中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口潜力与市场开拓研究

第一章 引言

第一节 研究背景和意义
一、研究背景
（一）西部大开发“十二五”规划
2012 年，国务院有关《西部大开发“十二五”规划》指出“十二五时期是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，要充分发挥西部地区地缘优势，依托国际大通道，积极开展与周边国家高层次、宽领域、多形式的经济技术合作；要深化新疆与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作，加快与内地及周边国家物流大通道建设，发挥上海合作组织作用”。西部大开发的实施，对新疆进一步扩大与周边国家的合作，利用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意义。
（二）新疆跨越式增长
党中央在新疆工作座谈会上指出“要提高城乡居民水平，着力推进经济建设，加快推动资源优势向经济优势转化，加强农业综合生产能力建设，扶持优势特色产业发展，加快对内对外开放步伐，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地”。随着新疆跨越式发展的提出，自治区党委、政府以深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主，出台了一系列促发展、惠民生、保稳定的重大举措，各项工作在较短时间内有了新进展，取得了新突破。
（三）新疆农业稳定发展
近年来，中央政府不断加强对新疆经济社会发展的扶持，新疆利用自身有利条件，优化农业产业结构，农业综合生产能力不断的提高。随着农业科技发展、农业配套基础设施水利不断完善，新疆农业稳定发展、农民收入不断提升。新疆农产品出口也呈快速增长态势，从 2002 年农产品出口额 3.75 亿到 2012 年 8.43 亿美元，实现了快速的增长。
与新疆毗邻的哈萨克斯坦，近年来宏观经济快速稳定发展，得天独厚的地缘优势为新疆与哈萨克斯坦区域贸易合作提供了坚实基础。上海合作组织的建立为中国新疆同哈萨克斯坦经贸合作带来了难得的机遇，双方开展多层次、多领域的经贸合作。2010 年，中国与哈萨克斯坦正式签署了《关于修订中哈两国政府间在非资源领域开展合作协定措施计划的议定书》，将农业确定为双方重要合作领域。新疆农业资源丰富，在农业资源禀赋、农业产业结构等方面与哈萨克斯坦有较强的互补性，双方农业合作潜力巨大。但就目前而言，新疆与哈萨克斯坦在农业合作方面的潜力未充分发挥，特别是 2008 年以来，受全球金融危机、俄白哈关税同盟的影响，中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口呈现增长乏力的态势。
在上述背景下，如何充分发挥新疆的资源优势和地缘优势，充分挖掘新疆对哈萨克斯坦农产品出口潜力、积极开拓哈萨克斯坦农产品市场具有显著的紧迫性。
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第二节 文献综述
一、农产品出口潜力的研究综述
在国际贸易学中，引力模型是研究贸易潜力的重要工具。Tinbergen(1962)和Poyhonon(1963)是最早将引力模型用于研究国际贸易量的两位学者。此后，国外学者通过引入不同的解释变量对贸易潜力进行了测算。如 Linnemann(1966)首次把人口变量引入模型之中，Leamer(1974)又把人均收入引入模型之中，Bergstand(1985)把汇率及是否同属一个经济组织（1989）引入模型之中来测度贸易潜力。对变量的选取问题，国内学者研究有：
林玲、王炎(2004)通过引入 GDP、空间距离、国土面积和 APEC 等变量，利用引力模型，对中国和 40 个最大贸易伙伴的双边贸易进行了测度。
盛斌、廖明中(2004)运用引力模型检验了新兴市场经济体的出口贸易流量的决定因素，从总量和部门两个层次，估算了中国对 40 个主要贸易伙伴的出口潜力，研究认为中国的出口在总体上表现为“贸易过度”，但对俄罗斯、日本等七个国家或地区表现为“贸易不足”。
庄丽娟、姜元武、刘娜（2007）将 GDP、人均 GDP、距离以及区域贸易制度安排等因素引入到引力模型中，研究认为广东对东盟农产品出口，受区域贸易制度安排因素的影响最大。
赵雨霖、林光华（2008）通过引入 GDP、空间距离、人口数量和制度安排等变量，运用引力模型，对中国和东盟 10 国农产品贸易流量及贸易潜力进行测度，认为双边农产品贸易发展潜力巨大。
李豫新、李婷（2012）对中国和中亚国家农产品贸易流量的影响因素进行分析，并运用引力模型，通过引入 GDP、空间距离、两国人口数量和制度安排等因素来测算中国和中亚农产品贸易潜力，认为中国同中亚国家农产品贸易潜力巨大。
由此可见，在贸易潜力的研究中，现有文献大多依据贸易实践，在引力模型中加入适合的解释变量，研究和判断影响两国或多国贸易潜力的因素。
农业部农业代表团（2003）总结美国、加拿大对促进农产品出口贸易的成功经验，指出要想促进农产品的出口，就应该强化政府服务职能，设立对农业产业的国家专项资金，并为农产品出口贸易提供金融服务领域、降低农产品出口贸易风险。夏冬（2006）指出国家对农业的重视，不仅会使农业生产、农民生活水平提高，还能促进农产品更好的出口。因此，要扩大农产品出口，必须有国家和地方政府的支持，为农业发展及产品出口提供有力的产业支持及出口促进政策。
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第二章 中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口现状与市场开拓分析

