日本标准提升与山东省对日农产品出口概述

第1部分引言

1.1选题背景及意义
在农产品贸易中，农产品安全问题日益突出，如化肥、农药的不当使用带来的农残超标和病虫害问题、由于农产品易腐烛变质特点和保鲜需求所带来的防腐剂违规使用问题、动植物携带寄生虫造成大规模传染病问题等。WTO农产品贸易规则指出：在不会对各国贸易产生不必要的障碍前提下，允许一国可以设置合理的措施以保护本国国民身体健康和安全、保护动植物生命和健康、保护生态环境。但如何界定合理保护手段与不必要贸易障碍是不明确的。由于各国发展水平和产业发展程度的差异，严荀的农产品标准一方面保障了进口国家的利益，另一方面，这种隐蔽、科学、合理的手段也成为贸易保护的一种手段。
由于科技和认识的不断深入，标准是不断被审议和修订的，且总体趋势更加严格和苟刻。另外日本标准在实际执行过程中存在歧视性和差异性，尤其是“一律标准”的实施，有些残留的科学依据并不充足，且只是一国标准，不利于促进贸易便利化和自由化，形成了贸易障碍。
山东省是中国农产品出口的大省，据山东省商务厅数据，2001-2012年连续11年出口居全国首位，出口占全国的百分比在20%以上。自2001年以来，日本一直是山东省农产品出口首位目的国。据青岛海关数据，2012年山东省对曰农产品出口43.81亿美元，占山东省农产品总出口的29.1%。
标准是不断变化的且具有非常强的针对性。因此将标准作为独立的贸易壁垄进行深入的研究是非常必要的。本论文将日本农产品标准提高与山东省对日本农产品出口结合起来，可以预见在山东省应对日本农产品标准提高方面，将会取得更具针对性的研究成果。

1.2研究思路和方法
1.2.1研究思路
研究思路：第一部分为研究背景、研究意义和相关研究思路。第二部分为国内外研究综述。第三章为中日农产品标准体系发展现状分析，并阐述了标准提高对出口方和进口方的影响及其经济效应。第四部为当前山东省对日本农产品出口现状、并结合山东省农产品出口所遭遇到的标准提高限制案例，详细分析标准提高所带来的影响。第五部分为日本标准提高对山东省农产品出口影响的实证分析。第六章提出山东省农产品在应对日本标准提高方面的政策建议。
1.2.2研究方法
1.理论和实证相结合的分析方法。通过理论分析，可以得出在WTO/TBT-SPS相关农产品标准提高下，理解其对山东省农产品产生的负面影响。再通过自相关检验和时间序列分析相结合的分析方法，运用线性模型和时间序列思想建立对数回归方程，测算相关变量对山东省农产品出口的影响程度。
2.分析比较和综合归纳方法结合。从四个讳度分析当前中国农产品标准体系与日本农产品标准体系的差异，为进步提升山东省农产品品质、建立完善的法律法规认证体系及配套的检测检疫制度提供更可靠的依据。

第2部分国内外研究综述

2.1标准对贸易的影响研究
20世纪70年代，发达国家的学者开始关注技术性贸易壁垒，尽管只是对其概念内涵及对贸易的影响做了初步的研究。此时标准产生的贸易障碍作为非关税壁全的一部分被逐步认识。指出技术法规和标准的实施，通常与国民健康、环境保护、动植物权益相关。但对于贸易双方都会造成不必要的贸易障碍，是不应该存在的。这只是对标准成为非关税壁垒形式的简单概括，并没有进行细化的分析证明。由于20世纪90年代的乌拉圭回合谈判对非关税壁全关注度提升，国外学者开始较为全面的关注标准所带来的贸易影响。
标准对贸易的影响研究主要分为：正向效应和负向效应两种观点。前者认为标准有利于建立贸易优势，促进了竞争力的提升。后者认为标准的影响相当于技术性贸易壁呈，是贸易保护主义的新形式。
在不断的遭遇标准出口限制的同时，中国政府和行会组织也在积极监管。王耀忠从行政监管和社会监管的角度，分析中国现行食品监管中国出现的问题，提出食品安全系统性改革的建议。李玉文、胡钧就农产品质量立法进行了初步探析。周应恒和方炎分析了建立农产品质量安全追溯体系的必要性。樊红平基于供应链对农产品的追溯体系存在的问题以及对其产生影响的主体行为因素尝试了实证探讨。陈通、王伟从政府的角度对初级农产品食品安全机制进行了分析。

2.2中日农产品标准体系的相关研究
农产品标准体系包括最基本的标准规定，还包括依托的法律法规、监督管理机构、农产品的检验检测制度以及农产品相关认证体系。完整体系的形成需要以长期的研究和实践为基础。本部分梳理了中国学者对日本农产品标准体系和屮国农产品标准体系形成过程的相关文献研究。
农业部农产品安全质量部门和杨光全面介绍了日本农产品质量安全的管理体系的形成和完善过程。具体包括个方面，一是法律依据为基础法律和专门法律，二是监管机构为日本农产品（食品）安全的监管机构是食品安全委员会、厚生劳动省和农林水产省，三是农产品认证主要依靠农林标准四是多样化的检测方式。
2006年日本颁布最为严荀的《肯定列表制度》，国内众多学者进行了大量研究。研究方向包括两方面，一方面是对内容本身的介绍，另一方面是否构成技术贸易壁全，对贸易构成不必要的障碍。尹小平对《肯定列表制度》内容进行了归纳，对豁免物质、暂定标准、一律标准及具体实施做了详细阐述。其主要是对农产品中农药化学残留所做的规定。
樊洪平和杨柳全面介绍了中国农产品质量安全的管理体系，具体包括法律依据、监管机构、农产品认证、检疫检测方式。李江华指出中国基本已经建立起农产品安全标准标准体系框架和基础内容，还存在法律建设还不够细化，监管机构缺乏协调等问题。《中华人民共和国标准化法》将标准分为四级，分别是国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。并将标准分为强制性标准和推荐性标准两类。在其中，涉及农产品的主要有国家标准、地方标准中对农产品的规定，以及在行业标准中农业标准。

