一、作业管理中存在的问题
（一）作业管理中各个作业环节中存在的问题
通过调查学生在实际学习的过程中，主观感知的作业各个环节的管理情况，统计出了关于作业管理中关于作业环节的问题。问卷发放数量 173 份，有效问卷110 份，根据统计结果，目前在作业的各个环节中，作业管理问题主要体现在两个方面：作业环节不完整、某些环节的落实不到位。其中，最主要的问题（未选择人数超过 70%）有 6 个，见表 8。
总体来看，学生对目前作业管理的情况评价是，34 名学生认真作业管理得很好，71 名学生认为作业管理得一般，5 名学生认为作业管理低效，没有学生选择作业无管理这个选项（百分比见图 2）。因此作业管理整体来说，还是存在着问题，但是没有教师视野下的那么严重。因此学生对作业管理本身的要求不高，学生视野中，作业很可能是一种任务，只要能按时按量完成，就不会有太多其他要求。
图 2
（二）作业管理中不同管理主体的问题
1.教师对作业的设计是作业管理中质量管理的关键
根据表 5，可以发现，关于作业管理问题的主体分析的项目一共有 32 项。其中，关于学校主体的项目有 3 项，关于学生主体的项目有 4 项，关于家长主体的项目有 5 项，关于教师主体的项目有 24 项。教师主体的项目占所有项目的 75%。根据数量来看，作业管理问题中，出现问题最多的属于教师主体负责的部分。因此教师主体要对作业管理承担最大的责任。
这 25 项内容中，有关作业设计的项目一共有 19 项，占教师主体项目的 76%，占所有主体项目的 57.58%。也就是说，在教师主体下作业管理的问题中，有超过七成的问题是来自作业设计，在所有作业管理的问题中，有超过一半的问题是来自作业设计。
2.学校主体在作业管理中发挥的作用小
根据表 5，学校主体在作业管理中出现的问题较少，只有 3 个项目，分别是项目 1、17、20。值得注意的是，这 3 个项目的主体不是只有学校主体，通常还包括教师主体、家长主体。
根据这个数据，可以理解为学校主体在作业管理中存在的问题小，或者可以理解为学校主体在作业管理活动中的参与度不高，这说明，学校主体在作业管理中并没有充分发挥作用。
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二、作业管理问题的原因分析
（一）关于作业管理问题的成因分析
1. 学生主体
根据表 5，在作业管理问题 31 项原因中，有 9 项属于学生主体的原因，其中1 个项目与主体参与度有关，1 个项目与作业观念有关，1 个项目与作业环境有关，1 个项目与主体的习惯和方法相关，2 个项目与主体态度有关，3 个项目与主体能力有关。
根据这些项目的内容和数量占比，可以分析出在作业管理问题中，学生主体出现问题的原因集中在作业态度和作业能力两个维度。学生受到环境的影响，在其他主体的观念影响下，作业态度受到很大影响；由于作业难度与学生不匹配、作业数量过多、作业过程缺少教师指导，学生的能力有很大差异，可以推测学生越是在完成作业的能力上存在不足，作业的完成度就越低，根据这个假设，本文对学生地理家庭作业的完成情况进行了一个初步的问卷调查（见附录一），并对其进行了学生对作业难度、作业量的心理认知结构的分析（见表 9）。
因为作业的态度可以从作业的完成度上去判断，而作业的能力也可以从作业的完成度和对作业难度的认知上去分析，所以本文对学生的作业完成度、心理认知上的作业难度和对作业量的认知进行了统计。
表 9 一共选取了 10 个研究样本，每个研究样本代表一名学生，是从 173 个样本中随机挑选出来的，涵盖了从初一到初三的三个年级，没有进行学校层次、学生性别、学生学力的区分。
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（二）作业管理效率低下的核心原因分析
关于作业管理存在的各种问题的原因分析，本文从各个问题的原因背后，又深挖了两个相对来说，较为根本的原因，称为作业管理问题的核心原因，对这两个原因进行了详细的、推理式地论述。这两个原因就是当下学校教学中存在的两个普遍现象：一个叫师生比小，一个叫作工比高。而之所以师生比小和作工比高会造成大家对作业问题强力的不满，以至于名为诟病，还有一个特别重要的原因，就是人们一直在用素质教育的理念去要求应试教育的活动，以期从应试教育活动的优化中，达到素质教育的目的，即出发点和目的地不一致。这个会放在师生比和作工比之后进行。