近年来，新疆自治区政府积极响应党中央、国务院号召，高度重视新疆农业经济的发展，实施优势资源转换战略，积极开拓中亚市场，对加快新疆外向型农业经济发展作出了一系列重大的战略部署。新疆也非常注重发展自己的优势，依托地缘优势和市场优势，积极发展与哈萨克斯坦农产品贸易关系，在开拓哈萨克斯坦农产品市场中发挥着重要的作用。 第一节 中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口现状分析

一、中国新疆对哈萨克斯坦农产品贸易规模分析
（一）中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口规模分析
2002 年-2012 年，新疆对哈萨克斯坦农产品出口快速稳定增加，由 2002 年的出口额 0.29 亿美元增长到 2012 年的 1.99 亿美元，增长近 5 倍。如表 2-1 所示，新疆对哈农产品出口从 2007 年进入快速增长阶段，虽然受 2008 年金融危机的影响，但农产品出口额与 2007 年持平，表现出较强的竞争力。
从出口比重来看，新疆对哈农产品出口比重一直呈现增长的趋势，仅在 2010 年有小幅度回落。具体来看，2002 年新疆对哈农产品出口仅占新疆农产品出口总额的 7.73%，但近几年来，随着新疆不断加大对哈农产品出口，其对哈农产品出口比重也开始上升，2012 年这一比重已达 23.57%。
（二）中国新疆对哈萨克斯坦农产品进口规模分析
2002 年-2012 年，新疆从哈进口农产品呈减少的趋势。如表 2-1 所示，从 2003 年进口额的 0.48 亿美元到 2012 年进口额的 0.15 亿美元，每年呈下降的趋势。但 2010 年新疆从哈进口却达 0.34 亿美元，归其原因主要是 2010 年全球范围内棉花供求紧张、国际棉价攀升，而新疆口岸从哈进口的农产品主要是棉花，导致进口额猛增。
从进口比重来看，新疆从哈进口占新疆农产品进口总额的比重呈现快速下降的态势。由表可以看出，2002、2003 年，这一进口比重均高达 50%以上，说明新疆农产品大部分从哈进口，但自 2006 年以后，这一进口比重开始快速下降，从 2006 年的 35.67%下降到 2012 年的 2.49%。
综合来看，除个别年份外，新疆对哈农产品贸易一直处于贸易顺差状态，且在 2012年贸易顺差额高达 1.84 亿美元。

