第 1 章 绪论
1.1 研究背景
煤炭产业的发展关系着国民经济的命脉、国家安全等方面，在国民经济中发挥着不可取代的关键作用。国内煤炭需求的持续低迷加上国外优质煤炭的冲击，使得煤炭企业的经济效益增速明显放缓。需求方面，从煤炭的消费方式来看，煤电、炼焦、冶金和化工等是目前发电是煤炭利用的最主要方式，但是随着我国经济的转型升级，传统资源消耗性的产业在逐步减少，对煤炭需求最大的钢铁和发电行业也在发生转型，很大程度上抑制了煤炭消费。另一方面，随着环境污染的加剧，对清洁能源的需求正快速提升，部分城市提出“无煤化”的能源发展战略，这也预示着煤炭的需求将进一步压缩，部分城市的煤炭产能也将进一步缩减。煤炭资源的供给和消费一直和国家经济发展趋势保持一致，但也缺乏合理的规划设计及监管部门的有力约束，导致煤炭产能区域分布不合理、大小企业盲目扩张、煤矿安全生产问题频发、污染物排放量加剧等潜在风险。随着居民生活水准的提高，粗放型的资源开发利用渐渐无法满足社会发展的新需求。一系列的因素导致从 2011 年起，煤炭市场出现供需不平衡的问题，因此，研究煤炭区域产能优化配置的研究意义重大。同时实现煤炭优化配置的基础是进行经济体制改革，其核心问题是处理好政府和市场的关系，这意味着在煤炭资源方面，将进一步向市场放权，其市场化配置空间也将被放大。在市场和政府调控的共同作用下达到煤炭资源的供需平衡。
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1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
理论上，煤炭区域产能优化配置是区域经济学中的一个重要的研究方向。实际上，煤炭资源区域产能优化配置从宏观的、战略的角度出发，其重要目标之一是对我国煤炭资源的产能区域进行划分，合理分配供需区域的产能，为决策者提供区域产能优化的方向和合适生产量的优化方案。基于此，本文的研究目的有以下三点：第一、总结煤炭资源区域产能优化配置的理论和方法体系，通过可持续发展观的指导，在往期煤炭消费数据的基础上对以 2020 年煤炭消费总量进行合理预测，结合占据煤炭消费比重比较大的火电和炼焦等行业的未来发展要求，分部门预测未来煤炭资源的消费量，分析煤炭消费各个消费部门的需求量，分析未来煤炭消费部门的耗煤趋势，对煤炭区域产能作出总量的参考。第二、分析煤炭区域产能优化配置的影响因素，结合 14 个大型煤炭产业基地的地理分布，以及各个省份的煤炭消费现状，将我国煤炭资源的消费和供给区域进行划分，分析区域间优化配置的影响因素并设计配置方案。第三、以山西省为例，实证分析山西省煤炭产能现状，总结存在的问题，给出在新政策背景下产能优化配置方案，为其他省份、煤炭基地产能优化提供参考意见。
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第 2 章 概念与理论方法
2.1 资源配置的相关概念
（1）煤炭资源配置
煤炭资源作为不可再生资源，其稀缺性决定了必须合理地规划区域煤炭资源的产能规模，这种资源的分配过程就是煤炭配置。我国矿产资源属于国家所有，没有在完全市场下进行自由流通，政策以设立采矿权和采矿权流转的方式进行流通，采矿权的流转就是煤炭资源的配置，即煤炭允许的开采量。
（2）煤炭资源优化配置
煤炭资源优化配置是指将煤炭的开发与其他经济要素相结合，在产业结构、区域结构等进行合理分配、调控，使资源的开发利用达到最优化。煤炭优化配置的总目标是实现煤炭产业的可持续发展。在配置过程中，既要考虑资源的自然属性，又要考虑经济特性，遵循理论原理，考虑经济、社会和环境三方效益的相互协调。
（3）煤炭资源区域产能优化配置
煤炭的自然禀赋决定了各个地区煤炭储量不同，而各个地区经济的发展都需要煤炭作为助力，因此每个区域应该生产多少煤炭产能是在宏观调控下必须要考虑和协调的重要部分。微观角度来说，区域产能优化配置受区域经济发展特点、煤企安全生产能力、生态环境承载能力等诸多因素影响。 全国层面来说，区域产能优化配置是在满足煤炭消费的基础上，综合各个区域煤炭的生产能力，给各个煤炭基地配置合理的产能，以达到煤炭供需平衡和可持续发展的目的。先从全国层面协调各个煤炭基地作出合理产能，再落脚在山西省，为实现产能优化配置的调整对策是本文的主要目的。
