第 1 章 绪论
1.1 课题背景及研究的目的和意义
1.1.1 课题背景
老挝对外部的资本有极高的需求。通过引入外部投资，利用矿产资源，实现经济的发展已经成为老挝的重要经济战略。与此同时，目前老挝的矿产资源投资面临着众多亟待解决的问题。
老挝具有黑金属、有色金属和稀有金属等领域的丰富矿产资源，其国内资源丰富而长时间没有开发，各种矿产经济价值相对较高。老挝丰富的矿产资源对世界各国资本具有较大的吸引力。中国对老挝的矿产资源行业的投资目前已经具有成功的先例，外国资本对老挝矿业产业的投资成功的帮助老挝实现了产业结构调整，改变了原本单一依赖农业的经济格局。与此同时，老挝开展矿产资源投资面对的诸多问题和挑战。
1.1.2 研究的目的和意义
本文的研究目的在于针对老挝矿产资源投资开发的问题，提出相应的对策，分析促进老挝矿产资源开发，进而带动老挝的国民经济快速发展的方式和策略。因此，研究老挝矿产资源引资问题具有一定的理论意义和现实意义。
本文研究的意义分为理论意义和现实意义两个部分。 本文研究的理论意义在于，老挝作为一个产业经济基础较为薄弱的国家，自身资本形成能力较弱，引入外部资本必然带来外资关注的产业快速发展，而其他产业部门发展速度较慢。如何在一个不发达国家，在开发相关资源的同时，实现产业结构的不断优化，在产业经济理论领域研究成果较少，相关研究具有理论意义上的创新性。
本文研究的现实意义在于，根据老挝政府的规划，到 2020 年老挝要摆脱最不发达国家的地位为了实现这样的目标，在 90%的人口都是农业人口、矿产资源出口在老挝总出口当中占据绝对优势的背景下，发展矿产投资对老挝产业升级和经济的快速发展具有较为重要的意义。在此背景下，探寻老挝矿产资源投资开发过程当中，引入外国资本的障碍和问题，并且找到相关问题的形成原因和解决途径，对老挝矿产资源行业乃至于国民经济的发展都具有重要的指导意义。
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1.2 国内外在该方向的研究现状及评析
1.2.1 国外研究现状
国外关于矿产资源开发过程当中，引入外资问题的研究成果，包含四个方面：一是矿产资源投资效果的影响因素；二是矿产资源投资的风险评估方法的介绍；三是老挝矿产开发行业和其他行业接收国际直接投资的问题；四是老挝对外国资本进行矿产资源投资所提供的优惠和便利。
1.2.1.1 影响矿产投资效果的影响因素
国外学者的研究当中，影响矿产投资效果的首要因素是被投资地区政治环境的稳定和法律制度状况。这是由于矿产投资需要大量的基础设施投入，巨额的资金在面对局势动荡时，将会直接面对成为沉没成本的威胁。而稳健的金融担保能够对新矿产资源的开发带来积极意义。
Fifi Junita 指出，政府的规制和管理事实上是对印度尼西亚的矿业产业投资产生了较为消极影响的因素，在原本空白的法律框架的基础上，重新不断增加和调整政策条文，事实上给外国矿业投资企业带来了不便。Massaran Bibi Traore 指出，对矿业投资而言，产生消极影响最大的因素是被投资国政局的动荡乃至于战争，并且以马里地区的金矿投资为例，一旦马里地区发生战争，当地的金矿投资收益将会下降七成[2]。Micha Kopacz 指出，对矿物资源价值的评价直接决定了投资本身的价值[3]。在矿产资源开发领域当中，中途接手部分投资项目所形成的投资收益相对较容易推定，而新矿产的开发则应当融入更多的担保机制。这些研究成果当中关于矿产资源开发引入外资的影响因素的分析值得本文借鉴。但是相关影响因素主要集中于外部的社会环境等方面，对配套产业和产业链等因素缺乏考虑。
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第 2 章 老挝矿产资源行业引进外资的现状
2.1 引言
目前，老挝的矿产资源行业实际利用外资已经形成了一定的规模，在老挝实际利用外资总额当中的占比已经居于各行业的首位，并且正处于不断上升的态势当中。铜矿项目目前已经成为了老挝矿产资源投资活动中最为活跃的领域。外国资本注入老挝的矿产等行业，一方面能够带来先进的采掘和加工工业技术和设备；另一方面，对当地大量低素质劳动力的雇佣培训也能够直接提升当地劳动力的实际受教育程度，促使这些经过一定的技术培训和职业教育的劳动力给老挝其他行业和部门形成较强的发展动力。
老挝自 1994 年开始，对进行国际直接投资的外商提供了更为宽松的政策环境，并通过《外资法》的形式规定进入老挝进行经营的企业都具有独立的法人地位，自此，在老挝的外资企业便可以自由的将在老挝投资和生产经营期间形成的利润转移出境。这也就意味着对老挝进行投资的企业能够更好的通过正常的国际金融渠道，回收自身的投资收益。这给老挝的实际利用外资规模带来了较大的促进作用，2016 年，老挝吸收的国际直接投资已经高达 73.1 亿美元，相对于 1995 年的 0.16 亿的规模，实现了 460%的上升[21]。
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2.2 老挝矿产资源行业在引进外资中的地位
2.2.1 老挝引进外资的总体规模
