1 引言
1.1 研究背景
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全对提高国民生活水平，维护社会稳定具有极其重要的意义。随着经济水平和生活水平的提高，人民由原来的低层次需求向高层次需求转变，消费需求结构也不断优化。为保障农产品质量安全，2017 年中共中央国务院发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，明确提出推行绿色生产方式，全面提升农产品质量安全水平。2017 年中央“一号文件”特别强调加强农产品质量安全监管，深入开展农兽药残留超标治理，严厉打击违禁超限量使用农兽药等违法行为。这些政策的实施虽然为农业生产环境改善和农产品质量安全提供了一定的保障，但农产品质量安全的事件在近几年仍层出不穷，例如：沈阳 “毒豆芽事件”，潍坊“神农丹”种植生姜事件，青岛西瓜农药“涕灭威超标事件”，这些食品安全事件不仅严重威胁人类的生命健康，也降低了消费者对食品安全的信任度。在蔬菜质量安全方面，根据中国农业部的农药残留检测显示，2016 年 12月、2017 年 3 月、6 月、9 月全国 37 个城市的 51 种蔬菜的 3988 个样品的不合格率分别为 10.2%、4.1%、3.6%、7.2%；2017 年全国蔬菜农药残留平均超标率为 9%。就哈尔滨市蔬菜种植及质量安全状况而言，哈尔滨市 2016 年蔬菜的种植面积达到 116667 公顷，总产量达到 600 万吨，其中符合绿色农产品标准的蔬菜产量占总产量的 50%以上。尽管哈尔滨市在蔬菜种植方面取得了一定的成效，但蔬菜安全问题依旧十分突出，2017 年哈尔滨市农业委员会对哈尔滨市区及辖县市蔬菜进行样品抽检，总体不合格率达到 8.2%，蔬菜农药残留平均超标率为 7%。
农产品从生产者到消费者手里需经过生产、加工、运输、销售等环节，农产品质量安全问题在各个环节都有可能发生，但是生产环节是形成农产品质量安全隐患的源头。蔬菜在生产中的农药残留、化肥过量使用的情况比较普遍。在农产品质量安全的监管对象上，我国农户的小规模、分散性，农产品生产的季节性，这些特点导致对农产品生产环节的监管成本十分高昂，所以我国对农户生产环节的监管仍是一片空白。作为蔬菜的生产主体，菜农生产过程中影响质量安全的要素投入情况如何？有哪些因素影响菜农的这些生产行为？从哪方面入手可以保障农产品质量安全水平？针对以上问题，本研究将以哈尔滨市菜农为调查对象，深入探讨蔬菜生产过程中的菜农生产行为，利用实际调研数据，建立模型对影响菜农安全生产行为的因素进行实证分析，深层次探寻影响蔬菜质量安全生产的关键因素，并据此提出相关建议和对策，对哈尔滨市菜农的生产行为起到引导和规范作用，在一定程度上保障蔬菜质量安全。
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1.2.1 研究目的
（1）通过梳理总结已有的相关文献和理论，探究农产品质量安全与农户生产行为之间的关系，界定农户安全生产行为，并构建农户安全生产行为模型，并在理论上分析菜农行为特征以及外部因素如市场条件、政府规制因素对菜农安全生产行为的影响机制。
（2）结合理论分析，建立计量模型，基于对哈尔滨市菜农生产行为的调研数据，实证菜农内在因素如个人及家庭特征、种植情况、认知水平和外部环境如市场条件、政府规制对菜农安全生产行为的影响，基于以上理论和实证分析，提出针对哈尔滨市菜农安全生产行为的政策建议。
1.2.2 研究意义
（1）理论意义
本文从菜农生产行为角度出发，在农产品质量安全视角下，研究菜农生产行为特征，通过构建菜农安全生产行为理论模型，深入剖析菜农生产行为特征以及外部环境因素对菜农安全生产行为的影响机制，在一定程度上补充和完善农户安全生产行为，丰富农户生产行为与农产品质量安全的理论研究。
（2）实践意义
本研究主要针对哈尔滨市蔬菜生产农户，在农产品质量安全的约束下，分析其生产行为，并实证影响菜农安全生产行为的影响因素，并根据实证结果，提出对策建议，为政府规范菜农生产行为，制定政策约束农户生产行为提供可行性参考，为保障我国蔬菜质量安全，减少蔬菜质量安全问题的发生提供对策建议。
