大连市金普新区知识型人才流失问题之人力资源管理研究

本文是一篇人力资源管理论文，本文对金普新区知识型人才流失问题，从成因、对策两个方面展开研究，其意义在于：一是分析金普新区知识型人才流失的基本规律和趋势，从而为遏制该区知识型人才流失提供理论层面的指导，帮助金普新区留住知识型人才、降低人才流失水平，增强地区活力和竞争力；二是结合金普新区的区情，从政府、企业、个人三个角度的分析，并有针对性地提出人才流失问题的公共管理政策措施，对于提高金普新区政府的公共管理能力具有重要意义。

1绪论

1.1研究背景
在当前经济全球化发展趋势之下，社会竞争在全球范围内不断加剧，从国家、地区以及企业组织的角度来看，竞争的来源更加多样化，不仅存在着在传统资源、能源方面的竞争，同时，在知识经济处在主导地位的时代背景之下，更加突出地表现在作为技术和知识载体的知识型人才竞争，这是当今复杂的社会经济条件之下，各种类型竞争的关键所在，成为一个国家、地区以及企业生存与发展的力量之源。因此，如何吸引和留住人才，成为政府层面和企业层面所要解决的重要课题。
人才流失问题，对于现代企业和区域经济发展的影响十分突出。企业和地方的人才水平，决定着当地经济能否得到存续发展，而充分掌握了人才资源，就是掌握了推动经济发展的力量之源，而人才流失，则是对企业和地方经济发展的“釜底抽薪”式的打击。因此，人才流失问题越来越受到企业和地方政府的高度重视。
大连市金普新区自成立以来，无论是从高新技术企业数量、生产总值、纳税额等方面，其各项社会经济指标的发展速度和规模都十分突出，综合实力不断提高，地区经济发展成果喜人，在大连市、辽宁省以及东北地区的示范和引领作用愈发显著。金普新区在成立的短短六年多时间里所取得的发展成就，与知识型人才在各方面的贡献是密不可分的。就当前的社会发展情况来看，由于一线城市生活压力和竞争压力等因素的存在和程度的日益提高，以及国家政策的引导，以应届和工作经验在3至5年内的高校毕业生为代表的知识型人才，已经明显地表现出从一线城市向二三线城市转移的趋势，这样的人才流动趋势，为金普新区的发展提供了良好的发展契机和人才资源条件。然而，必须直面的一个现实情况是，对于金普新区来说，虽然地处渤海之滨，同时在经济政策方面获得了国家的大力支持，地方政府也在地区经济管理方面逐步转变自身的管理理念，但是，同东北大部分地区一样，由于其所处的自然环境稍显恶劣，同时东北老工业基地固有的人文环境中官本位思想突出等问题，其在经济发展过程中，也面临着较为严峻的知识型人才流失问题，对于这样的问题，亟须加以解决。
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1.2研究意义
1.2.1理论意义
人才在推动区域经济和社会发展的过程当中，扮演者十分重要的角色，作为知识和技术的现实载体，知识型人才在企业发展当中的贡献愈发突出，事实上，知识的创新和技术的突破，都依赖于知识型人才的努力，其掌握的知识技能，最直接地为企业的技术进步提供了动力和支撑，掌握并用好知识型人才，能够确保企业保持创新的活力与能力，也就意味着企业能够不断革新，赋予自己新的生命力，从而在日益激烈的各类竞争当中，得以生存和发展下去。由此可见，具有高技术、高能力、高素质的知识型人才，已经成为现代人力资源管理中最主要的因素，因此，知识型人才的流失问题，也就成为政府的公共管理工作当中，必须直面和首要解决的问题，对于地区经济的发展起到了关键的作用。
然而，现实的情况是，随着全球经济结构的变革，以及我国经济发展政策的演变，在近几年的时间内，在科技企业当中，人才流动和流失现象十分普遍，而非正常的、大批量的人才流出企业的现象，为企业的生存和发展造成了恶劣的影响和严重的后果，由于核心人才的流失和核心技术的泄露造成的企业破产和倒闭的情况时有发生。因此，在这样的时代背景之下，如何有效地解决人才流失，控制好人才的合理流动，成为地方政府和企业管理者所必须要认真思考和妥善解决的现实问题。
在这样的背景之下，本文对于大连市金普新区知识型人才流失问题，从成因、对策两个方面开展研究，其理论意义在于：一是通过以金普新区为载体的知识型人才的相关特点研究，分析其在促进地区经济发展中的作用，从而力求从政府管理的角度来探索地区人才发展的思路战略，提高政府的公共管理能力；二是从理论层面分析金普新区知识型人才流失的基本规律和趋势，从而为遏制该区知识型人才流失提供理论层面的指导，以帮助金普新区留住高科技企业知识型人才、降低人才流失水平，增强地区活力和竞争力。
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2概念界定与相关理论

