本文是一篇审计论文，本文依据最新的经济责任审计政策规定，贯彻落实创新发展理念，构建了一套具有普适性的国有企业领导干部经济责任审计评价体系，包括设计评价指标，落实“三个区分开来”以及综合评价，得到审计评价结果。
1绪论
1.1研究背景
2015年习总书记发表讲话首次提出了新发展理念，创新位于五大发展理念首位，是推动国家发展、时代发展的关键。经济责任审计作为国家经济运行的“免疫剂”，必须遵循新发展理念，落实和促进新发展理念。二十世纪八十年代至今，经济责任审计不仅从形式上发生了改变，其内容也产生了深刻变革。2019年国务院两办修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称2019年《新规》），聚焦领导干部经济责任审计，既强化对权力运行的制约和责任落实的监督，又提出落实“三个区分开来”的要求。为了与2019年《新规》相衔接，2021年内审协会又修订了《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》（以下简称2021年《实施细则》），这是在2006年出台的关于经济责任审计的内部审计准则基础上修订的。这表明国家对于深化领导干部监管体制改革，加强对领导干部履职尽责、担当作为的监督，防范党中央令行禁止行为发生。经济责任审计是用于监督和管理党政和企事业领导干部遵纪守法、履职尽责的重要手段之一，可以帮助被审计单位防范和降低风险，推动党风廉政建设，加强全面从严治党。审计评价是经济责任审计的核心环节，审计评价结果是评定经济责任履行的重要依据之一，在一定程度上影响着被审计领导干部的任免。构建科学、客观且可量化的审计评价体系对提高审计权威性、提升审计成效具有重要作用；在监管领导干部，强化国有资本保值增值，提升可持续发展能力等方面也发挥了关键作用。经济责任审计评价要保证评价结果客观、公允的同时，又要兼顾责任的清晰界定，由于评价结果对被审计领导干部个人和被审计领导干部所在单位都有着一定的影响，因此，需要不断提高经济责任审计评价体系的科学性和客观性，顺应新时代的发展。
审计论文怎么写
...........................
1.2研究目的和意义
1.2.1研究目的
2019年《新规》聚焦领导干部经济责任审计，既强化对权力运行的制约和责任落实的监督，又提出贯彻落实“三个区分开来”的要求。其中关于审计评价方面，强调评价要客观公正、实事求是；在审计评价内容方面，明确指出在审计范围内，对被审计领导干部在公共资金、国有资源的管理和运用，廉洁从业规定等方面作出评价。2021年《实施细则》依据2019年《新规》的要求，进一步完善细化了内部审计中对经济责任审计的指导意见。该《实施细则》在审计内容方面增加了自然资源管理情况和环境保护履职情况；另外对于拥有境外业务的公司也需要审计其境外业务的真实合法性，这和国际内部审计准则关于风险管理的条款相契合，体现了向国际化靠拢的趋势；另外还增加了风险管理制度的制定和执行情况。创新作为新发理念的首要理念，是发展的动力源泉，所以经济责任审计的发展离不开创新，不仅需要鼓励领导干部改革创新，贯彻落实“三个区分开来”，还要求在审计制度方面改革创新。为了更好地贯彻落实国家政策制度，提高经济责任审计评价体系的科学性和客观性，有必要构建一套完善的领导干部经济责任审计评价体系来适应新时代中国的新发展理念，促进国有企业领导干部经济责任审计的发展，使得评价结果更加公允和客观，充分反映领导干部在其任职期间内的工作成果和问题，增强国有企业的经营管理能力，保障国有资产增值保值。
1.2.2研究意义
经济责任审计的发展从上世纪八十年代至今，仅仅发展了二十余年时间，经济责任审计是富有中国特色的审计制度，所以不同于国外的绩效审计，经济责任审计工作具有高度的复杂性，审计内容多，时间跨度大。新发展理念要求协调经济健康发展，共享发展成果，而国有企业作为我国经济的中坚力量，要做好推动经济发展的“领头羊”。为推进企业科学发展，缩小和发达国家之间的差距，需要加强对国有企业领导干部的监督管理，预防腐败现象的出现，完善党风廉政建设和国家治理体制，保障国有资产增值保值，因此发展经济责任审计工作迫在眉睫。审计评价是经济责任审计的核心，贯穿于审计的全过程，构建一套科学、合理的审计评价体系是评价领导干部经济责任履行情况的基础。随着我国经济的不断腾飞以及国家步入了新时代，经济责任审计工作也面临着新的挑战，审计评价还没有一套系统、科学、完善、规范的评价体系，审计结果的权威性得不到保证。在审计工作实践中，传统的审计评价体系已经不再适用。本文主要根据国家最新出台的政策法规，构建了一套具有普适性的经济责任审计评价体系，为审计人员开展经济责任审计评价提供参考。
............................
