第一章 相关概念及理论
第一节 基层公务员及职业倦怠的概念
一、基层公务员
关于公务员的暂行条例于 1993 年开始实施。条例中明确表达并说明了国家公务员相关信息。在 2019 年修订的《公务员法》中，确定并定义了我国国家公务员的范围。国家公务员指的是按照相关制度履行公务员职责，纳入到我国政府行政编制之中，薪酬福利由国家财政部门支付的公职人员。公务员的种类多种多样，综合执法和综合管理是常见的岗位。基层公务员在管理各种社会治理事务中发挥着关键作用。他们是当前政策的实施者和领导者，能确保合理有效地实施新的国家政策。但是，在现阶段我国公布的有关政策和法律法规中还没有给出基层公务员明确的定义，学术界也没有明确定义。但是，根据专家学者的相关研究，发现基层公务员是一个相对定义。相对于在省市或中央工作的国家公务员，县和乡镇级的国家公务员被视为基层公务员，而相对于县市一级的国家公务员，乡镇级的国家公务员则被视为基层公务员。一般而言，基层公务员应具有以下特征：第一，单一政府机关中行政级别相对较低的国家公务员；第二，在中央和地方政府管理体制中，工作于下级地方政府的国家公务员人群。
所以，本篇文章所说的基层公务员指的是在县级及以下的行政部门工作的处于一线的公务员。这些公务人员被纳入到行政编制之中，而且他们的薪资福利待遇是国家财政部门直接支付的。他们和群众紧密相连，为人民提供优质服务。他们的工作职责复杂，工作可操作性强，他们的工作质量与效率是公信力和执行能力的最具体体现。他们在所有国家公务员管理系统中占据非常大的比例，其工作情况将影响政府行政水平及政府形象。
.......................
第二节 基层公务员职业倦怠相关理论
一、职业倦怠三维度理论
1988 年，Maslach 和 Leirer 明确提出了三维理论模型。模型最开始仅仅只针对医疗领域以及教学领域，比如说教师和医生等。 Maslach 和 Leirer 感到人们对从事这类职业的人寄予过高期望，人们认为从事这类职业的人在工作中对他人表现出关怀服务是合理的，这种期望是普遍的。从业者进入该领域后，被迫投入大量的精力和活力来满足服务对象的目标要求。长期以来，员工会出现身心疲劳状态并导致工作倦怠。Maslach 和 Leirer 称这种心理综合症是由于对工作中的长期心理压力和社会压力源所做出的应激反应导致的，即职业倦怠①。 1981年，Maslach 和 Leirer 对服务行业工作的个人进行了大量科学研究，他们于 1981年编制了 MBI 倦怠等级量表。他们从精神衰弱、人格解体和低成就感三个层次定义了职业倦怠，然后明确提出了三维理论模型，如图 1.1 所示。情绪状态的下降是职业倦怠最核心的表现，其特征是个人对工作的热情降低，工作动力不足，有沮丧和疲劳感。去人格化指的是人际交往的维度，个体可能会使用比较冷漠的手段来对自身周围的群体进行回应。低成就感是个人评价维度。主要包括个人评论自己的负面信息，个人质疑自己的专业能力。当工作的难度系数很高时，个人将不愿意对此进行投资而失去工作积极性。长期以来，个人无法在工作中获得自我价值，严重打击了个人信心，进而导致个人倦怠。
图 1.1 职业倦怠的三维度理论模型
第二章 L 县基层公务员职业倦怠现状调查与分析
第一节 调研方案设计
一、L 县基本情况
L 县地处云南的东部，以及贵州和广西三省会及之处。全县面积 3018 平方千米，该县居住着布依族、拉祜族和苗族等多个少数民族。全县的人口数量达到了 65.2 万人，其中少数民族人口 9.59 万人，占 14.69％。全县包括 4 个镇，6 个乡和 3 个街道办。
二、调查问卷的设计
（一）研究目的
本问卷通过对 L 县基层公务员进行实证调查，真实了解其职业倦怠情况，进一步了解其产生倦怠的原因，并根据调查得出的现状和原因提出有效规避措施，避免职业倦怠这一流行病的扩散和波及。
（二）问卷设计
本文设计的调查问卷主要分为两个部分。
第一部分主要是被测试者所具有的一些个人信息。比如说测试者的年龄、职业等等。
第二部分为职业倦怠量表。结合 L 县基层公务员基本的工作情况，同时使用MBI-GS 量表来进行编制。量表从情绪衰竭、工作态度和低成就感三个维度定义和描述了职业倦怠的具体情况，量表总计 15 题，其中三个维度分别有 5、4、6道题，详细的题目设计如下表表 2.1 所示。对于被测试人员要求使用 0-6 的分值来展示此类情况出现的频率大小，在这之中，0 分代表的是没有出现过，1 分基本上不会出现（一年只会出现几次或者更少），2 分的含义为偶尔出现（一个月只会出现一次或者更少），6 分代表每天都会发生。分别计算每个维度的平均值再加和得出被测试者的职业倦怠总体水平，但根据李超平的 MBI-GS 量表中的低成就感维度采取的是反向计分方法，即被测试者在该维度的得分越高那么职业倦怠的得分就会越低，本篇文章为了能够统计更加方便，采用正向计分的方式进行统计，即该维度得分与职业倦怠得分呈正相关性。
表 2.1 L 县基层公务员职业倦怠数据量表
.........................