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2.2 煤炭资源的经济属性
煤炭资源是不可再生的化石资源，即不可更新的存量资源，随着消耗而逐渐减少。煤炭资源的有限性的和其重要性与使其具有一些特殊的属性。煤炭资源的稀缺性：煤炭稀缺是从经济学角度衍生出来的经济学概念，是指资源本身数量有限，但是价值却会随着时间的增加而增加的一种情况。随着经济社会的不断发展，煤炭资源的储量在急剧下降，未来长期价格走势也会不断攀升。煤炭的不均衡性：煤炭资源的地理分布不均衡特征突出。14 个煤炭基地集中地分散的分布在我华北和西北地区，且储量和煤炭等级等都不尽相同。由于我国煤炭资源分布的不均衡性，对资源的合理配置及生产力的合理布局都有重大影响，也间接影响了我国对于煤炭资源的战略布局和相关政策实施。煤炭共享性和外部性：煤炭资源是一种公共资源，具有公共产权或开放性的特征，煤炭资源为国家所有，具有排他性，也是一种非共享资源。共享性会带来“公地悲剧”、“拥挤问题”、“污染问题”等问题。非共享性是其开发利用过程产生的成本不仅为开采成本，还有对环境影响而带来的环境成本，但是目前我国煤炭资源市场在一定程度上忽略了环境成本，因此市场自动形成的均衡是无效的，即煤炭资源的开发导致了市场失灵。由于煤炭资源导致的市场失灵使资源在配置中单单依靠市场这只无形的手是低效率或者无效率的，此时的市场均衡没有达到代际社会福利最大化。政府为提高社会收益，会对资源的有效配置进行一定程度的干预。因此，煤炭资源实现优化配置的过程中，协调市场和政府之间的关系至关重要。
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第 3 章 我国煤炭资源的产消现状及预测........20
3.1 我国煤炭资源生产消费概况..........21
3.2 煤炭资源产能现状......23
3.2.1 储量概况.....23
3.2.2 煤炭基地概况.......23
3.3 煤炭资源消费预测......26
3.3.1ARMA 总体预测.............26
3.3.2 分部门预测...........29
3.4 本章小结............32
第 4 章 煤炭资源区域产能优化配置分析........34
4.1 煤炭资源产消区域划分........34
4.2 区域产能优化配置方案的影响因素分析..........41
4.3 煤炭资源区域配置方案........46
4.4 本章小结............53
第 5 章 山西煤炭资源产能优化配置分析........55
5.1 山西煤炭资源概况.....55
5.2 山西煤炭资源运输概况.......59
5.3 山西煤炭资源产能优化配置背景...........60
5.4 山西煤炭资源产能优化配置方案...........65
5.5 山西煤炭资源产能优化配置建议...........68
5.6 本章小结...........69
第 5 章 山西煤炭资源产能优化配置分析
5.1 山西煤炭资源概况
5.1.1 资源存量和产量概况
山西省是我国名副其实的资源大省，探明煤炭资源储量达到两千多亿吨，是我国最主要的煤炭生产基地，年供给量仅次于内蒙古，位居全国第二。山西省有118 个县，其中有 91 个县区有煤矿，拥有晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地，大同、宁武、河东、西山、霍东、霍西六大煤田（见图 5-1）和大同、平朔、轩岗、河保偏、东山、霍东、岚县、西山、晋城等 18 个大矿区，603 个在产矿井。山西省煤炭分布均匀，十个地级市都是资源大市，全国排名前 100 的煤炭生产大县，37 个位于山西省（见表 5-1）。