一、绪论
(一)研究背景及研究意义
目前，我国正进行经济体制改革，社会保障制度的构建与完善还处于起步阶段，存在许多问题与不足，需要进一步调整和完善;而社会保障制度的构建与完善是一项系统、复杂的工程，涉及到经济生活的许多方面。因此，我们需要对别国社会保障制度的建立和发展进行深入分析和研究，以借鉴其宝贵的经验和教训，避免在我国社会保障制度改革中走弯路。英国作为西方发达国家社会保障制度的发源地之一，1948年声称建立成世界上第一个福利国家，其社会保障制度的发展与完善有着最悠久的历史;英国也是世界上社会保障制度建立最成功的国家之一，自其建立“从摇篮到坟墓”全面保障的社会保障制度之日起，迅速被西方其他国家借鉴引用，也被逐步推广到世界各国，成为现代市场经济中不可或缺的重要组成部分。
英国的福利保障制度自二战后建立以来，经历了20多年的“辉煌历程”，为社会稳定，经济发展发挥了重要的影响作用。但是，20世纪70年代后，伴随着石油危机的出现，西方福利国家经济发展速度开始趋缓，高额的福利支出逐渐成为政府沉重的负担，英国等福利国家开始出现福利危机，政府开始致力于福利制度改革，并在一定程度上取得了成效。“他山之石，可以攻玉”，通过对英国社会保障制度的理论和实践层面进行分析，学习它成功的经验及失败的教训，对于刚刚起步的中国社会保障制度的建立和完善具有重要的理论意义和现实价值。
2、研究目的与意义
英国社会保障制度在建立之初，为经济社会的发展充分发挥了“减震器”和社会“安全网”的作用，为二战后英国经济的稳定发展及社会安全奠定了坚实的基础。但是随着社会保障水平的不断提高，尤其是70年代中期石油危机暴发后，其对国民经济增长、居民消费及投资、失业的影响日益复杂。
通过对社会保障水平与上述因素的相互影响作用进行综合分析，可以正确评价英国当前社会保障制度的有效性，从而为我国社会保障制度改革及发展提供有益的参考。经过不断的实践探索，中国的社会保障制度改革取得了很大进展，但是整个社会保障制度的改革仍然滞后于经济体制的改革与社会发展的需要，存在着城乡社会保障程度差异巨大、社会保障范围覆盖不全、社会保障管理体制不健全等问题。本文以高福利国家的典型代表英国作为分析对象，通过对英国社会保障制度的经济效应进行实证分析，研究社会保障水平与相关宏观经济变量之间的相互关系，进而探索社会保障制度推动经济增长及保障社会安全的内在作用机理，总结英国社会保障建设的相关经验和教训，为我国社会保障制度的建立和完善提供政策建议。
二、英国社会保障制度体系及特征
(一)英国社会保障制度体系及特征
英国福利国家社会保障制度的建立，经历了漫长的发展过程。自1601年颁布《济贫法》以来，英国政府先后通过颁布一系列的以实现充分就业和社会福利为目标的相关法律法规来保障社会福利制度的实施。1834年，英国颁布《新济贫法》，1942年《贝佛里奇报告》，1946年，在颁布了《国民保险法》、《工业伤害保险法》、《国民卫生服务法》等一系列法律的基础上，以贝弗里奇报告为蓝本，初步形成了一个覆盖全民、国家统一管理的社会保障制度(见表2一1)。1948年，英国正式宣布第一个建成“福利国家”。所谓“福利国家”，就是国家负担起保障公民福利的职责，使公民普遍地享受福利。1965年和1975年，英国政府对《国民保险法》等进行了大量的修正与补充，经过历年的补充修改和逐步完善，英国建立起了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障体系。
1、英国社会保障制度的制度安排
英国是建立社会保障制度较早的国家，也是世界上第一个福利国家，经过不断的改革与调整，其社会保障制度体系已相对成熟，保障内容非常全面，覆盖到国民生活的方方面面面。英国的社会保障制度主要包括国民健康服务、社会保险、社会福利、社会救济四个方面(见图2一1)，其中社会保险是英国现行社会保障制度的主体部分。
由图2一1可以看出，社会保险在英国整个社会保障制度体系中占主体地位，与之相对应的是，英国社会保险支出约占整个社会保障支出的70%。英国的社会保险包括养老、医疗、失业、工伤、生育五个方面，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。养老保险金的支出在社会保险收支总额中占最大比例。根据国家、企业与居民承担的责任不同。养老保险又分为基本保险、职业年金计划、个人购买的养老基金与商业性养老计划四个部分。基本保险，包括国民养老金和就业关联养老金两个部分，由国家主办并承担主要责任，其中国民养老金与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，就业关联养老金与缴费年限挂钩。职业年金计划，包括待遇确定型和缴费确定型两种，这种性质的养老保险主要由企业或单位承办，国家则负责规范和监督。个人购买的养老基金与商业性养老计划由个人自愿购买，无需国家干预。英国的社会保障制度体系中，失业保险、工伤保险和生育保险都采取现收现付制，其中，失业保险金由企业和雇员共同缴纳，而工伤和生育的保险费都全部由企业承担。
三、英国社会保障水平的经济效应分析............................................. 21-34