社会中普遍存在两种对立的观点：一、教师工作是很轻松的；二、教师工作是很辛苦的。这两种对立的观点通常出现在教师群体和非教师群体中。如果深入和教师群体接触，几乎所有的教师都会提到工作量大，工作强度大，教育工作劳心劳力；但是如果和社会其他群体接触，尤其是极其不了解教师职业内容和性质的群体，通常他们会饱含羡慕地说：―我真想做一个教师，教师是那么的轻松又受人尊敬，每年还有两个长长的假期，再也没有比教师工作更稳定和更轻松的工作了。‖而每当此时，如果有人建议他们去从事教师职业的时候，他们都会说：―哦，我不会‖、―我做不来‖、―这个工作不适合我‖诸如此类。
表 8 学生眼中的作业环节管理情况
三、优化初中地理作业管理的建议 ........................54
（一）规范作业的环节，发挥不同主体的作用 ........................54
1.作业设计 .........................54
2.作业布置 ..........................56
四、研究结论与不足 ..........................71
（一）结论 ..............................71
（二）不足 ................................71
三、优化初中地理作业管理的建议和实施
（一）规范作业的环节，发挥不同主体的作用
本文在参考了诸多文献后，对作业的环节进行了整理和规范，将作业活动的过程分为九个环节：作业设计、作业布置、做作业、作业提交、作业批改、作业发放、作业反馈、作业订正、作业辅导。
这九个环节的主体有所不同：作业设计、作业布置、作业批改、作业反馈、作业辅导主要由教师完成；作业提交、做作业、作业订正主要由学生完成。而作业管理就是对这九个环节进行全过程的监督和管理。因为研究条件的限制，本文仅对这九个环节进行初步的说明和分析。
1.作业设计
本文提及的作业设计的内涵更侧重于作业活动内容的研发。这个内容包括作业的具体内容、类型、难度、数量、形式、具体要求和与之配套的辅导措施。这些内容在许多学者关于作业优化的研究中介绍地比较详细，这里不再重复论述，本文将从作业设计需要关注的三个方面入手，详细解释作业设计应该注意的原则和要求。
根据建构主义、最近发展区和多元智能的相关理论，作业的设计要从三个方面入手：知识、学生、活动。
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四、研究结论与不足
（一）结论
通过之前的案例分析，可以发现：真正能减轻教师负担，从而提高教学质量和作业管理质量的唯一方式，就是要提高教师对单个学生的辅导时间，这是提高学生学习效率最重要的影响因素。因此在教师教学中和学校对作业管理的过程中，最核心的问题是找到师生比和作工比之间的平衡。但是这个平衡是很难计算的，因为教师个人能力、个人工作风格均有很大差异。因此笔者建议最好的方式是进行教师分工。所谓的教师分工就是，教师的工作任务不再单单按照课程来进行划分，而是根据实际的工作需要进行重组和划分，比如可以有专门的进行作业批阅的人员，有专门的指导学生进行作业活动的人员，也有专门负责课程设计，教学进度规划的学员……总之，就是对于单名学生来说，即便是一门课程，也能有多名教师负责其学习，这才是提供素质教育的前提。从效率最优化来讲，任何一个个体，都不可能面面俱到，即使有这样的个体，那一定在社会结构中占据着非常少的比例，那么全民素质教育的教育资源就永远难以达到和满足。与其去培养一个全面发展的人才，不如培养在某一个领域特别专业的人，让这些不同领域的人才进行合作即可。因为比起培养全面型人才，培养某一方面的人才要更贴近实际，也符合每个个体得到充分发展的理念。因为个体的充分发展不是具备所有的才能，而是能把自己的特长发挥到最好。这样从社会的角度来说，各个领域，方方面面的行业就能得到充足的人才资源。教育也是一样。
参考文献（略）