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2 相关概念界定及理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 安全农产品
安全农产品是相对常规农产品而言，常规农产品主要是指产地环境要求一般，在现有条件约束下，生产和加工的农产品（包括原材料）能够达到国家现行粮食、食品卫生标准，一般要求在县（市）级及以上卫生防疫或质检部门进行检验。从实际情况出发在生产和销售过程中，有些食品并没有经过有关部门检验，这种情况下的农产品并非为安全食品。目前我国将安全农产品分为无公害农产品、绿色农产品和有机农产品三类。
无公害农产品是指产地环境较为良好，生产过程中的化学投入品投入等生产操作符合无公害农产品标准，化学物品控制在安全范围之内，经过这一系列生产、加工出的农产品经相关部门检验合格后，认证为无公害农产品的农产品。无公害农产品虽然也经过检验，但是检验的标准相对于绿色农产品和有机农产品来说较低，是最基本的市场准入条件。
绿色农产品是指在生态环境符合国家规定标准的产地，按照特定生产方式生产，不使用任何含有有害物质的化学投入品，或者在生产过程中限定使用允许的化学物质，并经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的、无污染的、优质的农产品。我国绿色农产品主要分为 A 级绿色农产品和 AA 级绿色农产品两类，其中 A 级为初级标准，即允许农业生产者在生产过程中限时、限量、限品种的使用安全性较高的化学投入品。AA 级则为高级绿色农产品，在生产过程中将传统农业技术与现代农业技术结合使用，并且在生产、加工过程中，不允许使用农药、化肥、生长激素等。绿色农产品无污染、安全、优质，保护环境、崇尚自然、可持续发展等理念在绿色农产品的生产和消费中都有体现。
有机农产品是指农业生产经营主体在生产、加工过程中严格遵守有机农业原则和有机农产品生产标准，最终经有机食品认证机构认证并颁发认证证书的农产品。有机农业原则是指在生产过程中全部利用农业资源，不利用农业资源意外的能源如化肥、农药、添加剂等，并且整个生产过程在农业能量封闭循环的状态下。有机农产品具有纯天然、无污染、高品质、高质量等特点，是安全农产品中的最高级别。
目前我国农业仍属于常规农业，生产标准离安全标准还有一定距离，但是随着消费者消费结构的转变，对安全农产品需求的增加以及政府对农产品安全的监督力度加大，未来我国农业将实现“安全农业”。安全农产品中的三类农产品，绿色农产品和有机农产品相对于无公害农产品来说，产地环境、生产技术等要求要高，根据我国目前农业发展的实际情况，能生产这两类农产品的主体依然占少数，无公害农产品是最符合我国实际生产水平与居民消费水平的。2001 年农业部推行“无公害计划行动”，各地区均响应国家号召，经过这些年的发展，全国各地区纷纷建立无公害农业产业基地，越来越多的农户参与到无公害农产品种植中来。据此，本文中的安全农产品是指“无公害农产品”。
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2.2 相关理论基础
2.2.1 信息不对称理论
信息不对称理论是指在在市场经济活动中，相互交易的双方掌握信息程度不同，自然掌握较多信息的一方处于有利位置，而信息贫乏的一方则处于劣势地位，在交易过程中，掌握信息较多的一方会利用自己的信息优势，从信息贫乏的一方获取更多的利益，从而导致占有信息较少的一方受到损失。