(一) 英国社会保障制度的经济学理论............................................. 21
(二) 方法模型及变量数据............................................. 21-23
1、方法与模型............................................. 21-22
2、变量选取及数据来源 ............................................. 22-23
(三)主要经济变量相关性分析 ............................................. 23-25
(四)主要经济变量回归分析 ............................................. 25-34
1、经济增长效应 ............................................. 25-26
2、投资、储蓄和失业效应............................................. 26-28
3、居民消费、人口结构效应 ............................................. 28-30
4、社会保障支出的财政效应............................................. 30-32
5、个人福利效应............................................. 32-34
四、对经济增长的作用机理分析 ............................................. 34-41
(一) 社会保障制度与社会经济发展............................................. 34-36
(二)对经济增长的作用机理分析 ............................................. 36-41
1、家庭渠道 ............................................. 37-38
2、政府渠道 ............................................. 38-39
3、企业渠道............................................. 39
4、社会渠道............................................. 39-41
五、英国的社会保障制度对中国的启示............................................. 41-44
(一) 我国社会保障制度的运行现状............................................. 41
(二) 英国的社会保障制度对我国的启示............................................. 41-44
结论
本文阐述了英国社会保障制度的理论基础及演变历程，对英国社会保障制度运行中出现的危机与改革进行了分析。同时，本文采用计量分析法对英国社会保障制度的运行效果进行研究，分析社会保障水平与经济增长、失业率、投资、储蓄、消费与老年人口比例的相关关系。本文还运用经济学相关理论进一步研究了英国社会保障制度对经济增长的作用机理。通过对英国社会保障制度的理论和实践层面进行分析，提出了相关政策建议，对现阶段中国社会保障制度的建立和完善具有重要的现实意义。现将研究结果总结如下:
(1)概述英国社会保障制度运行情况。实行“从坟墓到摇篮”的全民高福利社会保障制度，在二战后初期，缓和了社会矛盾，促进了经济发展;随着石油危机的暴发，本国经济发展陷入停滞期，高额的福利支出加重了政府财政的负担，同时助长了居民的依赖性，滋生了懒汉群体，社会保障制度出现危机。
(2)实证研究结果。根据1980一2007年的数据实证结果，英国社会保障水平对经济增长产生阻碍作用显著成立;社会保障水平对国内投资、私人储蓄具有显著的抑制效应;英国社会保障水平与失业率正向相关，是高福利诱导了劳动者自愿失业;社会保障大大地促进了居民消费;老年人口比例随社会保障水平的增长而增长;政府财政赤字严重，居民个人福利在整个高收入国家中位居前列。
(3)英国社会保障制度对经济增长的作用机理研究。首先，从经济运行对社会保障提供支撑和社会保障制度对经济运行的反馈两个方面，对英国社会保障制度与社会经济的相互作用进行概述。其次，研究社会保障制度对经济增长的作用机理。社会保障制度对经济增长产生影响，主要从社会保障影响家庭、政府、企业、社会的行为四个方面展开分析。在家庭渠道方面，完善的社会保障制度使英国居民将家庭收入的大部分用于消费而不进行储蓄，影响了经济增长;在政府渠道方面，社会保障制度主要通过政府税收及公共支出对经济增长产生作用;在企业渠道方面，社会保障制度主要通过资本市场、劳动力市场及企业经营成本对经济增长产生影响;在社会渠道方面，社会保障制度主要通过劳动力供求、收入再分配与资源配置及社会环境的营造对经济增长产生反馈影响。