第一章社会转型及社区党建任务的提出
当代中国正处于一个社会急剧转型的时期。社会转型使我国传统的社会基层组织形式发生了巨大的变化,“单位体制”逐渐弱化,“单位人”逐渐转化为“社会人”,人们在社会生活中获得了巨大的自主性。因此,中国城市社区自然而然成为社会整合的最重要载体,“社区制”开始走上历史舞台,社区建设随之兴起。
在新的形势下,中国共产党要继续夯实在城市的执政基础,巩固执政地位,就必须将自身生长和活动的主要空间从单位向社区转移,把城市社区作为密切党和人民群众的联系、增强党的凝聚力的战略性空间,社区党建也因此成为新时期夯实党的执政基础的战略性选择。
一、改革开放之前我国的社会基层组织形式
“在我国,起填充国家与个人之间真空状态作用的就是单位。单位成为国家与社会成员之间必不可少的中介,处于社会生活的中心位置,整个社会的运转表现为各种单位的运行。这种社会结构体制就被称为“单位制”。“单位制”对于填补这种真空的作用突出表现在以下几个方面:第一,资源的分配有了一种可以连接国家与普通社会成员的组织通道。第二,将城市中几乎所有社会成员纳入到与国家直接相联系的组织体系之中,使整个社会成为一个高度组织起来的社会。社会动员有了可靠的组织保证。第三,由于单位组织成为国家配置稀缺资源的基本通道,同时消灭了诸如市场等其它替代性渠道,使得组织成员高度依附于单位。社会控制有了组织基础。.......................
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第二章和平区加强社区党建,夯实党的执政基础的成功经验
以政治学执政合法性基础作为研究视角,党的执政基础可以归为意识形态基础、绩效基础、制度基础和组织基础四大类。这四大类共同构成了党的执政基础的基本内涵,它们之间不是割裂的关系,而是相互联系、相互影响和相互制约的辩证关系。其中,意识形态基础是灵魂,绩效基础是核心,制度基础是保证,组织基础是关键。
“世界上任何最终被实践检验获得巨大成功的事件,均是遵循了一条基本规律:客观清楚地把握了事物的本质,针对具体事物的内部的实际,采取了正确的解决方案,最后才能获得圆满的结果。”①和平区是天津市中心城区的核心区,是天津市政治、商贸、金融、教育、医疗卫生中心。辖区面积9.97平方公里,户籍人口42万人,常住人口32.23万人。辖劝业场、小白楼、南市、新兴、体育馆、南营门六个街道办事处,共有68个社区。为应对社会转型对执政基础所带来机遇和挑战,和平区各社区党组织围绕党的执政基础的基本内涵,并结合本区实际,积极探索进一步加强城市社区党建的规律和具体措施,经过几年的努力和大胆实践,走出了一条具有和平区特色的社区党建工作新路子,找到了加强社区党建与夯实党的执政基础的契合点。
一、引领社区先进文化的前进方向,夯实党的意识形态基础
“政党执政的基础,从根本上说,来自于政党的权威,来自人们对政党的信赖而产生的自愿的服从。这种权威和对权威的服从,首先建立在一套思想理念和信仰体系之上。……这套思想理念和信仰体系,就是我们通常所说的意识形态。”②意识形态可以为社会成员提供某种共同的价值取向,将世俗的目标转化为神圣的信仰,并内化于社会成员的心中,形成一种强大的凝聚力和义务感是执政党凝聚党心、赢得民心,进而整合社会的强大工具。中国共产党历来都重视意识形态强大作用,毛泽东曾指出:“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”③邓小平也强调:“光靠物质条件,我们的革命和建设都不可能胜利。过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来。这都是我们的真正优势。”④面对社会转型带来的人们思想和价值观的变迁,我们党必须顺应时发表展的潮流,适应社会环境的变化,创新意识形态的内涵,努力加强人民群众对党的意识形态的认同感。.........................
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第二章和平区加强社区党建,夯实党的执政基础的成功经验.....................10
一、引领社区先进文化的前进方向,夯实党的意识形态基础.............11
二、以服务群众为重点,夯实党的绩效基础。......................................17
三、以推动社区民主政治建设为方向,夯实党的制度基础................. 21
四、加强社区党组织建设,夯实党的组织基础.....................................25
第三章和平区社区党建存在的问题及前景展望.......:.................................. 30
一、天津市和平区社区党建存在的主要问题........................................30
二、和平区社区党建工作的前景展望................................................... 33
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结束语
不可否认,当代中国的社会转型在使我们的社会走向现代化的同时,也为巩固党的执政基础带来一定程度的挑战。然而,中国共产党在挑战面前己经做好了充分的准备,大胆地突破传统党建的模式,找到了社区党建这一新的形式。同时,中国共产党勇于探索,开拓进取,不断实现社区党建理论和实践上的飞跃。
天津市和平区开展的以服务群众为重点、以推动社区民主政治建设为方向、以引导社区先进文化前进方向为依托、以加强社区党组织自身建设为保障的社区党建工作必将有利于在新的形势下进一步夯实党的执政基础。
天津市和平区开展的工作只是全国社区党建工作的一个典型、一个缩影,还有无数的社区党建工作者在基层努力地探索和实践着。我相信成熟的中国共产党己经有能力应对各种各样的挑战。随着对社区党建规律的进一步认识,和平区的社区党建工作乃至全国的社区党建工作将取得更大的进展,党的执政基础和执政地位更加稳固,人民生活更加幸福,我们的祖国也会更加繁荣和富强。
创新始终成为和平区开展社区党建工作的强大动力。多年来,和平区各街道社区在开展工作的过程中,结合本地区的实际情况,注意发挥自身优势,逐步形成了各自的特色。例如:劝业场街以打造特色社区为切入点开展社区党建工作,目前,“平安社区”、“学习型社区”、“爱心助民社区”、“绿色环保社区”等特色社区已经基本形成;志愿服务一直是新兴街的一项特色工作,新兴街以深化志愿服务活动为抓手,创新了社区党建的工作载体;南市街把楼门建设作为社区党建和社区建设的切入点和着力点,有效延伸了党在社区的工作触角等等。今后,和平区的社区党建工作应在巩固特色工作的基础上,进一步因地制宜,扬长避短,总结经验,开放思想,集中力量在某个方面进行重点突破,以带动和平区乃至天津市社区党建工作整体水平的新高。
参考文献
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