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第二节 中国新疆对哈萨克斯坦农产品市场开拓分析
一、中国新疆开拓哈萨克斯坦农产品市场的政策措施
为大力发展新疆与哈萨克斯坦农业合作、加强双方农产品贸易关系、拓展与哈萨克斯坦农产品市场，我国政府积极采取一系列政策措施，鼓励新疆发展外向型农业经济。
（一）中央支持政策
2007 年国务院下发的《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》明确指出，大力发展面向中亚的外向型经济，建立农产品生产基地，加快中哈霍尔果斯口岸建设，推动双边或区域贸易自由化的进程，这一政策的实施为新疆农业走出去指明了方向。
2010 年 5 月中央新疆工作座谈会对新形势下的新疆工作又作出了重要指示，提出加强新疆沿边开放力度，大力发展新疆特色优势产业。为打造全国农业向西开放桥头堡，国家从政策、项目、资金、物资、科技、人才等方面全面的支持新疆粮食、畜牧、林果、特色农业等的建设，并放宽了具备资源优势、有市场需求行业的准入限制，给予部分企业所得税优惠的政策等，这些为新疆农产品外销平台建设提供了优越的支持政策。
(二)设立财政专项资金
近年来，国家与自治区政府非常关心和重视新疆农业的发展，不断加大对新疆农业财政资金的投入，这对加快新疆农业发展，扩大对外出口做出了重大的贡献。
“十一五”以来，国家农业部累计投入 100 多亿财政专项基金用于新疆农业基本建设。2011 年农业部又投入 18.26 亿财政专项补贴资金用于农业和农机系统方面建设，4.65亿元用于支持新疆实施 147 个农业基本建设项目。此外，农业部还实施了新疆农产品促销财政专项项目，支持新疆在哈萨克斯坦等周边国家开展农产品促销活动，加快了新疆农产品外销平台建设的发展。
“十二五”期间，政府继续加强对新疆农业的投入力度。为推动新疆农产品深加工、鼓励企业进行产品技术研发，自治区投入1亿元专项资金用于扶持新疆农产品加工企业。自治区政府还建立设施农业财政专项资金，将重点向 37 个设施农业万亩大县倾斜，依托万亩大县生产能力，发展耐贮运的反季节蔬菜，特别是深冬蔬菜种植。
（三）积极搭建信息平台
除设立财政专项基金外，信息平台的建立也在新疆农产品开拓市场中扮演着极为重要的作用，信息平台的建立有利于双方进行交流洽谈。
政府积极为新疆农产品出口企业搭建信息平台。目前，中哈双方信息平台日益增加，如一年一度的经贸洽谈会—乌洽会，作为西北地区颇具影响力的展会，在增进新疆与中亚经贸交流、开拓中亚市场潜力等方面起到了良好的沟通作用。哈萨克斯坦-亚洲商品展览会、哈萨克斯坦东部-中国新疆农产品出口展洽会也为双方农产品信息的交流发挥了极大的作用。
上述一系列政策措施，促进了新疆农业增收，帮助企业开拓周边市场，加强了新疆特色农产品外销平台的建设，加快了新疆农产品开拓哈萨克斯坦市场的步伐。
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第三章 中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口的 SWOT 分析................18
第一节 中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口的优势分析.................18
一、产业互补优势..................18
第四章 中国新疆对哈萨克斯坦农产品出口潜力的测算.....................29
第一节 引力模型及运用............29
第五章 中国新疆开拓哈萨克斯坦农产品市场的案例研究............33
第一节 案例研究方法............33

第五章 中国新疆开拓哈萨克斯坦农产品市场的案例研究

开拓国际市场不仅需要政府的支持，而且侧重企业的战略行为。本章在分析中国新疆开拓哈萨克斯坦农产品市场时，立足以企业，对新疆农产品出口企业进行调研，在调研中侧重对企业营销策略的研究，以期为更多的新疆农产品出口企业更好的开拓哈萨克斯坦市场做借鉴。