根据世界银行的统计数据可知，1995-2015 年间，老挝的实际利用外资规模正在不断的上升，形成了利用外资的高潮。但是老挝吸收国际直接投资的过程事实上不是一帆风顺的，直到 2006 年之前，老挝利用外资的规模都是偏低的，并且增长缓慢。1997 年亚洲金融危机的爆发导致原本规模有限的实际利用外资总量进一步出现了下滑。直到 2008 年国际金融危机的爆发，直接给老挝带来了扩大国际直接投资的机遇[22]。并且快速的吸收国际直接投资。事实上，在当前世界经济增长的总体势头呈现出一种不景气的状态时，老挝凭借对外资的优惠条件和政策，已经吸引了众多没有投资方向的资本，并且获得了自身的发展。事实证明，目前老挝正处于通过吸纳外资的形式，获得自身经济发展所急需的资本要素的良好历史机遇期。抓住这样的历史机遇，便能够在帮助世界各国实现闲置资本的保值、增值的同时，为老挝经济的发展形成源源不断的动力。越是在世界宏观紧急环境不佳时，老挝等新兴市场国家就越是能够得到世界资本的青睐和关注[23]。
2.2.2 矿业投资在全部外资中的地位
矿产资源的开采行业在老挝各行业吸收外商直接投资总量当中的累积占比，目前已经居于第一位。与此同时，老挝政府本身也将采矿业作为实现发展国民经济的一个重要基础产业。在 2005-2015 年的十年当中，高达 27%的国际直接投资最终被采矿业吸纳，这一趋势目前依旧在不断的上升[24]。老挝特殊的地理位置形成了其发展采矿业的有利条件。亚欧板块和印度洋板块的相互挤压和碰撞，最终形成了位于两大板块衔接之处的老挝所独具的矿产资源蕴藏规模。目前，老挝蕴藏的矿产资源种类非常多样，从属于燃料和化工原料的煤炭、石油和天然气等资源在老挝境内都有分布。除此之外，老挝也具有铁、铝、铜等黑金属和有色金属资源。这些资源的存在都给老挝的发展带来了潜在的动力。
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3.1 引言 ...........................13
3.2 老挝矿产资源行业引进外资存在的问题 .......................13
第 4 章 促进老挝矿产资源开发利用外资的对策 .................... 26
4.1 引言 ....................................................26
4.2 加强基础设施投资建设 ........................26
4.3 全面提升劳动者的素质 ......................27
第 4 章 促进老挝矿产资源开发利用外资的对策
4.1 引言
经过前文的分析，目前老挝矿产资源开发利用外资所面临的问题及其成因已经得到了探讨。本章将围绕老挝矿产资源行业本身基础设施条件薄弱、工程技术人员匮乏、产品低附加值而带来的收益不稳定、外商投资的软环境较差以及矿业开发地对自然环境的影响等问题，立足于这些问题的产生原因，有针对性地提出相应的对策，力争为促进老挝矿产资源开发外资利用提供借鉴。
道路基础设施对于老挝而言非常重要，没有海上运输通道，只能通过跨境别国的形式获得出海口的现实需要老挝建立起能够和区域内其他国家进行有效接通的道路网络。但是在目前，老挝和周边国家之间并没有形成较为完备的路上交通基础设施网络，尤其是在目前，能够对老挝的进出口贸易形成巨大支持的泰国与老挝之间在道路网络沟通建设方面还有巨大的欠缺，这对老挝经济发展必然产生限制。
为此，应当借助于“一带一路”规划，通过引入投资和“亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行”贷款等形式筹集资金，直接采购中国方面廉价且丰富的钢铁、水泥和建筑工程机械，与此同时，中国丰富的道路工程建设技术储备也能够形成对老挝道路交通工程机械建设的强大支撑。
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结论
本文通过对老挝矿产资源行业在引进外资中的地位、老挝矿产资源行业引资的结构、外资对老挝矿业发展的积极意义的分析，总结了老挝矿产资源行业引进外资存在的问题，探讨了老挝矿产资源行业引进外资问题的成因，最终提出了促进老挝矿产资源开发外资利用的对策，并形成了以下四点结论：
一是，老挝的国际直接投资利用规模长期保持上升态势，并且明显体现出对矿产资源领域的偏向性。老挝的国际直接投资整体呈现出不断上涨的态势，老挝吸收的国际直接投资规模在 1995-2015 年间出现了显著上升。与此同时，矿业投资在老挝吸收的国际直接投资当中占据非常重要的地位。老挝矿业直接利用外资规模在 2006-2016 年的累计总额在老挝各行业利用外资总额当中的占比当中高达 27%，是老挝实际利用外资总额最大的产业。
二是，老挝矿产资源行业在利用外资的过程中，面临多重的问题。基础设施不足的问题严重限制了老挝利用国际直接投资的规模，矿产资源开发领域的外资利用受到的影响尤为严重。矿产资源开发行业目前缺少具有一定技术储备的老挝本地劳动者。矿产资源领域的投资收益更是较不稳定。老挝政府的行政效率和贪腐问题都严重影响了其投资软环境。矿产资源开发也对老挝巨大多数人口赖以生存的农业生态环境产生了威胁。
三是，老挝的矿产资源行业利用外资的问题具有深刻的产生原因。较为复杂的地势地貌决定了基础设施投入所需的巨大投入，其自身作为不发达国家，财力有限，难以承担这样巨大的支出。大多数人生活于经济落后、教育质量较差的农村，从而导致技术人才相对匮乏。单一的产业结构、较短的产业链条导致投资老挝矿业的外资企业无法对矿产资源进行深加工，从而导致老挝的矿产资源产品在国际社会上没有竞争力，其收益只能随国际市场供求而大幅波动。由于政府对环保重视程度不足，目前外商投资的矿业项目对环境的破坏严重。
参考文献（略）