2相关概念界定及理论基础
2.1相关概念
2.1.1经济责任审计
经济责任审计是我国审计监督不可或缺的一部分。经济责任审计制度经过了二十多年的发展，坚持不断创新、逐级开展、规范落实，开拓了一条从试点到常态化、从地方到中央、从单一到多元化的发展道路，对于落实中央规定的令行禁止、增强领导干部的监管、促进廉洁从业（政）、保障国家安全等方面起到了重要作用。2019年《新规》完善了经济责任审计制度，标志着经济责任审计进入了全新的发展阶段。
国有企业领导干部的经济责任审计是对领导干部在任期间履职尽责、合法合规和担当作为情况进行衡量、鉴定和综合评价的活动。经济责任审计不仅对监管领导干部履职情况、保障国有资产保值增值有着重要意义，而且对深化制度改革、促进社会经济发展和构建企业现代化制度起到了关键作用。
正确评价和任免领导干部要求经济责任审计充分发挥其监督管理作用。市场化经济高速发展为领导干部发挥其才能提供了宽广的平台，但与此同时，如何科学、合理地考察领导干部成了新的难题。以前对于领导干部的履职评价主要是结合领导干部的述职报告和群众座谈会结果来进行评定，评价结果受主观因素影响较多，并没有一个科学、完善的考察体系，难以对领导干部任期内的工作表现进行全面、准确的考量。
不同于单位年度财务审计，经济责任审计主要评价经济责任履行情况，既针对领导干部个人又针对企业的经营活动，而且经济责任审计的范围覆盖领导干部整一个阶段的任职期间，一般时间长于年度财务审计，因此更容易发现年度财务难以发现的漏洞，更有助于揭示贪污腐败等问题。
.....................................
2.2理论基础
2.2.1委托代理理论
委托代理理论认为，企业的所有权和经营权是互相分离的，而剩余索取权则保留在企业的所有者手中，它可以对公司所有者的积极性实现有效刺激和推动。除此之外，委托代理理论还认为。公司所有者把公司的经营管理权交给第三方更有能力的个人或者组织，可以调动经营管理者的工作积极性。
国有企业的最终所有者是国家，国家享有最终的剩余索取权。国家将国有资产委托给国有资产管理部门，国有资产管理部门又依据委托代理理论将资产投资到国有企业。由于国有企业的经营管理者掌握着大部分的决策、控制权力，角色之间的信息不对称会滋生领导干部腐败贪污的现象，如以公谋私、侵吞国有资产等，这时经济责任审计就需要发挥其防范和监管的重要作用，督促国有企业领导干部履行其经济责任，保障国有资产保值增值，提升国有企业经营管理水平。
2.2.2国家治理理论
随着我国国家治理的现代化发展，学术界目前把国家治理分成了三个模式，即国家中心主义、社会中心主义和政党中心主义。我国国情下的国家治理是以马克思主义为核心，也是关于以工人和劳动人民为主要阶级的社会主义国家该如何治理和建设的答案。依据马克思主义的观点，国家治理的主要核心在于“治”和“理”两个字相关联，在我国的政治体制下，以马克思主义为理论依据的国家治理并不是独立存在的，这体现了国家治理的本质和作用。
..............................
