第一章绪论
1.1选题背景
进入新世纪以来,由长期对国际贸易体制具有巨大影响力的WTO组织的多哈回合谈判,却进展困难,原定三年完成的谈判至今仍然没有取得一致的结果,导致许多国家对通过WTO改变贸易格局和形势一度不再抱有大的期望,今后贸易环境的改善该如何进行以及整个世界贸易体制会如何发展一时之间难有定论。
2009年,美国宣布加入泛太平洋伙伴关系协议，正式将战略中心向亚太地区转移,并尝试将TPP作为新的政治筹码,主导世界经济贸易的发展。随后,在美国的游说和影响下,澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥和加拿大相继加入。目前,日本也已经宣布要于今年5月份加入TPP。韩国也对TPP谈判表示出了浓厚的兴趣。至此,美国借TPP参与并主导亚太经济的战略目的已初见成效。
我国作为世界上进出口贸易总额排名第一的贸易大国,对今后国际贸易体制的发展必须高度重视。此外,在美国加入后发展势头迅猛的TPP涉及国家的地域分布十分广泛,其中亚太成员国占据了相当数量,这对于今后中国在亚太地区乃至整个世界的经济贸易和政治地位的影响会有多大难以估量。因此,高度关注TPP的发展及其影响,制定符合我国国情和利益的战略对策刻不容缓,而且必须深入研究,仔细斟酌。本文正是基于这样的背景和考虑,选择TPP的发展影响以及我国的战略对策作为研究对象。
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1.2研究目的与意义
1.2.1研究目的
TPP作为一个新兴的贸易伙伴关系协定,在美国加入后,许多国家也纷纷开始积极参与其中,尤其是最近日本的加入,使得TPP成为一个不容小觑的贸易协定,其未来的发展前景和今后世界贸易体制的变化难以捉摸。本文尝试通过对TPP的发展历程、性质和特点进行探究,为理解TPP在已有众多贸易协定和贸易组织的情况下迅猛发展的原因提供依据。另外,本文力图通过从单个国家、区域和世界整体三个层面分析TPP发展的影响,并通过分析预测今后的发展前景。此外,本文还尝试分析了我国与TPP要求条件的差距以及预期加入的收益与损失方面,为我国加入TPP的可行性和必要性提供报告依据,从而为我国在国家和行业层面进一步制定合理的应对策略,进而为保障我国贸易的平稳发展和我国世界经济政治地位的稳固提供理论依据。
现实意义:金融危机后,美国、澳大利亚、日本等国家相继加入由P4起源的TPP。目前,该协议在世界经济政治和贸易体制的地位越来越重,已经到了不可忽视的地步。然而,我国国内对该协议的关注度却远远不够,很多相关领域的人员对TPP知之甚少。本文尝试通过对TPP的进一步研究引起各相关部门领域人员的重视,并为当前我国应该如何应对TPP发展带来的影响提供政策建议,以便我国相关领域和行业提前做好应对准备,从而更好地维护我国当前的世界经济政治和贸易地位。
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第二章TPP概述及研究理论基础
2.1TPP的产生与发展历程
TPP是“泛太平洋伙伴关系协议()”的简称。它的前身是由智利、文莱、新加坡和新西兰四国签订的跨太平洋战略经济伙伴关系协定,又称P4协议。2008年,美国正式加入并与P4国家达成就协议内容重新进行谈判的一直认同,随后,在澳大利亚、秘鲁和越南这三个国家相继正式加入谈判队伍之后,更名为泛太平洋伙伴关系协议,简称TPP。
TPP诞生以后,在美国的推动下不断发展壮大。2010年3月15日,TPP在澳大利亚的墨尔本就非关税贸易壁垒、原产地规则、知识产权以及服务等议题进行了首轮谈判。2010年的10月份,马来西亚加入到了第三轮的谈判中,谈判的议题也扩展到了农业、纺织品、政府采购以及如何促进地区性统一管理。在2010年11月的亚太经合组织峰会上,越南成为正式TPP成员国,日本也以观察员的身份参加了谈判。在该峰会闭幕当天,九国领导人正式通过了美国总统奥巴马提案的纲要,但是在知识产权、国有企业待遇以及市场准入等领域,各成员国之间还存在一些分歧。2011年,美国将TPP谈判推行了更广泛的领域,包括监管一致性、竞争机制、透明度、劳工标准等。在该年6月份的谈判中,TPP成员国在扶持中小企业发展、缩小成员国之间的差距以及提高成员国的经济发展能力等方面取得了一致。而在月份的谈判中,技术性贸易壁垒、动植物检验检疫以及海关通关等方面也取得了进展。在2011年的11月份TPP,的九个成员国共同签署了《泛太平洋领导人宣言》,达成了TPP协议框架。2012年10月18日,墨西哥正式成为泛太平洋伙伴关系协定()第十个成员国。次日,加拿大也正式加入TPP。2013年8月,日本作为正式成员国参与了TPP谈判。