截至 2015 年底，山西省拥有煤矿 1078 座，经过兼并重组后保留了 1053 座，国家新近核准了 25 座，2015 年煤炭产量高达到9.75 亿吨。山西省拥有晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，是我国拥有大型煤炭基地最多的省份，基地的范围几乎覆盖了全省，产能都在亿吨级以上。不同煤种所发挥的作用不同，因此在煤炭产业发展过程中受煤种条件限制较小，有利于山西煤炭的一体化生产。在进行煤炭区域产能优化配置的同时要参考煤种因素，加大推进北部动力煤建设，稳定无烟煤，限制炼焦煤发展。
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结论
煤炭是我国的支柱性能源，随着我国经济的增速的放缓，资源供需矛盾突出，以及对生态文明建设的新要求，加快推进资源供给侧改革以及对煤炭资源区域产能优化配置提出了新的挑战。本文运用ARMA 模型预测了2020年煤炭总体需求，分析了煤炭主要消费部门的消费趋势，结合 14 个大型煤炭基地的资源供给量，把我们煤炭供给和消费区域进行划分，并分析了各个区域产能的合理值。并分析影响煤炭优化配置的主要因素，构建理论模型。本文研究煤炭区域产能优化配置，得出以下结论：
（1）煤炭区域产能配置影响因素和模型建立在理论部分分析了我国煤炭产能区域分布受多方面因素影响。从划分出的 14个煤炭基地的区域分布可以看出我国资源分布广泛，同时传统经济发展模式带来的区域发展不平衡会在很大程度上影响资源的消费，进而影响到产能配置。过去影响产能分布的一大因素是运输限制，目前，我国的铁路运输压力有所缓解，铁路运输已经不是制约着我国的煤炭供给的主要因素。生态环境因素是目前需要关注的重要因素，不仅要改善矿区环境矿区、加快矿区生态环境的恢复，同时要治理煤炭开采过程中带来的空气污染以及水污染。根据区域产能配置的主要影响因素构建理论模型，该模型以区域之间煤炭调配费用最低为目标，以满足经济发展、不超过最大生产力等为约束条件，使用合理的数据运用该理论模型可以得出每个煤炭基地的优化配置产能量，为煤炭资源优化配置提供方法参考。
（2）煤炭消费预测与产消区域划分我国煤炭资源长期处于供大于需的状态，造成了一定程度上的资源浪费，在满足经济发展需求的情况下合理控制产能，是煤炭区域产能优化配置中的一大问题。本文采用 ARMA 模型和部门预测法对煤炭需求进行预测，结论是 2020 年煤炭消费量维持在 40 亿吨以下，39 亿吨左右。煤炭产能主要分布在 14 个大型煤炭基地。通过产能和消费现状将区域划分为供应区和消费区，其中位于山西、陕西、内蒙等地的煤炭基地是我国主要的产能供应区，围绕在云贵煤炭基地的各省份是平衡区，以新疆煤炭基地为主的新疆地区是新兴的供应区，未来供给潜力逐渐增大。
（3）煤炭区域产能配置总结根据我国 30 多个省、直辖市、自治区的煤炭产消现状，以及大型煤炭基地的地理分布情况，将我国各个空间区域划分为供应区和消费区，其中山西、陕西、内蒙、以及新疆地区是煤炭净调出地区，也是主要产能区域，资源以该地区为中心，以辐射状运往全国各地。在我国 2020 年煤炭消费量预测的基础上，得出山西为中心的供给一区和以新疆为中心的供给二区将提供 70%以上的产能，平衡区提供 10%的产能，在满足区域内部需要的同时，向云贵地区提供产能，并为西电东输提供能源支持。供应一区的产能主要产出省份从山西逐步向陕西倾斜，总体产能保持小幅度增长。供应二区不仅煤炭资源储量大，品位高，而且生态环境约束低于内地，要合理的逐步加快该地区的资源开发。山西省是供应一区重要的产能供给省份，拥有晋中、晋东、晋北三个大型煤炭基地，2020 年，三个基地总产能一定要控制在 9 亿吨以下，其中晋北基地要推荐优势产能开发、晋中基地积极淘汰落后产能，限制炼焦煤过渡开发、晋东基地在现有基础上增加优势无烟煤资源。加快处置煤炭资源整合，关闭小型煤矿，提高区域集中度，提高开采利用效率和资源利用率。
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参考文献（略）