晋城市城镇化政策对经济增长影响的计量分析

1 引言

1.1 选题背景
对城镇化的兴趣最初源于导师关于城镇化的研究项目，在对城镇化相关理论有了初步了解后，发现中国城镇化的发展状况无论于中国自身还是全世界，都有着举足轻重的影响。其次结合地域特殊性，煤炭城市晋城市在 2012 年煤炭市场告别十年黄金期之后，经济增长状况持续低迷，对晋城市城镇化政策对经济增长影响的分析，对于晋城市经济增长的可持续发展和城镇化自身的推进都有重要意义。对晋城市城镇化政策的分析和城镇化与经济增长关系的分析，了解转型中的煤炭城市城镇化对经济增长的影响情况，分析其形成原因，针对成因适当提出政策建议，保证煤炭城市经济的可持续增长，促进城镇化的进一步发展。
一方面，城镇化是实现现代化的必经之路,也是经济高度发达社会的重要特征,它对人类文明的改变是全方位的。城镇化不仅是目前我国发展的主题之一，更是当今整个世界的热点话题。城镇化进程的推进无论对于内需的扩大，产业结构的优化升级，还是经济持续快速增长的保持都有着重要的战略意义。同时，城镇化的发展还有助于拉动经济的可持续增长，帮助实现消除贫困的目标，并且有利于构建和谐社会。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫斯蒂格利茨在 2001 年就曾说过，新技术革命和中国的城市化必将是 21 世纪初期对世界影响最大的两件事。随着我国新型城镇化进程的加速，预计在未来的 20 年内，将会有 3 亿农民移居到城市中去，这绝对是一场巨大的变革，内需释放，我国的经济增长会转向以消费为主导，整个世界的需求也会获得极大地释放，城镇化发展对于经济的增长有着不可替代的作用。
另一方面，山西省作为“国家资源型经济转型综合配套改革实验区”，是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套试验区，而晋城市面临资源枯竭和煤炭市场不景气，经济发展急需转型升级，对晋城市城镇化政策的研究和城镇化对经济增长影响情况的探讨对于晋城市的经济可持续增长和转型发展具有重大意义。晋城市城镇化与经济增长之间是否实现良性互动关系，城镇化政策的推行是否有效推动城镇化的发展，是否有效促进了经济增长与转型，根据计量分析所得结果，对其具体关系进行研究以及分析探讨其形成原因，有助于晋城制定合理的城镇化政策以及加快经济发展方式转变、促进经济转型升级、维持经济可持续发展。
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1.2 选题目的及意义
本文在对城镇化发展能够有效促进经济增长相关已有研究成果的基础上，对晋城市城镇化的发展现状、近年来推行的主要城镇化政策以及政策实施对经济增长所产生的效果进行分析，然后运用计量经济学的方法，从实证的角度进一步的检验城镇化对经济增长的影响情况，试图验证城镇化能否有效拉动经济增长，并对实证结果进行分析，针对问题提出相应政策建议。
从理论上来讲，丰富了城镇化推进经济增长的相关理论研究，特别是对城镇化政策进行分析的同时，也是对城镇化政策实施效果的检验。从现实意义来说，通过对晋城市城镇化政策的分析，以及对城镇化率和人均地区生产总值两个时间序列的计量分析，可得晋城市的城镇化政策对其经济增长的影响情况，并根据城镇化政策对经济的影响情况分析成因，针对性的提出政策建议，为晋城市城镇化的进一步推进和经济的可持续发展提供参考价值。
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2 城镇化与经济增长的理论模型

