第一章新保守党执政时期高等教育市场化政策的社会背景
教育作为社会系统的一个子系统，与政治、经济、文化有着千丝万缕的联系。教育政策作为教育发展的指导方针和行动准则，是由其所处的社会政治经济环境所决定的。因而，“任何关于教育政策的讨论都应从提供社会和历史背景开始，因为我们不能离开随着时间流逝而发生的社会总体发展而孤立地理解教育”
第一节70年代的经济和政治危机
20世纪70年代英国社会的动荡、经济秩序的混乱和两党政府治理的失败，是以撒切尔夫人为首的新保守党崛起的一个重要社会背景，也是促使其推行高等教育市场化政策的重要因素。
一、经济发展的困境
“英国病”的爆发二战后，工党领袖艾德礼击败以丘吉尔为首的保守党出任首相，开始推行以经济计划为主体的“社会主义”改革政策，以推进英国经济的恢复和重建，掀起了英国国有化的浪潮。先是实现了煤矿业、电报和无线电通讯、航空业、银行部门的国有化，随后又扩展到电力、钢铁工业、煤气和运输业。国有企业在煤炭、钢铁、燃料、电力和运输等基础部门占据了支配地位，占英国企业总数的比例高达20%，国有企业人数由1907年的52万增加到1951年的200万。1938年，国有企业所占投资比重还只有4.7%，到1950-1953年就达到21.5%，1954-1957年更是达到战后最高点22.4%。在国有企业的推动下，英国经济在20世纪50、60年代迅速发展。1973年爆发了全球性石油危机，经济停滞和通货膨胀的危机笼罩着几乎整个西方发达国家。英国在经历了 50、60年代经济发展的“黄金时期”之后，从20世纪60年代末到整个70年代，经济增长速度缓慢，不仅低于欧共体中的发达国家，甚至一度低于欧共体的平均水平，因而被冠以“欧洲病夫”。与此相伴的还有通货膨胀的不断恶化。1975年英国通货膨胀率达到24.2%;英镑的购买力从1949年到1979年下降了 85%;整个70年代英国消费品物价平均上涨率为12. 4%,远远高于同期德国的4.8%，日本的8.9%，美国的7%和法国的9.1%。?同时失业并发症与国际收支危机交织，研究英国近现代史的学者们将这种英国经济发展的现状称之为“英国病”。
二、共识政治的破裂
“共识政治”是战后英国政治的一个突出特点，其核心就是运用国家力量对社会生活进行干预。迫于战后新形势的压力，工党放弃了社会公有制原则，推行温和干预主义的社会民主主义，保守党也在一定程度上不再坚持自由放任的资本主义，宣扬所谓人道的资本主义，实际上双方都在走一条“中间道路”，即凯恩斯社会民主主义。
第二节英国高等教育的大众化发展
二战后，英国政府和教育界人士都认识到现代战争的胜败和国家的强弱在很大程度上取决于高等教育的发展和应用。“胜利不属于人口最多的国家，而属于拥有最佳教育制度的国家。科学和技术使十几名当代人拥有了 50年前数千人才拥有的力量，因而，我们需要培养更多的科学家、工程师和技术员”。随着战后民主意识的觉醒，公众也愈来愈强烈地希望享受高等教育。
第二章新保守党执政时期髙等教育市场化政策的理论依据
20世纪70年代末80年代初，随着新保守党在政治上的胜利，新自由主义理论和新公共管理理论在英国幵始兴盛，并在全国范围内掀起了政府对公共部门管理市场化改革的运动，社会福利和公共服务的私有化和市场化廣然成风。高等教育作为社会福利和公共服务的重要组成部分，也迎来了市场化的发展趋势。
第一节新自由主义理论
“新自由主义”是在对古典自由主义思想进行反思的基础上发展起来的一种经济理论体系或经济思潮。古典自由主义完全信奉市场与自由放任，反对政府的任何干预，认为市场是一只“看不见的手”，它能灵敏、精确地反映商品的稀缺程度以及资源在现在或将来的价值，进而使各种资源得到有效的配置，而政府的任何干预都会造成价格信号的扭曲和资源配置不合理。新自由主义理论放弃了古典自由主义理论完全自由放任的观点，承认国家在一定程度上进行调节是市场经济得以运行的重要条件。新自由主义者也强烈反对凯恩斯国家干预主义的经济政策。在他们看来，市场机制之所以没有达到理想的预期，就是因为市场竞争没有得到政府的保证，政府没有为市场经济创造必要的条件，所以他们要“重新发现市场”。
第三章教育市场化政策的主要内容........................................ 32-46
第一节 改革高等教育拨款方式 ........................................33-36
一、建立统一的拨款机构........................................ 33-34
二、拨款与评估相结合 ........................................34-36
第二节 实行多渠道筹措资金 ........................................36-41
一、积极开拓留学生市场 ........................................36-38
二、确立教育成本分担原则 ........................................38-40
三、鼓励高等院校自主创收........................................ 40-41
第三节 高等院校与产业界的伙伴关系........................................ 41-46
一、政府削减经费的推动作用 ........................................41-42
二、教育服务经济的必然选择........................................ 42-43
三、两者伙伴关系的主要表现........................................ 43-46
第四章 高等教育市场化政策的实施........................................ 46-56
第一节 高等教育市场化政策的实施特点........................................ 46-49
一、监控与调控双管齐下........................................ 46-47
二、教育与经济效益双赢........................................ 47-48
三、角色的转化........................................ 48-49
四、可持续发展........................................ 49
第二节 高等教育市场化政策的评价........................................ 49-56
一、取得的成效........................................ 50-53
二、存在的不足........................................ 53-56
结论
英国高等教育市场化政策是为了适应高等教育自身发展需要而产生，也是以撒切尔夫人为首的新保守党对公共领域进行改革的重要组成部分。通过高等教育拨款机构的改革，政府与高等教育部门建立了一种契约关系，有助于双方责任的明确和公共资源的合理配置；高等教育经费来源的多元化，使依靠“国家拨款”为主的传统大学走向主动吸取社会资金的创业型大学，这无论是对高等教育本身还是企业界，其取得的成果利大于弊；高等教育成本分担机制的实行，使各高等院校积极争取资金、提局效率，以较少的成本办更多的实事；局等教育竞争机制的引入，促使高等院校的服务更具有针对性，进而推动了整个高等教育系统的改革和发展。20世纪90年代以前，我国的整个社会和经济体系都处于社会主义计划经济模式之中，高等教育的性质更倾向属于“公共产品”。
随着90年代以来社会主义计划经济向市场经济的转型，高等教育的性质也发生了变化，从“公共产品”转向“准公共产品”，甚至有些高等教育服务已发展为“商业服务”。高等院校开始收取学费，学生成为了教育服务的消费者。高等教育的市场体系和机制已经出现，并且变得越来越清晰。因此，英国高等教育市场化政策的意义不仅存在于新保守党执政时期的英国，对于现阶段我国高等教育的发展与改革也有重要的借鉴作用。