第3部分农产品标准提高的经济学分析..........11
3.1农产品标准体系的内容.................11
3.2农产品标准提尚对贸易的影响分析.........11
第4部分日本标准提高与山东省输日农产品发展分析.........17
4.1现行中日农产品标准体系比较......17
第5部分日本标准提高与山东省输日农产品发展的实证分析...........31
5.1实证方法模型设计..........31

第6部分山东省输日农产品发展对策研究

通过前述，我们看到由于山东省和日本在发展阶段和发展水平的差异，导致在农产品贸易中摩擦的存在。但是通过计量分析，我们还应该看到存在进一步促进山东省农产品出口的相关因素，依托地域、气候等资源优势和经济社会发展的强大推动力，拉动农产品出口快速增长，积极应对贸易中的摩擦和开发潜在的贸易市场才是当务之急。

6.1完善标准体系建设
关注标准、重视标准、改进标准。国外标准的深层次变动可以引起上至政府下至企业对于标准变动的关注和重视，这对于山东省内部提高农产品出口产品标准要求和科技不断转化为农村生产力都是有益的，解决我们在贸易过程中遇到的贸易障碍。
科学合理制定标准。制定标准是农业标准化发展的基础，只有把这一基础环节做好，才能应用和执行标准。根据所收集到的国际及相关贸易伙伴的标准动态，从实际出口现状出发，制定具备执行力的标准体系。各国之间制定实施的标准体系在不断深化，及时收集、整理和跟踪当前国际上的相关变化，提高农产品标准的宣传及时性和有效性。建立相关农产品标准的咨询和发布机构，保证发布信息的准确。山东省拥有实际出口量农产品企业比2012年增加145家。例如山东泰安市访岳区重视宣传农产品质量安全法律法规，发放纸质报刊2万余份，发布网络信息1万余条，发送手机短信1.2万余条。

第7部分结语

建立以标准为核心的技术性贸易壁垒逐渐成为各国保护本国产业、国民健康的重点。通过相关标准体系的建设在国际上寻求更多的话语权和主导权也成为各国竞争的焦点。
山东省作为中国第一大农产品出口省份，日本作为山东省农产品的重要出口市场。日本在经济发展过程不断提高农产品标准，使山东省农产品在对日出口过程中遭受到了严重的损失。为了研究日木标准提高与山东省输日农产品问题，本文运用线性模型和时间序列的计量方法，建立对数冋归，进行实证检验，得出了以下四方面发现：
1.日本农产品标准提高对山东省农产品出口带来负面影响。一方面受限于农产品保鲜时效性要求，错失农产品的销售时间，造成直接销量和利润受损；另一方面提高的检验检疫成木、遵从成本、相应配套设施的完善要求、技术人才的培养投入等加大了山东省农产品出口的成本。
2.日本标准提高对山东省农产品出口的负面影响可以通过不断完善山东省农产品标准体系、加大对农业投入、提高农民劳动生产率等措施得以逐步改善，尤其是通过农产品质量安全示范区建设，使各项措施有机结合效果更加显著。
3.存在以下三方面因素有待进一步改善提高：一是科学技术成果的发明并没有发挥其对农产品出口的促进作用。这归因于农业科技成果在研究出来并不是及时完整的转化为生产力，需要具备可操作性和长时间农业生产的消化吸收，另外还受限于农业生产的周期性。这也就要求我们不断提高农业科技成果转化为现实生产力的速度，更好的服务于农业。二是提高标准的实践性，减少由于单一标准受限所造成的连续损失，真正完善山东省自身农产品标准体系建设，切实服务于农业生产。三是形成农产品质量安全监管体系，避免多头监管，各部门分工明确，建立有效的责任追究制度。
4.日本标准提高有其积极效应，促进了农产品生产者、管理者及消费者安全农产品观念的形成，完善了农业基础设施建设，推进农产品标准体系的不断完善，有利于农产品市场的良性发展和山东省农产品出口竞争力的显著提高。
总之，本文选取日本标准提高方面舍弃掉了虚拟变量的方法，采取了各年份实际通报数量，力求更加准确的把握这一影响程度。通过理论和实证分析得出，山东省采取了积极应对措施，对输日农产品发挥了促进作用，改善了农产品出口所面临的困境但还存在进一步改进的空间和面临的挑战，进而提出了相应措施。但本文在变量选择全面性和数据测算方面（有些指标是通过数据加总运算得出）可能还存在一些不足，有待于作者今后进一步研究，从而对山东省输日农产品发展提供更全面有力的支持。
参考文献（略）