2.1 城镇化的概念与演化
2.1.1 城镇化的概念与内涵
城镇化源于外文的 Urbanization，在国外也译为城市化。最早出现于西班牙工程师 A·Serda（1867）的《城镇化的基本理论》一书中，主要讲述农村人口转变为城镇人口的过程。
至今国外对城镇化概念也没有统一定义。《日本百科全书》中认为城镇化是整个社会中城镇人口和农村人口数量比值的绝对增加过程。《大英百科全书》定义城镇化为社会人口向城镇集中的过程，表现为城镇人口和城镇数量的增加。《苏联百科全书》指出，城镇化对经济社会的发展带来方方面面的影响，比如整个社会的就业结构，人们的生活方式，社会生产力的分配模式等等，所以其定义城镇化的过程为城镇在整个经济社会发展中作用不断增大的历史过程。日本森川洋（1989）看来，城镇化过程不只是简单的城镇人口数量的增加和城市面积的扩张，更主要的是生产生活方式的转变。布赖恩·贝利（Brian J.L. Berry）（1973）通过对不同国家或地区城镇化道路的对比研究发现，城镇化的实现道路上有很多共同的特点，但是出于不同国家或地区文化背景的差异和所处发展阶段的不同，各个国家或地区在城镇化的发展道路上出现了道路的多样性。
其实城镇化就是农业社会向现代社会转变的历史过程，包括经济结构、社会结构和空间结构的不断变迁。经济结构上人类活动由农业转向非农业，产业结构不断优化；社会结构上农村人口不断转移到城镇，城镇从生活到思想各方面影响着农村；空间结构上各种要素向城镇聚集，以及聚集到一定程度后又分散。
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2.2 城镇化与经济增长的相互作用机制
随着一个地区城镇化水平的不断提高，当地基础设施日趋完备，技术、信息及资本不断聚集，产业规模持续壮大，各类经济活动都在这里发生，分工水平也不断细化，城镇经济的快速发展为当地的发展注入强劲的动力。城镇化主要通过聚集效应、规模经济和劳动分工三个途径来拉动经济的增长。
2.2.1 城镇化促进经济增长的作用机制
（1）城镇的聚集经济效应
城镇化能促进经济增长最主要的方式就是城镇化带来的聚集经济。韦伯（1909）在其著作《工业区位论》中定义了聚集经济：聚集经济是由于把生产按照某种规模聚集在同一地点进行，因而给生产或销售方面带来的利益或造成的成本节约。城镇的聚集经济效应是城镇促进经济增长的主要方式。城镇区域是经济活动进行的最密集场所，不仅临近消费市场，而且无论是个人还是企业在这里都可以更便捷的享受到完备的信息、金融、技术等服务，在这样的聚集下，降低了生产成本，节省了部分空间交易成本，生产效率也有所提高。
而且城镇化从根本上说就是人口和产业向城镇的聚集促成的，劳动力及各种物质资源向制造业、服务业的流动过程中又促进了分工的出现与专业化的形成，在这个过程中劳动生产率获得提高，劳动者收入变多，同时也有利于产业结构的升级。此外，由于城镇集中了人力物力各种优质资源，也就成为不同观念、知识、技术汇集之处，而拥有不同观念、知识、技能的人力资本的聚集有助于激发创新、激发新技术的产生与传播，从而能提高劳动效率，节约产出成本，促进制造业与服务业等第三产业的发展。
（2）城镇的规模经济效应
城镇的规模经济效应主要表现在两方面：一方面很多居民和企业都聚集在城镇，在生产领域或消费领域共享城市投入品时都会更方便，价格上更低廉，在共享城市资源的角度出发，整个城市就实现了公共物品投入效益的递增和规模经济。城市中水电、道路、交通等各种公共物品和基础设施的提供使得企业和居民的生活成本大幅降低，使得公共物品的效应增加；另一方面城镇化导致工商业在城镇的聚集，产品生产从原材料采购到加工、包装、输送等环节呈流水线作业，企业可以节省很多生产成本，各种聚集于城镇的经济活动相互交叉，不可分割，专业经济活动之间也能够互相促进互为补充，降低企业生产成本，增加企业生产效益。但是即便如此也并不是意味着城镇规模与经济效益完全正相关，当城镇规模扩张到一定程度时，拥挤成本将会大于效应的递增，收益便会出现递减甚至有所亏损。
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3 晋城市城镇化的现状及促进政策......................15
3.1 晋城市城镇化现状.............................15
3.1.1 晋城市城镇化发展历程........................15
3.1.2 晋城市城镇化发展现状.......................17
4 晋城市城镇化对经济增长影响的计量分析......................27
4.1 指标选择..................27
4.1.1 城镇化指标选择.......................27
4.1.2 经济增长指标选择........................27
5 政策建议与展望......................43
5.1 政策建议......................43
5.1.1 注重城镇化质量的提高...............43
5.1.2 继续加快转型工作推进.................44

4 晋城市城镇化对经济增长影响的计量分析

4.1 指标选择
4.1.1 城镇化指标选择
城镇化有不同的表述方式和不同的判定标准，自然衡量城镇化的指标也多种多样。简单点的指标包括单一的人口城镇化指标、土地利用比重指标以及用系数调整的指标，相对复杂的指标即综合指标法，还有构建指标体系的方法。
出于城镇化的可量化性与内涵的思考，本文用单一的人口城镇化指标来衡量城镇化水平。世界上比较流行和通用的人口城镇化指标也包括非农业人口比重指标和城镇人口比重指标两种。其中非农业人口比重指标是按照研究对象的经济来源将其分为从事农业生产的人口，和从事非农业生产的人口；而城镇人口比重指标则是按照研究对象的户口性质或者居住区将人们分为城镇人口和农村人口。二者相比较，城镇人口比重比非农业人口比重更适合反映当前的城镇化水平，所以本文采用城镇人口比重这一指标来衡量晋城市的城镇化水平，即城镇化率，其计算公式为：城镇化率=城镇人口/总人口，此处的人口均为常住人口，而不是户籍人口。

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5 政策建议与展望

5.1 政策建议
5.1.1 注重城镇化质量的提高
一方面，提高晋城市城镇化发展质量，而不只是城镇化率的提高。从城镇化率的排名情况来看，晋城市稳居全省第四，其平均水平明显高出全省全国，但是在实际中却存在着“虚高”的现象。城镇化过程中，基础设施建设不完善甚至是低水平，导致城镇功能的不健全，进而使得城市的综合服务功能较低，对周边的辐射程度较为不足。此外，在常住人口中，“亦工亦农”人口的大量存在，也是其“虚高”现象的一个重要表现。城镇化的发展质量整体有待提升。因此，在发展城镇化的过程中，一定要将速度与质量协调一致，并把提高城镇化的质量放在重要的位置。如“亦工亦农”的人口“半城镇化”问题可以通过户籍制度的改革来解决，以此实现城镇基本公共服务常住人口的全面覆盖。同时，注重基础设施的建设，全面加强中心城市、县城、重点镇的建设，促进城乡一体化的进程，从各个方面入手提升城镇发展水平，提高城镇化的发展质量。
另一方面，要做大做强中心城区，发挥市区的龙头作用。晋城市由于自身地域的影响，在交通发展和城市发展上都受到了很大程度的限制，因而在城镇化发展的过程中存在中心城市规模偏小，辐射能力薄弱等一些问题，对周边区域的带动作用明显较低。针对这些问题，必须要做大做强中心城区。这就不仅要增强晋城市对周边城镇的带动作用，对中心城区功能进行不断的完善，增加用地面积，拓展城市规模，使城市的综合服务能力得到有效的提升。还必须要加强城区经济的发展力度，加强经济建设，提高中心城区的经济实力，使更多的资金流、人流和物流集聚起来，达到资源的优化配置，增强城区经济的综合实力。
参考文献（略）