尼尔逊从消费者获取商品质量信息的途径进行分析，认为所有商品分为搜寻品、经验品和信用品三类。农产品同样具备这三重属性。消费者对于农产品质量安全水平的体会有一定的滞后性，由于农产品的食用用途，消费者只有在消费之后才会有体会，并作出相应判断，但有一些方面，因为消费者自身的局限性以及科学技术的发展，消费者即使在消费之后也很难了解农产品的某些质量信息，如农药的残留情况，细菌的含量，一些防腐剂及推陈出新的食品添加剂等，这些属于农产品的信任品属性。由于信息不对称的影响，即使农户生产的农产是安全农产品，消费者依然会质疑，生产经营者为了让消费者相信农产品的品质会采取一些方法向消费者展示农产品质量安全，如产品说明、商品认证、商标等，将经验品属性和信任品属性转换为搜寻品属性，从而减少不必要的损失。然而，生产者对这种转换模式在需要付出额外成本的情况下，信息不对称现象依然存在。因此，在这种情况下，想要保证农产品优质优价是很困难的，农产品生产者提供优质农产品的积极性也较低，“柠檬市场”现象极易产生。我国农产品市场信息不对称现象也十分常见，而且不止存在于生产者与消费者之间，还存在于农户与生产资料提供者、农户与农产品销售者、农户与政府监督者、政府监督者与消费者之间，这种多方之间存在的信息不对称现象，导致了我国农产品各个环节都有可能导致农产品质量安全问题。因此，从信息不对称理论着手，研究如何保障我国农产品质量安全具有十分重要的意义。
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3 菜农安全生产行为模型及理论分析....................................13
3.1 菜农安全生产行为模型构建...................................133.2 菜农安全生产行为理论分析..................................14
4 哈尔滨市菜农安全生产行为现状分析..............................19
4.1 哈尔滨市蔬菜生产整体状况..................................19
4.2 样本特征情况...............................20
5 菜农安全生产行为影响因素实证分析.......................29
5.1 模型设计.............................29
5.2 变量选取............................29
6 引导菜农安全生产对策建议
6.1 提高农户认知水平
相比农业龙头企业、家庭农场等农业生产经营中的主体来说，农户的具有小规模、分散性的特点，农产品质量安全监管部门很难直接对农户进行监管。规范农户的农业生产行为。必须提升农户的安全生产意识，提升农户生产农产品的专业性、技术性，引导农户主动学习，主动生产绿色农产品，使农业生产更加易于监管。
第一，可以以现代科技信息技术作为辅助，在手机、笔记本等网络终端发布农产品质量安全法规、政策等信息。目前我国的大部分农民都已经开始使用智能手机，并能够利用手机查阅，搜索，学习农业相关信息。通过在农户经常浏览的网络平台发布一些农业最新政策，农产品质量安全标准等与农户建立联系，提高用户的安全生产意识。在微信公众平台设立发布关于农业技术信息内容推广的公众号，定时发布农业种植、养殖技术信息，提高农户的农业生产的专业水平。
第二，政府应该为农民提供免费农业技能培训，并鼓励农民积极参与。农业技能培训能够有效提升农民从事农业生产的专业性，政府应积极组织农业院校、农业企业根据农民的年龄层次、受教育程度、对农业信息的接受能力进行相应的培训，通过培训使农民从事农业生产的范围更广，及时解决农民在农业生产中的问题与困难，使农民能更有效率地进行农业生产，增产增收，提高农业生产的安全性。
第三，充分调动社会化监管力量，通过组织监督方式促进农民安全生产。要鼓励农民加入具有农民合作经济组织，农民之间相互监督，相互合作，能够降低农民的农业生产风险，同时降低政府监管的难度。
要确保农业安全生产法律法规深入农户，加强对国家农业生产的法律、法规、政策的宣传。通过进村入户发放农业政策手册、传统媒体、新媒体等多种方式宣传推广农业生产的相关政策法规，使农民懂法、守法、善于用法，提高农作物安全生产的责任意识，提升农产品标准化生产水平，以宣传教育方式使农民主动从事安全生产行为，在根本上提高农产品的质量。
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7 结论
参考文献（略）