本文是一篇审计论文，本文以案例分析法为主，结合其他两种研究方法，深入剖析近几年养老保险基金审计工作的开展情况现状，通过对M省案例的具体分析，总结出比较完善的实施框架体系。最后，从审计监督、审计质量以及审计评价方式方法的改进角度出发，提出了较为有效的建议。
1.导论
1.1选题背景与研究意义
1.1.1选题背景
近年来我国人口老龄化进程加快，保证养老金的可持续性和安全性显得十分重要。十九大报告提出：养老保险政策覆盖到每个人、实现养老保险的全面统筹。我国养老保险作为国家保障体系社会保险中的重要一环，提供给人民群众的基本生活需求的基本保障，同时养老保险存在长期性、普适性的特点。我国的基本养老保险制度趋于完善，具备了覆盖广、普惠多等特点，由此建立起了多方面共同协同的养老保障体系。
截至2020年底，社保基金规模已达2.45万亿元，养老保险基金规模之大以及覆盖面之广，意味着将有限的审计资源高效运用在关键的地方也成为一大挑战。为保证审计工作质量，不断深化审计工作成果的影响力，更好地服务于国家养老保障体系的进一步建设，需要对社保机构审计和评价研究的工作进行相应的优化。
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在“十四五”规划期间，国家审计机关为避免养老保险基金在管理方面出现违法乱纪行为，对社保机构开展了养老保险基金的审计工作，从而促使社保机构更好的履行责任，有效的强化了社保基金审计的法定责任。
在第七次的人口普查数据中可以得出，我国人口老龄化问题加剧急需得到解决，我国养老保险的存量能否应对此种趋势，能否满足未来人口对养老保险的保障需求，让老百姓无年老后的后顾之忧，对养老保险基金的审计评价显得尤为重要，通过国家审计对社保机构养老保险基金的审计评价，对出现的问题进行建议和整改。
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1.2研究内容及研究方法
1.2.1研究内容
第一章，导论，阐述本文的研究意义，说明选题背景，得出要研究的内容与方法。细化出研究思路与所研究的思路框架，最后阐述本文的创新点和贡献。
第二章，文献综述，通过对三个方面（养老保险基金审计、养老保险基金绩效审计以及绩效审计评价）的文献梳理分析后，阐述自身对现有研究成果的理解。
第三章，理论基础与相关概念。主要介绍了三大基本理论以及理论与本研究的逻辑关系。
第四章，我国社保机构养老保险基金审计评价分析研究，分析了养老保险基金审计的实施框架等内容。
第五章，通过M省养老保险基金这一审计案例出发，从基金的准备阶段、实施阶段、报告阶段分析了审计机关对M省具体审计案例的审计工作成果和案例中存在问题与不足。
第六章，提出实质有效的改进建议。通过M省案例分析结果，总结出不足，参考现有的成功案例，提出运用不同的审计方法将审计资源投入关键的地方，做到提升审计质量并提出完善审计工作的建议。
第七章，进行论文总结与展望。
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2.文献综述
2.1养老保险基金审计的文献
2.1.1养老保险基金审计内容
从养老保险基金的审计内容来看，JohnJ Glynn（1993）研究认为，保证养老金的合理使用和其安全性，是养老基金审计的中心目标。审计师应评估和监督资金的使用和管理，运用检查员的独立性，确保资金的安全性。Takashi Oshio（2004）指出，在研究人口老龄化背景下了解养老基金的审计需求后，通过模型理论，认为通过专业信托管理养老基金可以提高基金管理效率。通过成立PCAOB的会计监督委员会，特别是专门负责基金管理和会计行业的监督，PCAOB可以加强对社会保障基金的监督，防止各种违法违规问题。
钱润红（2010）认为，由于国家法律法规和行业规定对社保基金审计工作的限制，可以获得更大的正常保障。同时，要更加重视法律法规体系和行业法规建设。史慧明（2013）指出，为了确保社会稳定，确保人民生活问题的有效解决和社会和谐，政府部门需要关注经济快速发展带来的社会保障工作的一系列变化，积极创新更高效的审计方法和程序。孙国海（2009）认为，社保基金主要审计内容包括：控制绩效、运行绩效、财务管理绩效、政策执行绩效、财务数据绩效、资金使用绩效。剧杰（2008）指出政府部门应根据管理需要、效率需要、环境需要和运营需要，构建养老基金效率评估体系。他们应该建立可靠的审计评估指标，将其应用于具体的审计项目。
2.1.2养老保险基金审计优化对策
基于对养老保险基金审计优化对策的文献研究，Margetts（1991）在研究中认为日本和瑞典已经将其应用于社会保障基金的审计。计算机在审计中的广泛应用取得了较好的成果，通过建立独立的数据资源库，审计人员能够在有限的时间内高效保质的完成审计工作。Munro（2004）指出英国政府通过对公共资金进行审计后发现问题，解决问题，以风险导向为基础，针对问题实施具体的审计程序，评价绩效情况。
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2.2养老保险基金绩效审计与评价