3国企领导干部经济责任审计历史及评价体系的现状......................14
3.1经济责任审计历史演变.........................14
3.2评价体系现状..........................15
3.3现行评价体系剖析................................17
4国企领导干部经济责任审计评价体系构建........................20
4.1评价依据.........................................20
4.1.1主要依据......................................20
4.1.2其他依据................................22
5经济责任审计评价体系实践.............................41
5.1 A公司及被审计领导干部基本概况................................41
5.2 A公司现行经济责任审计基本概况................................41
5经济责任审计评价体系实践
5.1 A公司及被审计领导干部基本概况
（1）公司概况
A公司是大型国有企业，属于热电企业，公司的经营范围包括供热、供电、供水、供气服务以及电力贸易等。经营活动有发电及供热两类，以供热为主。分为燃气发电和供热两大业务板块，是一家提供电力、热力的国有能源企业。
A公司积极响应清洁、低碳的生产要求。作为附近唯一的公用热源点，负责对该区实行集中供热；同时通过以热定电的方式，为电网提供安全、可靠的电源。
（2）被审计领导干部概况
A公司审计风控部门将对B领导干部任期（2017年3月1日至2020年12月31日）内履职尽责情况开展离任经济责任审计。B领导干部于2017年3月1日被任命为下属热电厂总经理，2018年2月15日任法人代表兼总经理，2018年3月份任公司党总支书记。主要职责范围为全面负责公司党政各项工作，公司发展战略规划的制定与实施，完成任期内公司经营目标，为实现上述目标制定和执行各项经营管理制度规定。B领导干部于2020年12月离开原任职热电厂，同月被公司总部调任另一新设立的热电厂担任董事长。
审计论文参考
...........................
6结论与建议
6.1本文结论
本文主要运用了规范研究法，以国家治理理论和委托代理理论为基础展开，整理归纳了经济责任审计的相关理论概念，分析经济责任审计的历史演变过程以及剖析当前经济责任审计评价体系的现状、问题以及其背后的原因。依据最新的经济责任审计政策规定，贯彻落实创新发展理念，构建了一套具有普适性的国有企业领导干部经济责任审计评价体系，包括设计评价指标，落实“三个区分开来”以及综合评价，得到审计评价结果。最后通过一个真实完整的国有企业领导经济责任审计案例实践验证，证明本文评价体系的可行性和可操作性。本文构建的经济责任审计评价体系可以更大程度地发挥国家审计的监督作用，客观公正地评价领导干部在其任期内的工作成果和有待改进之处，增加审计的效果效率，推动公司经营管理发展，也给国有企业经济责任审计评价工作提供了一定的参考意义。
本文构建的经济责任审计评价体系能够更加科学、全面和公正地反映被审计领导干部在任职期间内的履职情况，主要是因为以下几点原因：
（1）分析对比了2019年《新规》和2021年《细则》修订前后的政策变化，贯彻落实创新发展理念，把握国家对经济责任审计改革的重点和方向。本文将新出台的政策法规对审计评价的要求系统、全面地转化成评价指标，指标选取本着以定量为主定性为辅的原则，使得评价的内容更加全面、完整，深入到了领导干部任职期间内各个方面，解决了以往审计过程中审计内容过于单一，覆盖面不够全的问题。
（2）以往审计的过程中，主要依靠审计人员的职业判断，评价结果受非客观因素的影响较大，缺乏客观性，然而本文设计的指标采取了定量为主定性为辅的方法，从合规情况、履职情况、尽责情况和业绩作为这四个大方向对领导干部职责进行评价，采用了AHP层级分析法得到各个指标的权重，最大程度上减少了非客观因素对于审计评价的影响。
参考文献（略）