境敏感区的破坏最为严重,使得作为影视拍摄地的环境敏感区的区域生态质量大幅下降。在影视拍摄期间,由于拍摄设备的移动、现场工作人员和演员的走动、当地群众和游客的驻足,外加炸药等一些特效的使用,也对拍摄地的植被产生较大的影响。炸药爆炸产生的冲击波对生物的危害很大,尤其对离震源近距离的生物具有毁灭性的危害。如在古装剧这样的影视拍摄中大侠们镜头前潇洒的一挥衣袖,就需要大量的树木和草地的毁坏进行配合,甚至有的树、草需要被连根拔起。因此,拍摄剧组可能会对环境敏感区内的珍稀植物、濒危植物产生破坏,由此产生的损失将不可挽回。野生动物是自然循环系统中不可或缺的部分,它承担着维系生态系统能量流和物质循环的重任,具有不可替代的价值和生态服务功能。在自然景区等环境敏感区内栖息着不同种类的野生动物,它们对人类在环境敏感区内的拍摄活动非常敏感,如交通工具运输拍摄设备产生的噪音、拍摄现场嘈杂的人声以及剧组由于拍摄需要接近环境敏感区内野生动物的巢穴,对周边土壤和植被等环境的改变,都有可能改变野生动物原有的行为方式,而且也有可能使敏感区内野生动物感到周围环境变化对其产生的威胁而离开原来的栖息地,远离影视拍摄区域生活。女演员柯蓝曾经公开批评自己主演的影片《惊情神农架》剧组,在影视拍摄时破坏原始生态,拍摄现场到处扔的是塑料瓶,笑闹声把金丝猴逼得无路可退。


2.2 对环境敏感区水体的 ...............................................................................13
2.3 对环境敏感区土壤的...............................................................................13-14
2.4 对环境敏感区文物和...............................................................................14-15
2.5 对环境敏感区空气的 ...............................................................................15-20
3 环境敏感区影视拍摄法律...............................................................................20-25
3.1 环境敏感区影视拍摄的...............................................................................20-24
3.1.1 全面提高环境...............................................................................21
3.1.2 环境敏感区影视 ...............................................................................21-23
3.1.3 环境恢复和验收 ...............................................................................23
3.1.4 补救措施 ...............................................................................23-24
3.2 存在的缺陷 ...............................................................................24-25
3.2.1 未将大型置景纳入 ...............................................................................24
3.2.2 法律规范层次低............................................................................... 24-25
3.2.3 环境影响评价制度的............................................................................... 25
4 环境敏感区影视拍摄............................................................................... 25-37
4.1 将大型置景纳入 ...............................................................................26-28
4.2 建立环境敏感区...............................................................................28-34
4.3 建立环境敏感区 ...............................................................................34-36
4.4 建立环境敏感区 ...............................................................................36-37


结论


影视拍摄对敏感区环境的影响不仅表现在对当地生态环境的严重破坏,造成敏感区内生态系统紊乱,而且对敏感区内非生态环境也造成不同程度的影响,使得一些非生态环境难以恢复。对于影视剧组如何保护敏感区内的环境,这需要国家立法方面的支持,在法律中确定相关制度,使敏感区的环境保护有法可依。立法需要执法和司法加以保证才能很好的实施,所以,在敏感区环境保护的具体实践中,环境执法和司法应作为环境立法的后盾,三方有效结合共同保护敏感区环境。经济基础决定上层建筑,因此敏感区环境问题主要是依靠经济问题的解决,这就需要扩大自然保护区等环境敏感区的资金渠道,增加保护经费。只有将敏感区保护经费问题解决了,再与其他方面的制度相配合,敏感区环境问题就可以迎刃而解。影视拍摄对敏感区环境的影响不是一两方面,对造成影响的解决也不是一朝一夕的事情,所以,我们应该综合分析影视拍摄对敏感区环境各方面的影响,从多方面提出解决措施,保证影视拍摄时敏感区内环境。


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