John J.Glynn(1993)认为养老基金的绩效审计应侧重于基金使用的合规性和政策执行的效果。更加注重养老保险基金的管理过程。Pollitt（2015）经过深入调查后得出结论，审计证据是通过分析信息和审计机关在执行基金管理业绩时进行的访谈获得的。还可以通过现场访谈法得到审计案例数据。
养老保险基金绩效审计评价指标体系文献研究上，美国政府问责署（简称GAO）首先从投资、效益、结果和框架等方面设计评价指标，然后基于评价对象利用评价体系的各个方面进行研究评价，澳大利亚审计部门根据不同类别的审计对象制定了单独且不同的绩效评估指标。最高审计机关国际组织（INTOSAI）在 2002 年提出绩效审计评价标准能够为养老保险基金理论探索提供具体的指导，促进相关领域的进一步发展。Mayston（2005）认为构建出指标框架体系的关键在于考虑其中的相关性、将可靠性结合起来，有助于更好的制定决策。
杨学华、彭秋琼（2008）研究认为政府绩效审计内容仅仅停留在基本的三个层面，学者构建出不同层面应当关注的审计内容，包括投资、筹集、使用方面的集体审计方法。张子妤（2017）认为养老保险基金绩效审计重点在于养老保险基金如何进行筹集、运营以及分配使用。
吴叶青（2010）一般认为，养老金绩效审计的一般方法包括调查法、观察法、访谈法、询问法，利用计算机辅助技术充实预算执行审计的研究。刘若曦（2015）认为在养老保险基金审计中利用计算机技术额能够在有限的时间内将审计资源投入到关键审计方向，提高审计质量、得出更加准确的审计结论。
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3.国家审计实施社保机构审计的理论分析 .................... 11
3.1社保机构养老保险基金审计的界定 ...................... 11
3.1.1养老保险基金的概念 .................... 11
3.1.2养老保险基金审计及其评价 ..................... 11
4.养老保险基金的审计评价分析 ...................... 14
4.1养老保险基金的审计内容 ............................ 14
4.1.1养老保险基金筹集 ............................ 15
4.1.2养老保险基金管理运营 .................... 16
5.以M省为例的案例分析 ............................ 27
5.1M省社保机构养老保险基金基本分析 ......................... 27
5.2M省社保机构养老保险基金审计的实施 ................ 28
6.完善我国养老保险基金审计评价的建议
6.1建立完善养老保险基金审计监督机制
建立完善的养老保险基金审计监督机制应当基于养老保险基金的具体特点，考虑我国特殊的经济体制，依据完善的法律法规，建立出符合我国现状的审计监督机制。
虽然我国的养老保障基金体系初具规模，但是缺乏相匹配的法律法规依据。目前我国监管机构缺乏法律法规的支持，使审计工作的开展面临更大的难度，对审计质量和监管质量的影响较大。比如：个别省份在养老保险基金方面出现各种违规违纪行为，正是由于监管机制的缺失，导致这类现象层出不穷。所以，要想审计机关的监督职能得到保障，必须制定相匹配的法律法规体系和制度。不仅能提升审计工作的质量，养老保险基金也能发挥其重要作用。
审计论文参考
完善养老保险监督机制，要做到以下几点：
一是在完善相关法律法规的基础上，制定出相匹配的合理有效的监督机制。明确出审计目标、审计责任、审计内容以及审计程序等关键要素，从而提升审计质量保证养老保险基金可持续发展。
二是不同于一般的外部审计监督机制和内部审计的方式方法，国家审计的内部审计更为灵敏，作为养老保险基金实现审计监督的重要形式，所以更加着重于对内部的监督，同时利用好外部审计，充分发挥出审计监督的作用和效果，保障好养老保险基金的使用。
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7.总结与展望
7.1论文结论
随着我国人口老龄化问题逐渐加剧，养老问题成为民众关心的重点，意味着养老保险基金重要性增加。然而，日益增加的养老金受益人群和待遇导致养老保险基金的安全性受到极大的挑战。全国的养老保险基金虽然总体上满足需求，但是部分省市未能达到剩余结余的要求，甚至出现收不抵支的现象。为了保障养老保险基金的可持续发展和安全要求，国家审计应当依据法律法规，利用审计监督的方法，提升自身审计质量，满足国家治理的需求，服务于经济的高质量发展。由于我国的养老保险基金问题较多，我国人口众多的现状也给审计带来不小的挑战。
通过对审计工作实施过程的优化和完善有助于提高养老保险基金审计的质量，本文以案例分析法为主，结合其他两种研究方法，深入剖析近几年养老保险基金审计工作的开展情况现状，通过对M省案例的具体分析，总结出比较完善的实施框架体系。最后，从审计监督、审计质量以及审计评价方式方法的改进角度出发，提出了较为有效的建议。
参考文献（略）