工作-家庭平衡对基层公务员工作绩效的影响研究

本文得出的研究结论试图为管理者优化管理提供理论支持。首先，应该加强基层公务员队伍的心理素质培训。目前情况下，基层公务员在入职前和在职期间，极少有机会接受系统的有关心理素质建设方面的学习和培训，对于刚入职的年轻基层公务员来说，其社会实践和处事经验都比较缺乏，这就导致部分基层公务员面对复杂的问题时不知该如何有效发挥自己人格特质上的优势，长此已久，部分知识储备不足、工作能力稍有欠缺的基层公务员可能就会产生消极的工作情绪。

第一章 绪论

第一节 研究背景及研究意义
一、研究背景
党的十九大报告中提出“各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难”。与西方国家不同，我国基层公务员数量大、责任重，与人民群众关系最密切，是政府实现基层治理的关键。十八大以来，腐败问题受到前所未有的高度重视，声势浩大的反腐败运动对官员产生了广泛的震慑效应，根据中纪委工作报告显示的数据来看，在 2012 至 2017 这五年间，查处的案例从省级县级高达 700万之多。这次反腐败极大地促进了政府各项政策推行与实施；同时，对公务员的言行起到了很大的约束作用，以往那种在经济增长过程中获取灰色收入的机会大大减少了，这使得一部分公务员难以转变工作方式，来适应新的工作环境。于是，出现消极待岗的情况，秉承着“干的多错的多”的消极态度做事，于是干脆不干活少干活，离职倾向明显，工作绩效下降。公务员工作绩效考核贯穿公务员管理始终，不仅是对公务员工作成绩的评价，对优化公务员队伍的整体建设也至关重要。中国人民大学的一项有关公务员的调查显示，受访者在离职倾向上都表现出一定的不确定性，表明受访者对目前的工作环境呈现一定的不适应性，甚至出现消极怠工的情况。因此，政府在严惩腐败的同时也要照顾到整个基层公务员队伍的建设问题。
基层公务员对待工作出现消极懈怠心理，撇开他们的个人发展来看，基层公务员的沟通方式是直接面向大众群体，展现的是政府形象，直接关系到社会大众对政府的信任，因此，加强其业务能力，提升其工作绩效是政府公信力的关键因素之一。有研究显示，工作和家庭之间的关系是影响其工作绩效的重要因素之一。随着社会的发展，男女平等观念在社会中盛行，一大批女性将生活的重心转移到工作中，和家庭男性同时承担着工作的压力，人们的家庭结构开始呈现双薪模式。日前，尤其在二孩政策全面实施的环境下，社会大众对政策回应持旁观者态度居多，这再次引发国内学界开始关注工作与家庭关系平衡问题。
.......................

第二节 研究综述
一、基层公务员研究
公务员制度最早发源于英国，随后，在西方各国围绕当前经济发展状况以及政府管理的需要，也开始对国家的人事制度进行改革，进而建立起现代公务员制度。然而由于各个国家的政治体制、经济发展、文化背景等存在较大的差异，因此，在公务员的概念界定上也有所差别。公务员制度发展至今，关于公务员的定义也没有形成统一的标准。
就我国而言，1978 年在党的十三大报告中首次正式提出“公务员”一词；2006 年 1 月 1 日通过的《公务员法》第二条对公务员的涵义进行了界定，“公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”1然而在《公务员法》中，并没有对什么是基层公务员做一个明确的定义，仅仅在公务员录用或者公告中对公务员的基层工作经历做了具体规定。
总的来说，基层公务员在一般的认识上是指较低的层次，而“根据我国宪法和地方各级人民代表大会与地方各级人民政府组织法的规定，基层应是指包括农村乡（民族乡）、镇和城市街道，这是狭义的基层观。”2本研究借鉴了这一观点，使用广义的“基层”观，向上拓展到农村的县和城市的区及不设区的市。“基层公务员主要是指在县级及以下党政机关工作，进行了公务员登记，由国家财政负担工资福利的在编在岗人员。”至于下派到基层的各类“挂职”“驻点”干部，3虽然其编制不在基层，但因为工作属性属于广义的基层范畴，论文没有做排他性处理。
....................

第二章 研究设计与假设

第一节 变量设计
一、主要变量
如前文的相关概念和理论基础中所介绍，本研究的因变量是工作绩效，是将行为和结果结合起来进行综合考评的。并且将工作绩效分为了两个维度，一是与工作本身相关的任务绩效，二是与工作本身没有直接相关关系，但是有利于促进工作顺利进行的任务绩效。自变量是工作-家庭平衡，根据文献得出工作和家庭之间的平衡取决于两个方面，即工作-家庭冲突和工作-家庭增益。因此，本研究选取这两个维度来进行研究。
二、控制变量
本研究的控制变量主要是与被调查的基层公务员相关的个人信息。如有没有结婚、有没有孩子、最高学历、工作加班状况、工龄长短、职位等级、职位类别、所在地区等，现有的研究中表明这些人口统计量的信息对工作和家庭之间的关系存在一定的影响。因此，本研究将借鉴这些基本信息对基层公务员进行调查，验证这些变量对基层公务员的工作和家庭关系有怎样的影响。
..........................