第二节 L 县基层公务员职业倦怠现状
一、调研样本基本情况
本篇文章选取 L 县的 150 名基层公务员作为研究对象进行分析。发放的问卷共计 150 份，其中有效问卷共计 126 份，问卷的有效回收率达到了 84%。
（一）样本性别年龄分布情况
对收集的有效样本进行性别年龄交叉分析，其统计结果如表 2.4 所示。
表 2.4 样本性别年龄分布情况
从表2.4可知，从性别上看，女性有70人，比男性人数多，总占比高达55.6%。从样本年龄上看，46 岁以上的样本人数最多，占总调研人数的 35.7%，其次是36—45 岁的样本人数相对较多，占比 30.2%，而年龄在 25 岁以下的男性仅有一人。
.........................
第三章 L 县基层公务员职业倦怠成因分析.................... 39
第一节 个体因素................................. 39
一、个体角色期望高................................39
二、个体能力不足............................ 40
第四章 缓解 L 县基层公务员职业倦怠的对策建议...............53
第一节 个人层面......................... 53
一、客观评价自己，端正工作态度.......................................53
二、提高自身素质.......................................... 54
结语....................................63
第四章 缓解 L 县基层公务员职业倦怠的对策建议
第一节 个人层面
一、客观评价自己，端正工作态度
正确的认识自己以及客观的了解自己的能力是减少压力的前提。基层的公务员应该对自身有一个相对客观准确的评价，了解自身优劣势，对自身的期望保持在一个合理的范围内，避免空想。
第一，正确的认识自己应树立强大的自信心。基层公务员长期处于基层单位，从事的工作都是人民群众身边的事情，复杂且繁琐，因此在漫长的工作中必然会导致基层公务员的自信心缺失，认为自己处理的都是简单事务性的工作，与自身的职业期望差距甚大。因此需提高基层公务员的自信心，自信心是每个人对自身正向积极的评价，它能使自己内心深入认同自身工作，甚至能抵消工作失误带来的消极影响，每一次的成功都能增强个体的自我效能意识，更积极的投入工作中，降低职业倦怠水平。提高基层公务员的自信心能改善他们对待工作和社会的态度，能勇于面对现实，更积极的工作和生活。
第二，端正基层公务员的工作态度。基层公务员常年处理着简单、琐碎的工作，长期如此对工作逐渐失去耐心，认为自己在工作中可有可无，人人都可以完成自己的工作，否定自身价值，需通过组织教育和培训来纠正他们对自身的认知，证明他们存在的价值和不可取代的地位。这样既能使基层公务员对自身肯定，又能调动他们的积极性。树立了正确的观念，基层公务员才能更认真的开展工作。身为基层公务员须深刻认识公务员在社会中发挥着不可替代的作用，明确自己的位置，不断学习，提高自身工作效率，更好地为人民服务，从内心接受基层工作。只有热爱本职工作才能将工作做好，只有积极向上的工作态度才能更好的完成工作，以积极向上的面貌对待工作，对待人民群众，真正感受到工作的意义。
....................
结语
随着我国科技的不断发展，信息时代的加速加重了政府承担的责任。处理的事务也变得越来越复杂，这在很大程度上造成了基层公务员的工作压力，使得他们的责任越来越重，面对社会提出的新挑战，基层公务员也需加快学习的步伐。基层公务员的工作环境较为复杂，他们不仅要处理群众反馈的问题，还要处理日常繁杂、琐碎的工作，同时还面临突发事件和临时安排的任务。这些都无疑加快了基层公务员的工作频率，影响基层公务员的心理调节。部分基层公务员无法排解工作中的压力，不能合理平衡生活和工作，随之会出现消极情绪，最终导致职业倦怠的发生。
本文在行文的时候首先对目前国内外对于职业倦怠的相关研究现状进行了研究分析，然后将 L 县的基层公务员作为本文在实证研究中的对象进行了研究分析，通过发放调查问卷，对该县的基层公职人员在职业倦怠上的程度进行了确定。除此之外，为了保证本文研究的质量，还对一些被调查者进行了随访，对其之所以会产生职业倦怠的原因进行了相关的了解。通过对 L 县基层公务人员在职业倦怠上面的现状进行分析不难得出，目前该县的基层公职人员在职业倦怠上面处于中等程度。结合相关的问卷信息我们可以得出，该县的基层公职人员之所以会产生职业倦怠的现象主要受到下面三个不同因素的影响。第一，个体因素。由于基层公职人员对于自身的期望较高，但是自身在工作上的能力却存在一定的不足，并且不能够及时的对自身的心理状态进行调整，从而在一定程度上造成了基层公职人员的职业倦怠现象。第二，组织因素。缺乏有效职业培训、考核激励机制不完善、超负荷工作压力、职位晋升天花板等都是影响基层公务员在工作过程中失去激情的关键原因。第三，社会因素。社会容忍和偏见、舆论压力、缺乏咨询机构解决基层基层公务员心理问题都在加深基层公务员职业倦怠水平。
参考文献（略）