2.1核心概念界定
2.1.1知识型人才
对于知识型人才的概念界定，是指具有较高的专业理论和知识水平，富有较强的创新能力，以知识的创新和创造作为主要工作内容，通过技术创新来为企业和组织创造财富的一类人才。
对于知识型人才而言，其价值体现在对知识的创新和技术的发展之上，通常，其从事科技创新等智力劳动所能创造的价值，要远远高于其直接从事体力劳动所能创造的价值。在以高新技术企业为代表的科技型企业中，知识型人才占到了绝大多数，这是科技型企业生存和发展的主力军。
知识型人才同其他类型的人才相比，具有如下的显著特征：
首先，知识型人才具有很大的流动性。掌握知识的人才，通常受过良好的教育，其通过自身无形的知识创新来为企业创造有形的价值，通常在某一领域具有不可替代性，往往更加关注于自我价值的实现，属于马斯洛需要层次中追求自我实现的一类人。对于这群体当中的成员，当工作环境缺乏发展空间和挑战性，或者其对所从事的工作失去兴趣时，就会产生离开的念头，追求更广阔的发展空间，追求更高的发展目标。因此，对于知识型人才，其忠诚的对象往往是职业本身而非某一个企业。
其次，知识型人才对自我知识更新的意识十分强烈。掌握知识是知识型人才群体最显著的标识，但是，对于知识本身而言，其更新的速度很快，因此，强烈的忧患意思，促使知识型人才的自我学习的意识非常强烈，本身存在着对新的知识和技能的不断更新和完善的内在需求。从知识型人才这样的特点出发，对于希望维持知识型人才队伍稳定性的科技型企业来说，为其创造学习和自我成长的环境，可以很好地满足知识型人才精神层面的需求，有助于提升知识型人才队伍的稳定性。
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2.2相关理论
2.2.1人才治理理论
从管理学的角度，本文研究金普新区的人才流失的对策问题，所涉及到的人才治理理论，包括如下几类：
（1）整体性治理理论
整体性治理理论，是以协调、整合、责任为治理机制，对治理层级、功能、公私部门关系等碎片化问题进行有机协调与整合，不断从分散走向集中、从部分走向整体、从破碎走向整合的整体型服务的公共管理模型整体性治理理论，是在传统的公共管理理论体系的基础之上，结合新的人才和社会发展环境条件，所形成的管理理论的分支。
同传统的公共管理理论的体系方法相比，整体性治理理论在自身的理论和方法实践上，更加突出地强调公众的整体利益的实现，以实际的、现实的问题，作为自身各种管理行为的出发点，从而采用整体的策略，来实现组织利益的最大化。
从整体性治理理论出发，政府在制定人才流失的应对策略的过程中，应当站在全局性的角度来分析问题产生的原因，从整体的高度来制定相应的策略，从而实现地区的人才发展战略的协调统一。
（2）协同性治理理论
协同性治理理论来源于协同学的思想体系，做为一门新兴的理论，协同治理理论还没有明晰的理论框架，而被广泛接受的是，协同治理的应用，应当具有如下的特征，一是治理主体的多元化，这也是协同治理的前提；二是各子系统的协同性；三是协同治理的主体之间具有共同的规则。因此，从某种意义上来看，协同治理理论的诞生源于对治理理论的重新检视。
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3大连市金普新区知识型人才流失现状分析............................17
3.1金普新区人才发展概况............................17
3.1.1金普新区人才发展优势............................17
3.1.2金普新区人才发展劣势............................17
4大连市金普新区知识型人才流失的成因分析............................27
4.1政府层面的原因............................27
4.1.1人才发展和引进政策不完善............................27
4.1.2人才发展的保障制度不健全............................27
5大连市金普新区知识型人才流失对策.....................33
5.1解决人才流失问题的整体策略.....................33
5.1.1政府在治理人才流失问题上的角色定位.....................33
5.1.2治理人才流失问题的策略原则.....................33

5大连市金普新区知识型人才流失对策

5.1解决人才流失问题的整体策略
5.1.1政府在治理人才流失问题上的角色定位
市场是知识型人才开发的微观生态场，市场的需求对知识型人才的培养和流动起到了决定性的作用，在此基础之上，政府作为宏观政策的制定者和公共服务的提供者，应当承担起知识型人才队伍建设的宏观管理者的角色定位。
首先，政府是知识型人才队伍发展规划的主导者。人才的培养需要一个漫长的过程，需要从人口政策开始，一步一步地着眼于社会发展的需求，进行资源的分配，这是一个需要进行科学地规划、系统地培育、巨大的投入的系统工程，而这样的鸿篇巨制，不是一个企业或者一个组织能够胜任的，只有政府这个社会管理者能够完成，并且也有义务将这项伟大的事业做好。
其次，政府是知识型人才队伍建设公共政策的制定者。作为社会的一员，知识型人才的队伍建设，需要依托政府制定的公共政策和发展规划来开展，而维护好知识型人才发展的社会环境的公正和谐，也是政府部门对社会大众的义务。从公共管理的角度来看，与知识型人才服务相关的公共政策，是政府、市场、知识型人才三者之间联结的纽带，起到对三者之间的调节、引导和平衡的作用，这是政府从公共管理者的角度所应该具有的角色定位。
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6结论与展望

6.1研究结论

参考文献（略）