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2.2TPP的性质
2.2.1TPP是APEC框架下的一项区域性自由贸易协定
TPP是由美国、日本、越南、文莱、智利、秘鲁、澳大利亚、新加坡、新西兰、马来西亚、墨西哥和加拿大,为了促进成员国之间的贸易和投资的顺利进行以及经济、技术、政治等方面的合作在亚太地区正在通过谈判尝试达成的协议。因此,TPP是一项区域性自由贸易协定,这也是TPP组织与WTO最根本的差别,因为WTO作为多边贸易体制的核心,需要承担维持整个世界经济贸易可以在一个相对稳定、自由、公平的环境中进行,避免一国采取损人利己的经济民族主义贸易政策的重任,而作为区域性自由贸易协议的TPP组织却并没有这个义务。
与其它贸易协定或者贸易组织的谈判内容相比,TPP的涵盖内容比较全面,而且具有高度的综合性。首先,TPP也像几乎所有的贸易协定和贸易组织一样涉及了货物贸易自由化和便利化的相关传统问题。其次,TPP谈判还模仿《北美自由贸易协定》将服务贸易自由化以“否定清单”的形式加以大幅度推广,其中电信服务、金融服务、跨境服务和与电子商务有关的服务都在清单之外。第三,海关通关、投资和竞争政策、知识产权保护、商业和中小企业发展的促进、行业标准和反腐败等与一国的国内政治、经济和安全管理密切相关的问题也都成为了TPP议题的一部分。第四,战略合作、政府采购和短期自然人流动也是TPP内容的一部分。除此之外,TPP还与时俱进将劳工和环境领域纳入其中。气候变化、生物多样性、非法采伐以及环境保护措施等许多贸易协定与贸易组织避而不谈的问题也被搬上了TPP的谈判桌。可见,TPP协议的内容不仅涉及贸易和经济领域,同时还涉及政治、安全和环境领域;不仅包括国家之间的货物流通,还包括国家之间的服务和人员流动;不仅包括国家之间的合作、争端解决,还包括一国内部的政治、安全和经济管理。
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第三章TPP发展的影响...........16
3.1TPP发展对其重大成员国和非成员国的影响......16
第四章TPP的发展前景总体展望........24
4.1TPP协议本身的谈判成果预测......24
第五章中国加入TPP的必要性和可行性分析......30
第六章中国应对TPP发展的对策建议
6.1中国应对TPP发展的短期对策建议
通过上文的分析可以看出,在短时间之内,TPP对中国当前的负面影响表现并不明显,这一方面是因为中国目前与TPP的多个成员国都已经签订了FTA,而且东亚经济一体化进程的发展对中国产生了一定的正面影响,可以部分甚至全部的抵消掉TPP产生的不利影响,另一方面是因为当前TPP最终协议尚未达成,对非成员国的影响力范围比较小。此外,从TPP的发展前景来看,虽然TPP成员国数量发展迅猛,但在协议内容方面达成一致的难度却比较大,随着其成员国数量的增加,达成最终文本协议的难度也将进一步上升,而且目前ETO多哈回合谈判取得新进展也将阻碍TPP成员国试图达成最终协议的积极性,因此,最终是否会夭折,难以预料。从中国加入的成本—收益分析来看,中国加入TPP最多只能是维持当前收益,获得收益增加的可能性非常小,然而由于的高标准和全面性和中国诸多方面的现实国情差距太大,中国加入TPP的成本代价也比较大。但是作为世界头号贸易大国,任何世界经济贸易方面的变化都可能会给我国未来带来难以估量的影响,因此,我国并不能简单地对TPP的发展置之不理而应该慎重对待,在行动上采取相应的对策避免可能受到的不利影响。
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第七章结论
中国加入TPP可能获得的收益十分微弱,而且加入时还需要在农业、服务业、劳工问题、国有企业和环境问题方面付出巨大的代价。如果不加入则未来会在经济、贸易和农产品行业(包括农林牧渔业)及食品行业遭受损失,但与其它经济体的联合政策却可以部分抵消掉TPP的不利影响。因此,我国从中短期来看,应该利用一切方式全面了解TPP的发展进度,并加快“东亚共同体”的推动和与其它经济体的联合,以争取将TPP在中短期内对中国的不利影响降到最低。然而,TPP的空前发展也说明了高标准和全面性是未来世界经济贸易体制发展的方向,因此我国必须长期致力于弱势行业竞争力的提高和自身问题的解决,而应该像其他一些学者那样以为TPP只是美国联合亚太国家在政治上围堵中国的手段,而忽略了其长期对中国经济贸易的潜在不利影响。
参考文献（略）