第一节 案例研究方法
一、问题的界定
有关新疆农产品开拓哈萨克斯坦问题的界定，主要是以新疆农产品出口企业进行分析，企业之所以能有效的开拓国际市场主要是由其内部和外部环境决定的。一方面，中哈两国农产品互补性、地缘优势及国家给予的诸多政策优惠条件为企业开拓国际市场创造了良好的外部环境；另一方面，内部环境就是指企业自身的发展战略，除与企业本身的规模、高层决策、进入模式选择外，还与该企业的营销策略有关。而本章对于市场开拓问题的分析，主要侧重企业的营销策略。
二、分析单位和案例选择
本文在选择案例单位上，一方面，要考虑到在新疆农产品出口企业的规模与效益，因为这样的企业比较具有代表性。另一方面，因为是研究在哈萨克斯坦的市场开拓，故必须考虑到企业在哈萨克斯坦市场农产品的开拓状况。综合这两方面的因素，本文选择在哈萨克斯坦颇具规模的新康公司（新康公司目前产品在哈平均约占有率 25%左右，公司在哈萨克斯坦 10 多年来，已经得到消费者信任）进行调研分析。
三、资料的采集
对于资料的搜集工作，首先，采用调查问卷与深度访谈相结合的形式对新康公司进行实地调研。其次，在网络上进行资料的搜集。最后，通过阅读相关文献、书籍进行资料的收集。
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第六章 中国新疆农产品开拓哈萨克斯坦市场的对策建议

通过对前五章的分析，新疆农产品出口到哈萨克斯坦优势、劣势、机会与挑战共存，本文研究新疆农产品对哈萨克斯坦的出口潜力及其开拓的最终目的是为了促进中国新疆对哈萨克斯坦农产品的出口。但新疆农产品对哈出口中还存在着诸多问题，需要通过具体的措施来解决，本章主要通过企业层面及政府层面进行分析。

第一节 中国新疆农产品开拓哈萨克斯坦市场的政府支持
政府部门要从多个方面加大对新疆农产品出口的支持力度，为新疆农产品出口创造便利的外部条件。
一、加强政策支持
建议自治区政府加强对发展外向型农业工作的领导，尽快研究制定扶持外向型农业发展的相关政策。如增强财政投入和金融支持，在税收、信贷、基础设施、铁路运力方面给予扶持。建立农产品出口促进专项资金，以补贴或贴息等形式，对出口农产品基地予以适当补贴，对于无公害、绿色、有机农产品基地、GAP（良好农业示范）等认证，政府可以给予一定的资金补贴，承担有关农产品质量检验检测费用。加大对农产品出口企业的贷款支持力度，从信贷规模中抽取一定比例资金用于支持设施农业发展和农产品加工基地建设。对于企业应适当减免企业所得税，认真落实出口农产品退税政策，争取银行对企业适当放宽贷款条件。并在通关便利化方面给予更多的支持。
二、加强农产品质量监管
农产品质量是增加市场竞争力、应对各种技术壁垒的根本要求。一直以来，新疆农产品质量安全问题严重制约新疆对哈萨克斯坦农产品出口，而导致新疆农产品质量问题的主要原因是农产品质量安全标准体系建设缓慢，农产品、尤其是特色农产品急需建立和完善质量安全体系。政府可以采取以下措施来加强农产品质量安全问题。
（一）鼓励企业做好产品安全认证
政府应鼓励企业做好产品的国际认证、安全认证、环保认证、原产地认证，敦促未获得安全认证的企业进行认证，对于已获得农产品安全认证的单位要定期跟踪监控，不能使认证成为终生制。哈国消费者深受欧洲和俄罗斯消费观念的影响，特别看重农产品食品安全和健康消费。因此，对于出口到哈萨克斯坦的农产品，要特别注重质量安全认证，在满足国家规定质量标准要求外，也要确保进口国认可的技术标准，及时跟进国际国内最新技术动态，以使出口的农产品在生产、保鲜、包装等技术标准方面满足进口国家的标准。
参考文献（略）