第二节 问卷量表设计
一、问卷量表设计
本研究在查阅了大量的文献基础之上，选择了目前使用较广泛的成熟量表，同时根据目前已有研究的信息，编制了本文的调查问卷。主要由三大部分组成，第一部分是有关基层公务员的一些个人情况，如性别、有没有结婚、有没有孩子、最高的学历、职位类别、职位级别、所在地区等人口变量作为本文的控制变量进行研究。第二部分是本研究的主要变量，即工作-家庭冲突量表、工作-家庭增益量表和工作绩效量表，总共包含了 46 道题目，分别调查了基层公务员工作对家庭的影响和家庭对工作的影响，同时也调查了基层公务员自身的工作绩效的情况。第三部分是结束语。
二、工作-家庭冲突量
表量表是根据变量的定义而形成的，学界关于工作-家庭冲突的定义存在不同的观点，于是也形成了不同版本的测量量表。本研究在阅读文献的基础之上选择了使用最为广泛的成熟量表。基于此，本研究根据研究内容选取了 Carlson（2000）等人开发的工作-家庭冲突量表，该量表包括十八个题项，三种形式，六个维度。并且根据本研究内容在表述方面做了简单修改。采用李克特五点计分，1（非常不同意）到 5（非常同意），要求被试据实选择与试题描述符合的程度。具体题项见附件。
三、工作-家庭增益量表
通过文献梳理，本研究采用学界使用最多的是由 Carlson（2006）等人开发的工作-家庭增益量表，该量表在形式上同其编制的工作-家庭冲突量表，也是有十八个问题，三种形式、六个维度，并且根据本研究内容在表述方面做了简单修改。采用李克特五点计分，1（非常不同意）到 5（非常同意），要求被试据实选择与试题描述符合的程度。具体题项见附件。

.........................

第三章 数据分析与假设检验............................18
第一节 问卷回收与样本结构..............................18
第二节 效度和信度检验........................19
第四章 研究结果与讨论................................49
第一节 研究结论.................................49
一、假设检验汇总..................................49
二、基层公务员工作-家庭平衡各维度对工作绩效及其各维度的影响..................50
第五章 管理启示与展望............................55
第一节 管理启示.......................55
第二节 展望............................56

第四章 研究结果与讨论

第一节 研究结论
工作和家庭对于任何个体都是非常重要的两个领域，笔者采用学术界所普遍认可的 Frone（2003）工作-家庭平衡的四维度模型，把工作-家庭平衡分为工作-家庭冲突、家庭-工作冲突、工作-家庭增益、家庭-工作增益四个维度详细地探讨工作-家庭平衡对工作绩效的影响。本文在总结现有研究成果的基础上，提出研究基层公务员的工作-家庭平衡对其工作绩效的影响模型和假设。并通过收集数据进行一系列的验证，得出本研究的结论。
一、假设检验汇总
通过第四章的数据分析与假设检验结果，得出如表 4-1 所示结论。

..........................

第五章 管理启示与展望

第一节 管理启示
家庭与工作是个体不可或缺的两个领域，有效处理基层公务员工作-家庭之间的关系有利于提升其工作绩效。然而，随着社会的进步和时代的发展，任何职业都不是孤立发展的，工作和家庭之间的关系也是越来越紧密，出现的问题也越来越多，很大程度上是社会发展带来的结果，因此，平衡好二者之间的关系不再是个体的事情，需要我们的政府和社会共同努力，从制度上进行管理。本研究对工作-家庭冲突和工作-家庭增益的前因后果和人口统计学上的差异，得出的研究结论试图为管理者优化管理提供理论支持。
首先，应该加强基层公务员队伍的心理素质培训。目前情况下，基层公务员在入职前和在职期间，极少有机会接受系统的有关心理素质建设方面的学习和培训，对于刚入职的年轻基层公务员来说，其社会实践和处事经验都比较缺乏，这就导致部分基层公务员面对复杂的问题时不知该如何有效发挥自己人格特质上的优势，长此已久，部分知识储备不足、工作能力稍有欠缺的基层公务员可能就会产生消极的工作情绪。
其次，政府部门管理者应该树立“以人为本”的管理思想，对基层公务员的基本情况和性格特征有充分的了解和把握。在本文的研究中已经认识到，性格差异、年龄差异、文化差异、婚姻状况、有没有孩子、工作年限人口统计量对基层公务员工作-家庭平衡有些显著影响，进而影响其工作绩效。为此，组织管理者有必要考虑不同基层公务员个体的差异，最大化实现人与岗位的最佳匹配，同时针对不同层次的工作人员，灵活采用激励措施。在管理中始终把人的因素放在第一位，重视基层公务员的培训工作。同时，加强政府部门横向与纵向的沟通，鼓励基层公务员发表意见，使得决策更加透明化、民主化。扩大决策的参与群体，鼓励级别较低的基层公务员参与决策，调动其积极性。
最后，政府应该健全公务员晋升制度，创新发展公务员职务与职级并行管理。自 2015 年 1 月国务院出台了《关于县以下机关建立公务员职务和职级并行制度的意见》，截止到目前，全国各地成功晋升职级的基层公务员多达 100 万人。
参考文献（略）